Este documento descreve um modelo base para gerenciar conflitos sociais que envolve dois grupos com interesses concorrentes. O modelo pressupõe que os grupos são racionais e têm forças iguais, sem preferências ou corrupção. No entanto, o documento afirma que esse modelo idealizado não se aplica bem à realidade da América Latina, onde são necessários novos modelos que melhor representem as condições locais.