Portugal criou riqueza nos 15 anos antes da crise, mas de forma desigual. Embora as políticas públicas tenham reduzido a pobreza através de transferências sociais, a desigualdade no topo da pirâmide aumentou. Para reduzir a desigualdade a longo prazo é necessário investir mais em qualificações, melhorar o alcance e eficiência das transferências sociais, e combater a dualidade no mercado de trabalho enquanto se evita a redução do estado social.