A extensão rural no Brasil

1. EXTENSÃO RURAL
Um pouco da Historia
Ademir de Lucas
Disciplina: Sociologia e Extensão
2º semestre 2019
ESALQ/USP

2. Ademir de Lucas
1 - A origem
2 - Extensão na América Latina
3 - Extensão Rural no Brasil
4 – Períodos da Extensão

3. A EXTENSÃO RURAL
1. Origem
No inicio FOMENTO...Assistência técnica
HÁ CONTROVERSIAS.....onde? Quando?
Como Instituição: USA
Final sec XVIII – Associações agricultores municípios
1856 NYTimes Concurso produtividade milho ;
1862 – Justin Morril criação “Land Grant Bill” – terras públicas
para institutos e para apoiar o Homestad Act;

4. A EXTENSÃO RURAL
1890 – 2ª lei Morril, Recurso federal ao serviço de extensão;
1914 – Lei Smith Lever, vinculação Universidade, pesquisa e
extensão;
Seaman KNAPP pai da extensão nos USA (Cooperative
Extension Service)

5. 2 - O MODELO ORIGINAL
 CRISE AGRÁRIA APÓS À GUERRA CIVIL;
 DESENVOLVIMENTO ACELERADO DAS
FORÇAS PRODUTIVAS;
 MUDANÇA PROFUNDA NAS RELAÇÕES
CAPITALISTAS DE PRODUÇÃO;

6.  MODELO DO DESENVOLVIMENTO
CAPITALISTA
URBANO-INDUSTRIAL:
• AGRICULTURA FORTE PARA DAR
SUPORTE AO CRESCIMENTO
INDUSTRIAL
• URBANIZAÇÃO: CAMINHO ÚNICO E
IRREVERSÍVEL.
A)CONTEXTO DA EXTENSÃO RURAL NOS EUA
PRESSUPOSTOS

7. B) EXPERIÊNCIAS REFERENCIAIS
 CONTEXTO 1: FIM GUERRA CIVIL
 1.SERVIÇO COOPERATIVISTA DE
EXTENSÃO RURAL:
SEGUNDA METADE DO SÉC.XIX – “EDUCAÇÃO INFORMAL”
 RESPONDIA ÀS DEMANDAS DAS ORGANIZAÇÕES DE
AGRICULTORES

8. 2. FARM SECURITY ADMINISTRATION-FSA
 REABILITAR PROPRIEDADES AGRÍCOLAS
 CRÉDITO SUPERVISIONADO ;
 REINTEGRAÇÃO AO MERCADO
 APOIO DO ESTADO PARA DETER OS
PROBLEMAS GERADOS PELO AVANÇO DO
CAPITALISMO NO CAMPO
 PROBLEMAS DE MERCADO, ALTA DOS PREÇOS DOS INSUMOS, ÊXODO RURAL, ETC...
CONTEXTO 2: CRISE DA BOLSA

9. 3. EXTENSÃO RURAL NA
AMÉRICA LATINA
 MAIORIA DAS EXPERIÊNCIAS EXTENSIONISTAS:
FINAL NA DÉC.40
 PERÍODO DE MAIOR EXPANSÃO DÉC.60/70
 PROGRAMAS DE AJUDA AO DESENVOLVIMENTO
DO TERCEIRO MUNDO

 APOIO R$: ORG.PÚB. E PRIV. EUA.

10. EXTENSÃO RURAL NA
AMÉRICA LATINA
 CONTEXTO
DICOTOMIA URBANO X RURAL;
GUERRA FRIA;
IDEOLOGIA;
FOME DO MUNDO;
TECNOLOGIA PÓS GUERRA.

11.  DESCONSIDEROU-SE O FATO DE QUE O
SUBDESENVOLVIMENTO ERA UM DOS
RESULTADOS DO DESENVOLVIMENTO E DA
ACUMULAÇÃO CAPITALISTA, QUE SE
ACELERAVA NOS CENTROS
INDUSTRIALIZADOS (FORA E DENTRO DO
PAÍS).
 A POLÍTICA PARA O AGRO CONSIDERAVA
QUE O SETOR RURAL ERA ATRASADO E
DEVERIA "MODERNIZAR".

12. ALÉM DISSO,
 OS PROBLEMAS POLÍTICOS, ECONÔMICOS
E SOCIAIS DOS ANOS 50
 CRISE DO MODELO AGRO-EXPORTADOR,
 DÉFICIT NA BALANÇA COMERCIAL,
NECESSIDADE DE QUALIFICAR E EXPANDIR
A PRODUÇÃO AGRÍCOLA

13.  ERA BENVINDA A IDÉIA DE UM
SERVIÇO DE INCENTIVO E SUPORTE À
MODERNIZAÇÃO DA AGRICULTURA
A PARTIR DE 1948, SURGE NO BRASIL
AS ORGANIZAÇÕES DE EXTENSÃO
RURAL.

14. PATROCINADORES E SUPORTE
 ESTADOS BRASILEIROS
ORGANIZAÇÕES DE COOPERAÇÃO TÉCNICA GOVERNAMENTAIS
NORTEAMERICANAS:
 IICA - criado em outubro de 1942.
 AID: AGÊNCIA INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
 ALIANÇA PARA O PROGRESSO (1961 -1970)
CORPORAÇÕES, ASSOCIAÇÕES E FUNDAÇÕES PRIVADAS
 AIA, FUNDAÇÃO FORD;FUNDAÇÃO ROCKEFELLER,
KELLOG;ETC.)
ORGANISMOS INTERNACIONAIS- OEA; BID; FAO; ETC.)

15. PORTANTO,
OS MODELOS, OBJETIVOS E PRÁTICA DA
EXTENSÃO RURAL BRASILEIRA
 NASCERAM DE UMA DEMANDA LOCAL ????
APOIAVAM-SE NA REALIDADE DO MEIO RURAL E DO
DESENVOLVIEMENTO AGRÁRIO BRASILEIRO??

16. A EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
Várias iniciativas de FOMENTO desde o inicio da
República.
• 1928 - ESA VIÇOSA – MG - Henry ROLFS
Semana do fazendeiro
•Década de 40 – Semana dos Ruralistas MA/AS estados;
Postos Agropecuários
•1949 Missões Rurais – MA, ME e Saúde

17.  47/48 - STA RITA PASSA QUATRO
 J. B. GREEFING BASEADO NO
MODELO C.E.S.
 DEZ/48- GOVERNO MG E AIA
MODELO FAS - ACAR/MG
 1954 – ANCAR
 1956 ABCAR PONTO Iv e ETA
ACARPA, ASCAR, ACARESC, ACARJ ETC..
SIBER – SIBRATER
1966 EXTENSÃO RURAL MA INDA IBRA-
INCRA,

18.  1974/75 EMBRATER (1972 – EMBRAPA)
EMATER (ESTADOS);
 1979 – 85 – EXPANSÃO (BIRD);
 Inicio de criticas ao sistema; (Padilha)
 ASTER (reivindicações);
 85 - Gov Sarney proposta de extinção;
 1988 – criação FASER
Proposta fusão Embrapa/Embrater
 1990 – Collor extingue.
criação ASBRAER;
 2001 - MDA – PRONAF - PNATER

19. 5 - LÓGICA DO EXTENSIONISMO RURAL NO
BRASIL E SUAS MUDANÇAS
 ER- DESENVOLVEU-SE COMO INSTITUIÇÃO
VINCULADA AO SETOR PÚBLICO, DESTINADA A
ATUAR NO APOIO ÀS COMUNIDADES RURAIS.
 DIFERENTES ENFOQUES A PARTIR DE
PRIORIDADES, DETERMINADAS PELO
MODELO DE DESENVOLVIMENTO GERAL E
DO GOVERNO DE PLANTÃO.

20. I PERÍODO – 1948-1960
 FOCO: ASSISTENCIALISMO FAMILIAR.
A EXTENSÃO CENTROU SUA ATENÇÃO
NAS FAMÍLIAS E COMUNIDADES MAIS
POBRES,DESENVOLVENDO UM
TRABALHO NOTADAMENTE
ASSISTENCIALISTA.
CREDITO RURAL ORIENTADO

21. II Período 1960 – NOVOS RUMOS DA
POLÍTICA AGRÍCOLA
 NOVAS EXIGÊNCIAS DO MODELO DE
DESENVOLVIMENTO
 DÉC.60 : “PERÍODO DO DIFUSIONISMO” OU
“PERÍODO DO PRODUTIVISMO”
 MODERNIZAÇÃO AGRÍCOLA / PRODUTO
 E A REFORMA AGRÁRIA?
 GOLPE MILITAR 1964

22.  A EXTENSÃO RURAL CONCENTROU
SUAS AÇÕES NA BUSCA DE
RESULTADOS ECONÔMICOS IMEDIATOS
 MEADOS DOS ANOS 70: POLÍTICA DE
AÇÃO DIFERENCIADA, EM APOIO ÀS
CAMADAS MAIS EMPOBRECIDAS DA
POPULAÇAO RURAL – AS CHAMADAS
FAMÍLIA DE "BAIXA RENDA".
 ESTA ORIENTAÇÃO, EMBORA PRESENTE
NOS MANUAIS, PERMANECERIA NA
PERIFERIA DA NOVA PROPOSIÇÃO DE
TRABALHO A SER IMPLANTADA PELA
EMBRATER.

23. III Período EMBRATER - EMPRESA
BRASILEIRA DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E
EXTENSAO RURAL (década 70)
 CRIADA 74/75, PARA COORDENAR OS SERVIÇOS
DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL
EM TODO O PAÍS
 CONCENTRAÇÃO DOS ESFORÇOS DE POLÍTICAS
AGRÍCOLAS NA TRANSFERÊNCIA DE
TECNOLOGIAS DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA;

24. OBJETIVO
 PACOTES TECNOLÓGICOS CENTRADOS NAS
VAR (VARIEDADES DE ALTO RENDIMENTO)
E NA MASSIVA ADOÇÃO DE TODOS OS
INSUMOS QUÍMICOS E OUTRAS
TECNOLOGIAS QUE ACOMPANHAVAM
ESTAS VARIEDADES PARA QUE ELAS
PUDESSEM DAR AS RESPOSTAS ESPERADAS
EM TERMOS DE PRODUÇÃO E
PRODUTIVIDADE.

25. IV Período NOVAS DIRETRIZES
DA EMBRATER -1979
 SÃO INCORPORADAS ORIENTAÇÕES
GERAIS SOBRE O TEMA DA
PARTICIPAÇÃO DOS AGRICULTORES
NO PLANEJAMENTO DAS AÇÕES EM
NÍVEL MUNICIPAL, BEM COMO NAS
COMUNIDADES RURAIS
 PROPUNHA-SE UMA AÇÃO MAIS
CUIDADOSA COM O MEIO AMBIENTE.

26.  PROGRAMAS APOIADOS PELO BANCO
MUNDIAL, NA LINHA DAS ENERGIAS
ALTERNATIVAS, DA TRAÇÃO ANIMAL E
DAS TECNOLOGIAS ADAPTADAS.
 ESTAS MUDANÇAS NÃO TIVERAM MAIOR
IMPACTO, ->TRABALHADAS A PARTIR DA
IDEOLOGIA DIFUSIONISTA.

27.  CRITICAS OCORREM AO MESMO TEMPO
EM QUE SE
 REORGANIZAVAM OS MOVIMENTOS
SOCIAIS E SINDICAIS;
 SE REESTABELECIAM AS CONDIÇÕES
POLÍTICAS PARA GARANTIR O DIREITO
ÀS CRÍTICAS DAS DIFERENTES FORMAS
DE AÇÃO DO ESTADO, NO CAMPO E NAS
CIDADES.

28. V Período 1985:
"REPENSAR DA EXTENSÃO
 ENFOQUE : PARTICIPAÇÃO DOS AGRICULTORES
E NECESSIDADE DE UMA EXTENSÃO RURAL
DEMOCRÁTICA E POPULAR;
 ORIENTADA PARA O MERCADO INTERNO, PARA
A AGRICULTURA DE SUBSISTÊNCIA E QUE,
PORTANTO, PRIORIZASSE OS PEQUENOS
AGRICULTORES

29.  GOVERNO BRASILEIRO:
CRIAÇÃO DE LINHAS ESPECIAIS DE CRÉDITO RURAL
(COMPRA DE MÁQUINAS, EQUIPAMENTOS E
“INSUMOS MODERNOS”) ;
ESTABELECEU SUBSÍDIOS ESPECIAIS PARA A
INSTALAÇÃO DO EMERGENTE SETOR AGRO-
INDUSTRIAL.
PARTE IMPORTANTE DOS RECURSOS FINANCEIROS,
MATERIAIS E EQUIPAMENTOS NECESSÁRIOS VIERAM
DE AGENCIAS DOADORAS DO PRIMEIRO MUNDO E
POR ORGANISMOS INTERNACIONAIS.

30. VI Período - 1990 -GOVERNO COLLOR
DE MELLO),
 POLÍTICAS NEOLIBERAIS: EXTINGUE A
EMBRATER
 SEM COORDENAÇÃO NACIONAL, AS
EMPRESAS DOS ESTADOS PASSAM A
SER ORIENTADAS, DESDE ENTÃO,
PELAS POLÍTICAS DOS GOVERNOS DOS
ESTADOS FEDERADOS.
 A UNIÃO, DE 90 ATÉ 2003, NÃO
CONSEGUIU ARTICULAR AS AÇÕES DE
EXTENSÃO RURAL NO BRASIL.

31.  OS DIFERENTES GOVERNOS ESTADUAIS
IMPLANTARAM SUAS PRÓPRIAS POLÍTICAS
PARA A EXTENSÃO RURAL
 EM VÁRIOS ESTADOS BRASILEIROS
OCORRERAM MUDANÇAS INSTITUCIONAIS,
MUITO MAIS DE FORMATO DO QUE DE
OBJETIVOS E METODOLOGIAS

32. AS EMPRESAS DE EXTENSÃO PERDERAM
A IMPORTÂNCIA QUE HAVIAM TIDO
ENQUANTO PARTE IMPORTANTE DAS
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O MEIO
RURAL.
APÓS A CRIAÇÃO DO MDA (2001) INICIA-
SE UMA NOVA ERA NA ATER,E A PARTIR
DE 2003, INICIA-SE A IMPLANTAÇÃO DE
NOVAS PROPOSTAS, PROPOSTAS NO
PNATER.

33. VII 2003 - Período Atual - PNATER
O QUE FAZER HOJE????
 PERGUNTA CHAVE: "POR QUÊ E PARA QUEM" DEVERIA
EXISTIR A
ATER
ASSISTENCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL
LEI 11.326 DE 2006 A.F.;
LEI 12.183 11/01/2010 LEI ATER

34.  .
A RESPOSTA POSSÍVEL SURGE A PARTIR DA
RELEITURA DO CENÁRIO SÓCIO-
POLÍTICO E DOS NOVOS INTERESSES DA
MAIORIA DA SOCIEDADE
PNATER
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA
TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL

35. Bibliografia
KELSEY, L. D. & HEARNE, C. C. Cooperativas Agricolas
- Curso de extensão. Cornell University, USAID,1966.
420 p.
MUSSOI, E. M. Extensão Rural: Uma contribuição ao seu
repensar., Rev. Centro Ciencias. Rurais, Santa Maria,
RS, 15(1): 37-50, 1985.
OLIVEIRA, M.M. As circunstâncias da criação da extensão
rural no Brasil. Cadernos de Ciência & Tecnologia,
Brasilia, v.16, n.2, p.97-134, maio/ago.1999.
OLINGER, G. Ascensão e decadência da extensão
rural no Brasil.Florianópolis: EPAGRI, 1966. 523 P.

36. Bibliografia
Peixoto, M. Extensão rural no brasil – uma abordagem
histórica da legislação. Brasilia. Conleg Senado federal.
Textos para discussão 48, 2008. 50p.
QUEDA, O. A extensão rural no Brasil: da anunciação ao
milagre da modernização agrícola. Piracicaba, Tese de
Livre Docência, Escola Superior de Agricultura “ Luiz de
Queiroz”, Piracicaba, SP, 201p.
SILVA, Ana Paula da; OLIVEIRA, Julieta Teresa Aier de. O
modelo cooperativo de extensão dos Estados unidos:
contribuições possíveis para o Brasil. Revista Ceres,
Viçosa, v. 57, n. 3, p.297-306, 2010.