O documento discute a Agenda 2020 da União Europeia, que estabelece objetivos para o crescimento inteligente, sustentável e inclusivo até 2020. A agenda define cinco metas principais relacionadas ao emprego, investimento em pesquisa, mudanças climáticas, educação e pobreza.

1. Agenda 2020: os desafios para a população
Maria Cristina Sousa Gomes
DCSPT-UA/GOVCPP
Maria Luís Rocha Pinto
DCSPT-UA/GOVCPP
1

2. Agenda 2020: os desafios para a população
ou os desafios da população
• Uma agenda para os europeus pensada por europeus- de pessoas para
pessoas
• Considerando o contexto e tendências de evolução
Olhar Demográfico sobre as dimensões sociais da agenda política
Uma perspectiva particular sobre Portugal
2

3. Vetores do crescimento
• “A Comissão identificou três vectores fundamentais de crescimento
que deverão orientar as acções concretas tanto a nível da UE como
a nível nacional:
• crescimento inteligente (promover o conhecimento, a inovação, a
educação e a sociedade digital);
crescimento sustentável (tornar a nosso aparelho produtivo mais
eficiente em termos de recursos, ao mesmo tempo que se reforça a
nossa competitividade);
• crescimento inclusivo (aumento da taxa de participação no mercado
de trabalho, aquisição de qualificações e luta contra a pobreza)”.
3
http://ec.europa.eu/portugal/comissao/destaques/20100303_europa_2020_pt.htm

4. Objetivos
“Os progressos para alcançar estes fins serão avaliados em função de cinco
objectivos representativos a nível da UE, que os Estados-Membros deverão
traduzir em objectivos nacionais, tendo em conta os seus diferentes pontos
de partida:
assegurar o emprego de 75% da população entre os 20 e os 64 anos;
investir pelo menos 3% do PIB da UE em I&D;
cumprir os objetivos em matéria de clima/energia «20/20/20»;
reduzir a taxa de abandono escolar para menos de 10% e assegurar
que pelo menos 40% da geração mais jovem dispõe de um diploma
do ensino superior;
tirar 20 milhões de pessoas da pobreza.”
4
http://ec.europa.eu/portugal/comissao/destaques/20100303_europa_2020_pt.htm

5. 5

6. geotime 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EU (27 countries) : 25,6 25,2 24,4 23,6 23,1 23,5 24,2
Belgium 21,6 22,6 21,5 21,6 20,8 20,2 20,8 21
Bulgaria : : 61,3 60,7 44,8 46,2 49,2 49,1
Czech Republic : 19,6 18 15,8 15,3 14 14,4 15,3
Denmark 16,5 17,2 16,7 16,8 16,3 17,6 18,3 18,9
Germany : 18,4 20,2 20,6 20,1 20 19,7 19,9
Estonia 26,3 25,9 22 22 21,8 23,4 21,7 23,1
Ireland 24,8 25 23,3 23,1 23,7 25,7 29,9 29,4
Greece 30,9 29,4 29,3 28,3 28,1 27,6 27,7 31
Spain 24,4 23,4 23,3 23,1 22,9 23,4 25,5 27
France 19,8 18,9 18,8 19 18,6 18,5 19,2 19,3
Croatia : : : : : : 31,3 32,7
Italy 26,4 25 25,9 26 25,3 24,7 24,5 28,2
Cyprus : 25,3 25,4 25,2 23,3 23,5 23,5 23,7
Latvia : 45,8 41,4 36 33,8 37,4 38,1 40,4
Lithuania : 41 35,9 28,7 27,6 29,5 33,4 33,4
Luxembourg 16,1 17,3 16,5 15,9 15,5 17,8 17,1 16,8
Hungary : 32,1 31,4 29,4 28,2 29,6 29,9 31
Malta : 20,2 19,1 19,4 19,6 20,2 20,3 21,4
Netherlands : 16,7 16 15,7 14,9 15,1 15,1 15,7
Austria 17,5 16,8 17,8 16,7 18,6 17 16,6 16,9
Poland : 45,3 39,5 34,4 30,5 27,8 27,8 27,2
Portugal 27,5 26,1 25 25 26 24,9 25,3 24,4
Romania : : : 45,9 44,2 43,1 41,4 40,3
Slovenia : 18,5 17,1 17,1 18,5 17,1 18,3 19,3
Slovakia : 32 26,7 21,3 20,6 19,6 20,6 20,6
Finland 17,2 17,2 17,1 17,4 17,4 16,9 16,9 17,9
Sweden 16,9 14,4 16,3 13,9 14,9 15,9 15 16,1
United Kingdom : 24,8 23,7 22,6 23,2 22 23,2 22,7
6
People at risk of
poverty or social exclusion
(% of total population)
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu

7. Taxa emprego
HM 20-64 anos
geotime 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 TARGET
EU (27 countries) 66,6 68 70,3 69 68,5 68,6 68,5 75
Belgium 65,8 66,5 68 67,1 67,6 67,3 67,2 73,2
Bulgaria 55,3 61,9 70,7 68,8 65,4 62,9 63 76
Czech Republic 71 70,7 72,4 70,9 70,4 70,9 71,5 75
Denmark 78 78 79,7 77,5 75,8 75,7 75,4 80
Germany 68,8 69,4 74 74,2 74,9 76,3 76,7 77
Estonia 67,4 72 77 69,9 66,7 70,4 72,1 76
Ireland 70,4 72,6 72,3 67,1 64,6 63,8 63,7 69
Greece 61,9 64,6 66,5 65,8 64 59,9 55,3 70
Spain 60,7 67,2 68,3 63,7 62,5 61,6 59,3 74
France 67,8 69,4 70,4 69,4 69,2 69,2 69,3 75
Croatia : 60 62,9 61,7 58,7 57 55,3 :
Italy 57,4 61,6 63 61,7 61,1 61,2 61 67
Cyprus 72,3 74,4 76,5 75,3 75 73,4 70,2 75
Latvia 63,5 70,3 75,8 67,1 65 66,3 68,2 73
Lithuania 65,6 70,6 72 67,2 64,4 67 68,7 72,8
Luxembourg 67,4 69 68,8 70,4 70,7 70,1 71,4 73
Hungary 61,2 62,2 61,9 60,5 60,4 60,7 62,1 75
Malta 57,2 57,9 59,1 58,8 60,1 61,5 63,1 62,9
Netherlands 74,3 75,1 78,9 78,8 76,8 77 77,2 80
Austria 71,4 71,7 75,1 74,7 74,9 75,2 75,6 77
Poland 61 58,3 65 64,9 64,6 64,8 64,7 71
Portugal 73,5 72,3 73,1 71,2 70,5 69,1 66,5 75
Romania 69,1 63,6 64,4 63,5 63,3 62,8 63,8 70
Slovenia 68,5 71,1 73 71,9 70,3 68,4 68,3 75
Slovakia 63,5 64,5 68,8 66,4 64,6 65,1 65,1 72
Finland 71,6 73 75,8 73,5 73 73,8 74 78
Sweden 77,7 78,1 80,4 78,3 78,1 79,4 79,4 80
United Kingdom 74 75,2 75,2 73,9 73,6 73,6 74,2 :
7
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu

8. geotime 1992 2001 2005 2009 2010 2011 2012 TARGET
EU (27 countries) : 17,2 15,8 14,3 14 13,5 12,8 10
Belgium 18,1 13,8 12,9 11,1 11,9 12,3 12 9,5
Bulgaria : 20,5 20,4 14,7 13,9 11,8 12,5 11
Czech Republic : : 6,2 5,4 4,9 4,9 5,5 5,5
Denmark 15,2 9,2 8,7 11,3 11 9,6 9,1 9,9
Germany : 12,3 13,5 11,1 11,9 11,7 10,5 9,9
Estonia : 14,4 13,4 13,9 11,6 10,9 10,5 9,5
Ireland 27,1 : 12,5 11,6 11,5 10,8 9,7 8
Greece 25,2 17,1 13,6 14,5 13,7 13,1 11,4 9,7
Spain 40,4 29,7 30,8 31,2 28,4 26,5 24,9 15
France : 13,5 12,2 12,2 12,6 12 11,6 9,5
Croatia : : 5,1 3,9 3,7 4,1 4,2 :
Italy 37,5 25,9 22,3 19,2 18,8 18,2 17,6 15
Cyprus : 17,9 18,2 11,7 12,7 11,3 11,4 10
Latvia : : 14,4 13,9 13,3 11,6 10,5 13,4
Lithuania : 14,9 8,1 8,7 8,1 7,2 6,5 8,9
Luxembourg 42,2 18,1 13,3 7,7 7,1 6,2 8,1 9,9
Hungary : 13,1 12,5 11,2 10,5 11,2 11,5 10
Malta : 54,4 38,9 36,8 24,8 23,6 22,6 29
Netherlands : 15,1 13,5 10,9 10 9,1 8,8 7,9
Austria : 10,2 9,1 8,7 8,3 8,3 7,6 9,5
Poland : 7,4 5,3 5,3 5,4 5,6 5,7 4,5
Portugal 50 44,2 38,8 31,2 28,7 23,2 20,8 10
Romania : 21,7 19,6 16,6 18,4 17,5 17,4 11,3
Slovenia : 6,4 4,9 5,3 5 4,2 4,4 5
Slovakia : : 6,3 4,9 4,7 5 5,3 6
Finland : 9,5 10,3 9,9 10,3 9,8 8,9 8
Sweden : 10,2 10,8 7 6,5 6,6 7,5 9,9
United Kingdom 34,7 17,8 11,6 15,7 14,9 15 13,5 :
8
Early leavers from education and training by sex % of the population aged 18-24
with at most lower secondary education and not in further education or training
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu

9. Tertiary educational attainment by sex, age group 30-34
geotime 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TARGET
EU (27 countries) 22,4 28 28,9 30 31 32,2 33,5 34,6 35,8 40
Belgium 35,2 39,1 41,4 41,5 42,9 42 44,4 42,6 43,9 47
Bulgaria 19,5 24,9 25,3 26 27,1 27,9 27,7 27,3 26,9 36
Czech Republic 13,7 13 13,1 13,3 15,4 17,5 20,4 23,8 25,6 32
Denmark 32,1 43,1 43 38,1 39,2 40,7 41,2 41,2 43 40
Germany 25,7 26,1 25,8 26,5 27,7 29,4 29,8 30,7 31,9 42
Estonia 30,8 30,6 32,5 33,3 34,1 35,9 40 40,3 39,1 40
Ireland 27,5 39,2 41,3 43,3 46,1 48,9 50,1 49,7 51,1 60
Greece 25,4 25,3 26,7 26,2 25,6 26,5 28,4 28,9 30,9 32
Spain 29,2 38,6 38,1 39,5 39,8 39,4 40,6 40,6 40,1 44
France 27,4 37,7 39,7 41,4 41,2 43,2 43,5 43,3 43,6 50
Croatia : 17,4 16,7 16,7 18,5 20,6 24,3 24,5 23,7 :
Italy 11,6 17 17,7 18,6 19,2 19 19,8 20,3 21,7 26
Cyprus 31,1 40,8 46,1 46,2 47,1 45 45,3 46,2 49,9 46
Latvia 18,6 18,5 19,2 25,6 27 30,1 32,3 35,9 37 34
Lithuania 42,6 37,9 39,4 38 39,9 40,6 43,8 45,8 48,7 40
Luxembourg 21,2 37,6 35,5 35,3 39,8 46,6 46,1 48,2 49,6 40
Hungary 14,8 17,9 19 20,1 22,4 23,9 25,7 28,1 29,9 30,3
Malta 7,4 18,4 21,6 21,5 20,9 21 21,5 21,4 22,4 33
Netherlands 26,5 34,9 35,8 36,4 40,2 40,5 41,4 41,1 42,3 40
Austria : 20,5 21,2 21,1 22,2 23,5 23,5 23,8 26,3 38
Poland 12,5 22,7 24,7 27 29,7 32,8 35,3 36,9 39,1 45
Portugal 11,3 17,7 18,4 19,8 21,6 21,1 23,5 26,1 27,2 40
Romania 8,9 11,4 12,4 13,9 16 16,8 18,1 20,4 21,8 26,7
Slovenia 18,5 24,6 28,1 31 30,9 31,6 34,8 37,9 39,2 40
Slovakia 10,6 14,3 14,4 14,8 15,8 17,6 22,1 23,4 23,7 40
Finland 40,3 43,7 46,2 47,3 45,7 45,9 45,7 46 45,8 42
Sweden 31,8 37,6 39,5 41 42 43,9 45,3 46,8 47,9 40
United Kingdom 29 34,6 36,5 38,5 39,7 41,5 43 45,8 47,1 :
9

10. People at risk of poverty or social exclusion
(Percentage of total population)
geotime 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EU (27 countries) : 25,6 25,2 24,4 23,6 23,1 23,5 24,2
Portugal 27,5 26,1 25 25 26 24,9 25,3 24,4
10
0
5
10
15
20
25
30
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EU (27 countries)
Portugal
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu

11. Taxa de emprego
geotime 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 TARGET
EU (27
countries) 66,6 68 70,3 69 68,5 68,6 68,5 75
Portugal 73,5 72,3 73,1 71,2 70,5 69,1 66,5 75
11
62
64
66
68
70
72
74
76
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012
EU (27 countries)
Portugal
TARGET
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu

12. Early leavers from education and training by sex % of the population aged 18-
24 with at most lower secondary education and not in further education or
training
geotime 1992 2001 2005 2009 2010 2011 2012 TARGET
EU (27 countries) : 17,2 15,8 14,3 14 13,5 12,8 10
Portugal 50 44,2 38,8 31,2 28,7 23,2 20,8 10
12
0
10
20
30
40
50
60
1992 2001 2005 2009 2010 2011 2012
EU (27 countries)
Portugal
TARGET
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu

13. Tertiary educational attainment by sex,
age group 30-34
geotime 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TARGET
EU (27 countries) 22,4 28 28,9 30 31 32,2 33,5 34,6 35,8 40
Portugal 11,3 17,7 18,4 19,8 21,6 21,1 23,5 26,1 27,2 40
13
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EU (27 countries)
Portugal
TARGET
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu

14. Questões
• Crescimento
inteligente/inclusivo
• Riscos (Rede europeia
Anti pobreza)
• Redução da abordagem
ao crescimento –perda
da dimensão social
14

15. Questões
• Falta de medidas políticas
consistentes com os
objetivos fixados pela
Agenda 2020
• Diferenças regionais
• Crescimento populacional
(envelhecimento/fecundi
dade)
• Composição da
população
• Migrações
• “Necessarily positive link
between ‘good’
demography and well-
being”
• “policies have to
accommodate for
irreversible trends”
15
F. Billari Demographic Forum Maio 2013

16. Desafio para Portugal
Mudanças recentes em Portugal que nos fazem
necessariamente questionar
• Diminuição da população
• Dinâmica
• Emigração
• Desemprego
• Sistema de ensino
• Exclusão social – dificuldades pelo atraso dos nº mas
tudo leva a crer que a situação tenderá a agravar
16

17. Estimativas da População
17
1991 2001 2011 2012
População em 31.XII(Nº) 9 950 029 10 394 669 10 542 398 10 487 289
Saldo Natural (Nº) 12 417 7 682 - 5 992 - 17 757
Nados vivos, de mães residentes em
Portugal (Nº) 116 299 112 774 96 856 89 841
Óbitos, de residentes em Portugal (Nº) 103 882 105 092 102 848 107 598
Saldo Migratório (Nº) - 32 829 56 213 - 24 331 - 37 352
Taxa de Crescimento Natural (%) 0,12 0,07 -0,06 -0,17
Taxa de Crescimento Migratório (%) -0,33 0,54 -0,23 -0,36
Taxa de Crescimento Efetivo (%) -0,20 0,62 -0,29 -0,52
Índice de Dependência Total (Nº) 50,0 48,6 51,4 51,9
Índice de Envelhecimento (Nº) 72,1 102,6 127,6 131,1
Índice de Renovação da População em
Idade Ativa (Nº) 136,8 142,4 93,0 88,8
Índice de Longevidade (Nº) 39,1 42,2 48,6 48,9
Índice sintético de fecundidade (N.º) 1,56 1,45 1,35 1,28
INE, 2013

18. Oportunidade e desafios
• Desemprego
• O envelhecimento da população vai acabar
por impulsionar o mercado de trabalho para
os mais novos
• Pelas novas necessidade emergentes
• Baby boomers
18

19. Desafios
• Pensar a sociedade de forma diferente
• Temos de compreender os comportamentos a
antever os efeitos
• As mudanças em curso têm de nos fazer
pensar o país que somos e o queremos ser
• Como vamos ou não cumprir ou ajustar à
Agenda 2020
19

20. A articulação de metas de crescimento implica
• Ponderar as dimensões sociais subjacentes,
• Conhecer a população – nas suas dinâmicas e
processos-
• A demografia sempre este subjacente mesmo
quando não lhe foi dada qualquer atenção
• “A ignorância é maior assassina do que a
pobreza” (Sauvy 1966,p 125)
20