O documento discute as complexidades da justiça em três sentidos: 1) como legalidade, a justiça existe como fato mas a lei nem sempre é justa, 2) como igualdade, a justiça exige igualdade entre indivíduos mas como equalizar desiguais, 3) como virtude, a justiça é defendida pelos justos mas o que define um justo é difícil de determinar.