O documento descreve o Quadro de Referência Estratégico Nacional (QREN), que define as orientações para os fundos comunitários em Portugal entre 2007-2013. O QREN prioriza a qualificação do território através da promoção ambiental, ordenamento territorial, descentralização científica e redução de riscos. Estabelece programas operacionais temáticos e regionais para áreas como competitividade, recursos humanos e território.