O documento discute a necessidade de mudança na matriz de transporte do Brasil, que atualmente depende excessivamente do modal rodoviário. A crise dos caminhoneiros em 2018 evidenciou os problemas causados por esta dependência, como o alto custo do diesel e riscos de desabastecimento. O texto propõe que os modais ferroviário e hidroviário deveriam ser priorizados, por serem mais econômicos e eficientes para o transporte de grandes volumes de carga em longas distâncias.

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A MATRIZ DE TRANSPORTE REQUERIDA AO BRASIL
Fernando Alcoforado*
A crise recente dos caminhoneiros que abalou o Brasil demonstra a necessidade
imperiosa de mudança da matriz de transporte do Brasil. A crise dos caminhoneiros
resultou do fato de 62,7% do transporte de carga do Brasil ser realizado por rodovias
com o uso de caminhões e, em virtude disto, demandar elevado consumo de óleo diesel
cuja política de preços adotada pela Petrobras, com variação diária com base no preço
ascendente do petróleo no mercado internacional, colocou em xeque economicamente
esta atividade no país, além de comprometer a própria economia brasileira que
enfrentou grave problema de desabastecimento.
1. Os modais de transporte no Brasil
A Figura 1 mostra a grande distorção representada pela elevada participação do modal
rodoviário na matriz de transporte do Brasil.
Figura 1- Matriz de transporte do Brasil
Fonte: Hijjar, Maria Fernanda e Lobo, Alexandre. Cenário da infraestrutura rodoviária no Brasil.
Disponível no website <http://www.ilos.com.br/web/cenario-da-infraestrutura-rodoviaria-no-brasil/> ,
2011
O modal rodoviário é responsável por 62,7% da carga transportada no Brasil tendo
característica única, pois trafega por qualquer via, transita por qualquer lugar, e dispõe
de uma flexibilidade impar no que diz respeito ao percurso. A maior disponibilidade de
vias de acesso também é um fator interessante que viabiliza o fluxo de grande
quantidade de cargas. No entanto se comparado ao ferroviário nota-se maior custo
operacional, menor quantidade de cargas e diminuição da eficiência devido às condições
das estradas. O transporte rodoviário é indicado para curtas e médias distâncias e carga
de maior valor agregado. Uma das vantagens deste meio de transporte é o de ter menor
manuseio da carga, pois é possível oferecer o serviço porta a porta, ou seja, a carga é

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levada de um ponto ao outro diretamente (ponto de partida até seu destino final), além
de uma menor exigência no tipo de embalagem.
O transporte ferroviário é responsável por 21,7% da carga transportada no Brasil sendo
realizado por trens compostos por vagões que, por sua vez, são puxados por
locomotivas que se movimentam sobre trilhos. O modal ferroviário é conhecido como
todo transporte de pessoas ou produtos/materiais efetuados através de vias férreas em
vagões fechados, plataformas, etc. O transporte ferroviário tem como característica
principal o atendimento a longas distâncias e grande quantidade de carga com menor
custo de seguro e frete. Porém a flexibilidade no trajeto é limitada. O Brasil tem apenas
a décima maior extensão em trilhos, um total aproximado de 29.000 km. Além da
grande capacidade de cargas deste modal, o mesmo também possui um baixo consumo
energético por unidade transportada.
O transporte aquaviário (também pode ser chamado de hidroviário) é responsável por
11,7% da carga transportada no Brasil sendo aquele que utiliza a água para a locomoção
do meio de transporte podendo ser subdividido entre diferentes tipos de acordo com o
corpo de água que ele utiliza (marítimo que é o transporte que acontece sobre mares e
oceanos, fluvial que se utiliza de rios geralmente realizados através de barcos e
lacustre cujo transporte é feito através de lagos e lagoas). Os transportes aquaviários
(hidroviários) são muito utilizados para transporte de produtos e de pessoas com baixo
custo. Geralmente é utilizado para o transporte de grandes cargas a longas distâncias. Os
baixos custos desse transporte ajudam na melhoria do valor comercial dos produtos
deixando-os mais competitivos no mercado, uma vez que o custo de transporte
influencia no custo final do produto. Esse modal é muito utilizado para o transporte
marítimo internacional, principalmente na relação entre continentes, pois facilita o
acesso das mercadorias, além de ter rotas exclusivas e não haver problemas no trânsito.
O transporte dutoviário é responsável por 3,8% da carga transportada no Brasil que não
apresenta nenhuma flexibilidade, visto que há uma limitação no número de produtos
que podem utilizar este modal. No Brasil são apenas 16 mil km de extensão. É o meio
de transporte que conduz produtos através de canos/tubos cilíndricos ocos
desenvolvidos de acordo com normas internacionais de segurança. As dutovias são
compostas por três elementos: os terminais, que fazem a propulsão dos produtos, os
tubos e as juntas que unem estes. Este modal pode ser utilizado para o transporte de
produtos derivados do petróleo, conhecidos como oleodutos, para derivados de minério,
chamado de mineroduto, também para gases chamados gasodutos e grãos. Muitas
dutovias são subterrâneas e/ou submarinas. O transporte dutoviário transporta de forma
segura e para longas distancias, permitindo que se dispense armazenamento. A carga e a
descarga são simplificadas, reduz o custo de transporte e proporciona um menor índice
de perdas e roubos.
O transporte aéreo é responsável por 0,1% da carga transportada no Brasil que é
realizado através de aeronaves e pode ser dividido em nacional e internacional. Todas as
aeronaves possuem estruturas para transporte de bagagens e/ou cargas. Esses
compartimentos podem ser mistos (carga / passageiro) ou individuais, somente carga,
somente passageiro. O transporte aéreo é rápido e adequado para mercadorias urgentes.
É um meio de transporte considerado misto, já que pode transportar pessoas e cargas ao
mesmo tempo. O transporte aéreo é um transporte adequado para mercadorias de alto
valor agregado, pequenos volumes ou com urgência de entrega. O transporte aéreo

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possui algumas vantagens sobre os demais modais de transporte, pois é mais rápido,
além de ser mais viável para remessas como bagagem, peças de reposição, produtos
eletrônicos, mercadoria perecível, brindes, medicamentos, amostras, etc. O transporte
aéreo também é vantajoso pelo fato de não necessitar de embalagem mais reforçada, já
que o manuseio é mais cuidadoso, pois normalmente suas cargas são unitizadas em
pallets ou até mesmo em contêineres, um procedimento que contribui para a redução de
custos e para facilidade do embarque e desembarque. Em contra partida, há
desvantagens, como, menor capacidade de carga, valor de frete elevado em relação aos
outros modais e custo elevado da sua infraestrutura.
2. Custo da logística de transporte no Brasil
O custo da logística de transporte do Brasil consome 11,7% da receita das empresas.
Este valor cresceu nos últimos tempos impactado principalmente pela alta do preço do
óleo diesel, em razão da grande dependência do modal rodoviário no transporte de carga
e pela má qualidade da infraestrutura de transporte do Brasil. Entre 2014 e 2015, o
custo da logística de transporte cresceu, em média, 1,8%. As empresas que tiveram o
maior aumento são as mais dependentes do transporte rodoviário de longa distância.
Nesses casos, houve um item que contribuiu para deteriorar o custo das empresas que
foi o aumento do preço do óleo diesel.
O elevado custo da logística de transporte no Brasil contribui para a elevação do preço
dos produtos no mercado interno, além de levar à perda da competitividade dos
produtos brasileiros no mercado internacional. Para ter uma ideia da perda de
competitividade do Brasil, basta comparar com o custo da logística nos Estados Unidos
que equivale a 8% da receita das empresas. A grande dependência do modal rodoviário
no Brasil e a má qualidade da infraestrutura viária são problemas significativos para as
empresas. Pesquisa CNT de Rodovias 2015 informa que 57% da malha viária do Brasil
tem deficiências no seu estado geral, que fazem aumentar o custo operacional do
transporte em cerca de 25%. É por isso que, para 40% das empresas consultadas, a
melhoria das condições das rodovias é um fator importante para reduzir os custos
logísticos. 69,1% das empresas consultadas consideram as rodovias muito ruins ou
ruins. Nos modais ferroviário e portuário, a situação é ainda pior: 95,5% e 80,8% das
companhias responderam que a qualidade é muito ruim ou ruim, respectivamente.
É preciso observar que os custos que uma empresa de transporte incorre são custos fixos
e variáveis. Os principais fatores que afetam o custo das rotas são: distância, volume e
peso. Os custos fixos são os que não variam com a distância percorrida: depreciação,
remuneração do capital, custos administrativos, impostos e salários. Os custos variáveis
variam com a distância percorrida: pneus, óleo, lavagem/lubrificação, combustível,
manutenção e pedágio. As decisões de transporte estão fortemente relacionadas com
essa estrutura de custos, sendo fundamental para a adoção de políticas adequadas por
parte das empresas contratantes. Por exemplo, quando um fabricante de bens de
consumo escolhe o modal de transporte, normalmente observa que os custos dos modais
aquaviário e ferroviário são majoritariamente fixos, ao passo que no modal rodoviário e
no aéreo predominam os custos variáveis que variam com a distância e o peso. Custos
fixos elevados são mais adequados ao transporte de commodities e cargas de baixo
valor agregado, ao passo que custos variáveis mais elevados refletem operações em que
os prazos de entrega são a prioridade no transporte e os produtos são de maior valor
agregado.

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Em recente pesquisa desenvolvida em conjunto com o IPEA e o IBGE e publicada no
livro "Estrutura e Dinâmica do Setor de Serviços no Brasil", verificou-se que os custos
fixos atingem até 36% do faturamento no modal ferroviário, ao passo que nas rodovias e
no modal aéreo são, respectivamente, de 23 e 17%. Por outro lado, no transporte aéreo o
total de custos variáveis e semivariáveis pode chegar até 70% do faturamento, ante 48%
nas rodovias e 45% nas ferrovias. Tomando por base o custo fixo, o modal aéreo é o
mais atrativo seguido dos modais rodoviário e ferroviário, pela ordem. Com base no
custo variável, o modal ferroviário é mais atrativo do que os modais rodoviário e aéreo,
pela ordem.
3. Comparação entre os principais modais de transporte no Brasil
A análise da Tabela 1 permite constatar que o modal hidroviário é a alternativa mais
econômica porque tem força de tração superior de 4 mil kg, requer menos investimento
por 1000 toneladas (0,75), tem uma vida útil maior (50 anos) e um custo por
tonelada.km menor (0,009). A ferrovia se coloca em segundo lugar porque tem uma
força de tração de 150 kg, requer investimento por 1000 toneladas igual a 2,5, tem uma
vida útil de 30 anos e um custo por tonelada.km igual a 0,016. A alternativa rodoviária
tem uma força de tração de 500 kg, requer investimento por 1000 toneladas igual a 3,
tem uma vida útil de 10 anos e um custo por tonelada.km menor (0,056).
Tabela 1- Comparação entre os modais hidroviário, ferroviário e rodoviário
Barco Trem Caminhão
Peso morto por tonelada de
carga transportada
350 kg 800 kg 700 kg
Força de tração- 1 CV arrasta 4.000 kg 500 kg 150 kg
Energia: 1 kg de carvão mineral
leva 1 tonelada
40 km 20 km 6,5 km
Investimentos para transportar
1.000 toneladas
0,75 2,5 3,0
Quantidade de equipamento
para transportar 1.000 toneladas
1 empurrador 1 locomotiva 50 cavalos
mecânicos
1000 toneladas 1 balsa 50 vagões 50 reboques
Vida útil em anos de uso 50 30 10
Custo (R$ por km) tonelada por
km transportado
0,009 0,016 0,056
Fonte: Correa, Vivian Helena Capacle e Ramos, Pedro. A precariedade do transporte rodoviário
brasileiro para o escoamento da produção de soja do Centro-Oeste: situação e perspectivas. Disponível
no website <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20032010000200009>, 2010.
É oportuno observar que o trem consome até 8 vezes menos diesel do que o caminhão
por ton.km, 1 maquinista conduz um trem com 80 vagões, 1 Vagão equivale a 2
caminhões e não prejudica o tráfego em rodovias, cidades e etc. A análise do custo do
investimento permite constatar que uma rodovia custa R$ 1,5 milhão por km e uma
ferrovia R$ 6 milhões por km. Este custo do investimento explica em certa medida a
preferência que é dada à implantação de rodovias no Brasil pelo fato de ser menor do
que o das ferrovias, apesar das inúmeras vantagens que o modal ferroviário apresenta.
Pelo exposto, fica demonstrada a irracionalidade da matriz de transporte do Brasil que
privilegia o uso do modal rodoviário que é, economicamente, a pior entre as alternativas

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aquaviária e ferroviária que deveriam ser, pela ordem, os modais mais apropriados para
implantação no Brasil. A irracionalidade da matriz de transporte do Brasil fica
evidenciada quando ela é comparada com as matrizes de transporte de países de grande
extensão territorial como Rússia, Canadá, Austrália, Estados Unidos e China. A Figura
2 mostra a diferença entre a matriz de transporte do Brasil e desses países.
Figura 2- Comparação entre as matrizes de transporte do Brasil, Rússia, Canadá,
Austrália, Estados Unidos e China
Fonte: Colavite, Alessandro Serrano. A matriz do transporte no Brasil: uma análise comparativa para a
competitividade. Disponível no website <https://www.aedb.br/seget/arquivos/artigos15/802267.pdf>,
2015.
A análise da Figura 2 permite constatar a grande importância que é dada ao modal
ferroviário em comparação com o modal rodoviário na Rússia. Nos demais países,
como Canadá, Austrália, Estados Unidos e China, há um equilíbrio entre os modais
ferroviário e rodoviário. No Brasil, há um desequilíbrio flagrante entre os modais pelo
fato de privilegiar o modal rodoviário.
4. Conclusões
Pode-se afirmar que crise recente dos caminhoneiros que abalou o Brasil demonstra a
necessidade de mudança da matriz de transporte do Brasil. É irracional a manutenção de
uma matriz de transporte em que 62,7% do transporte de carga do Brasil seja realizado
por rodovias e que o País continue consumindo um combustível altamente poluente em
cerca de 78% do total como o óleo diesel destinado ao setor de transporte. É, também,
imperiosa a necessidade de mudança na matriz de transporte do Brasil para reduzir o
custo de sua logística em rodovias, ferrovias e portos que contribui para a elevação do
preço dos produtos no mercado interno, além de levar à perda da competitividade dos
produtos brasileiros no mercado internacional.
Para reduzir o custo logístico do Brasil, é imprescindível realizar investimentos em toda
a infraestrutura de transporte para reduzir os custos logísticos. Os investimentos
necessários no Brasil em portos (R$ 42,9 bilhões), ferrovias (R$ 130,8 bilhões),
rodovias (R$ 811,7 bilhões), hidrovias e portos fluviais (R$ 10,9 bilhões) e aeroportos

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(R$ 9,3 bilhões) demandam recursos que totalizam R$ 994,7 bilhões, isto é, quase R$ 1
trilhão. Além dos investimentos na infraestrutura de transporte, devem ser promovidas
mudanças na matriz de transporte dando prioridade aos modais hidroviário e ferroviário
pelo fato de ambos os modais superarem amplamente o modal rodoviário. O Brasil
precisa seguir os exemplos de países como Rússia, Canadá, Austrália, Estados Unidos e
China nos quais há equilíbrio entre os modais ferroviário e rodoviário.
BIBLIOGRAFIA
COLAVITE, Alessandro Serrano. A matriz do transporte no Brasil: uma análise
comparativa para a competitividade. Disponível no website
<https://www.aedb.br/seget/arquivos/artigos15/802267.pdf>, 2015.
CORREA, Vivian Helena Capacle e RAMOS, Pedro. A precariedade do transporte
rodoviário brasileiro para o escoamento da produção de soja do Centro-Oeste:
situação e perspectivas. Disponível no website
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20032010000200009>,
2010.
HIJJAR, Maria Fernanda e LOBO, Alexandre. Cenário da infraestrutura rodoviária no
Brasil. Disponível no website <http://www.ilos.com.br/web/cenario-da-infraestrutura-
rodoviaria-no-brasil/> , 2011.
NEGRI, João Alberto e KUBOTA, Luis Cláudio. Estrutura e Dinâmica do Setor de
Serviços no Brasil. Disponível no website
<http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=5513
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0no%20Brasil>, 2006.
PIANEGONDA, Natália. Custo logístico no Brasil. Disponível no website
<http://www.cnt.org.br/Imprensa/noticia/cresce-custo-logistico-no-brasil-cnt>, 2016.