O documento discute a descentralização no Brasil, explicando que o país teve períodos alternados de centralização e descentralização do poder. A descentralização é uma característica do federalismo, onde governos federal, estaduais e municipais possuem competências próprias e atuam sobre o mesmo território e pessoas. A Constituição de 1988 estabeleceu um federalismo mais descentralizado, preservando a autonomia dos estados e municípios.