O documento descreve a política do café-com-leite durante a República Velha no Brasil (1889-1930), onde os presidentes eram escolhidos alternadamente entre políticos de São Paulo e Minas Gerais, os maiores produtores de café e leite. O acordo visava manter o controle político por meio de medidas como o voto de cabresto e a influência dos governadores estaduais.