Apresentação feita no Workshop sobre Ameaças Fitosanitárias em São Paulo, 05/2013.

1. ORGANIZAÇÃO DE SISTEMAS DE
DEFESA SANITÁRIA VEGETAL EM
OUTROS PAÍSES
ALDO MALAVASI
Moscamed Brasil

2. SPS
IPPC Proteção da
flora nativa
Medidas menos
restritivas ao
comércio
Quadro International Regulatorio
Comércio e
ambiente
OGMs como
Potencial pragas
de plantas
CP
CBD

3. Funções Tradicionais da Defesa Agropecuaria
PRAGAS
HOSPEDEIRO AMBIENTE
• Campanhas de erradicação de
pragas e doenças
• Quarentena
• Resposta a emergências
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4. Características Institucionais Tradicionais
em Defesa Agropecuária
• Produção primária
• Dirigido pelo setor público
• Eliminação da praga/doença
• Problemas definidos
• Grupo de capacidades específicas
• Alto custo técnico
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5. Fatores que Afetam os
Sistemas Tradicionais
• Aumento das viagens internacionais e comércio de produtos
agropecuários
• Aumento da influência dos consumidores sobre a produção
• Aumento da competição
• Diminuição da influência da agricultura na definição das políticas
públicas
• Descuido potencial no comercio das decisões baseadas em
ciência
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6. Na Atualidade, qual é o Âmbito?
PRODUÇÃO
PRODUÇÃO
?
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7. Âmbito da Defesa Agropecuária
e Segurança Alimentar
Segurança
Alimentar
Produção
Ambiente
Comércio
Competitividade
Turismo
Saúde Pública
Os "Bios"
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8. A Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar Devem Chegar
a um Balanço Para:
• Não arriscar a produção doméstica
• Facilitar o incremento na importação para suprir o consumo
doméstico
Em 2010 no aeroporto de Miami se
interceptaram 18.000 pragas
Source: USDA 2012.
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9. Desenvolvimento de Capacidades – Prévia Identificação das
Necesidades em Defesa Agropecuária
 “Orçamento adequado”
 “Infraestrutura estável”
 “Sentido de urgência”
 “Compromisso nacional e internacional”
 “Capacitação técnica dos fiscais”
 “Programas de vigilância permanentes”
 “Estabelecimento de um sistema de informação”
 “Incentivos e progressão funcional”
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10. Papéis Específicos dos Setores Público e Privado nos Sistemas de Defesa
Setor Público
Agropecuária e Segurança Alimentar
• Estabelece a legislação
• Define os estándares
• Assegura cumprimento
• Representa o país
Setor Privado
• “Dono” dos produtos
• Financiador
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11. Características do Sistema de Defesa Agropecuária e
Segurança Alimentar
PASSADO
• Produção
• Setor público
• Pragas e doenças
• Erradicação
• Sistema nacional
PRESENTE
• Cadeia alimentar
• Articulação público/público
público/privado
• Fatores de risco
• Fixar e aplicar normas
• Sistema nacional com componentes
regionais
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12. Características do Sistema de Defesa Agropecuária e
PASSADO
• Problemas definidos
• Alto custo técnico
• Grupo de capacidades
específicas
• Inspeção do produto
Segurança Alimentar
PRESENTE
• Manejo do risco
• Investimento institucional
• Abordagem multidisciplinar
• Sistemas confiaveis
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13. ACTIVITIES ON SANITARY AND PHYTOSANITARY
ISSUES
EXCLUSION
DETECTION
DELIMITATION
CONTROL
SUPPRESSION CONTAINMENT ERADICATION

14. TYPICAL ACTIVITIES in
EXCLUSION ACTIVITIES
1. PREVENT CONTRABAND
2. PUBLIC INFO
• folders, warnings, posters
3 . IMMIGRATION/AGRICULTURE FORMS

17. TYPICAL ACTIVITIES
• 1. MONITORING:
use of traps (ex.: fruit flies)
• 2. SURVEY: regular inspection (ex. FMD, BSE,
brucelosis, medfly)

19. Excluding Foreign Pests and Diseases
FY 1991 FY 1992 FY 1993 FY 1994 FY 1995 FY 1996
Ships
inspected
52,119 53,374 47,887 53,270 55,205 52,974
Aircraft
inspected
356,915 378,643 378,634 451,342 401,741 410,318
Passengers and
crew inspected
53,999,523 58,103,711 56,920,156 62,548,979 65,645,734 66,119,960
Interceptions of
plant material
1,527,922 1,723,004 1,474,569 1,442,214 1,583,687 1,567,886
Interceptions
of pests
56,213 54,831 51,829 54,831 58,032 48,483
Interceptions of
meat/poultry products
205,407 246,878 224,340 281,230 223,392 264.001
Baggage civil
penalties-number
29,089 29,700 27,137 22,164 21,813 20,716
Baggage civil
penalties-amount
of fines
$1,299,270 $1,537,590 $1,407,000 $1,186,310 $1,098,220 $1,080,000

20. CLASSIFICAÇÃO DOS
SISTEMAS DE DEFESA VEGETAL
• BAIXA PRIORIDADE
• RISCO NEGLIGENCIÁVEL
• SISTEMA TRADICIONAL
• ENFOQUE OFFSHORE
• ENFOQUE BIOSEGURANÇA

21. 1. Baixa prioridade
• A baixa prioridade resulta
em falta de recursos
humanos e materiais para
uma política de defesa
• Alguns paises da LAC
• Praticamente toda a África
sub-sahariana (com exceção
da S Africa)
• Muitos países da Ásia

22. 2. Sistema Risco Negligenciável
• As condições climáticas
adversas e a longa estória
de comércio levam a
conclusão que a
probalidade de bioinvasão é
baixa
• Canadá
• EU
• Russia

23. 3. SISTEMA TRADICIONAL
• Baseado principalmente
em inspeção e resposta
às invasões
• O mais comum nos
países que exportam
commodities
• MAFF – Japão
• SAG – Chile
• SENASICA – México
• SENASA – Argentina
• DSV – Brasil

24. 4. Enfoque offshore
• Forte enfoque em
programas de pré-liberação
no países exportador de
origem
• Mitigação de risco na
entrada de commodities e
passageiros
• USDA/APHIS

25. 5. Enfoque biosegurança
• Forte enfoque em proteção
da plantas (e animais)
nativos e agricultura
• Acentuada integração entre
a saúde animal, vegetal e
humana
• DAFF – Australia
• MPI – New Zealand

26. Detection Report Identification Confirmation
• Grower
• Industry
• Consumer
• Consultant
• Inspector
• Survey
• Border
• Other
• Extension
Service
• State
Department of
Ag.
• SPHD Office
• Plant
Inspection
Station
• Consultant
• NPDN
• State
• University
• Private
• PPQ
Identifier
• Other
• NIS
• Designated
Authority

27. Detection Report Identification Confirmation
Known Pest
Action Plan
Response
New Pest
NPAG
PPQ ET
No Response

28. Response
Detection Report Identification Confirmation
Known Pest
Action Plan
Response
New Pest
NPAG
PPQ ET
No Response
Detection

29. A comprehensive, systematic approach to
prevent, prepare, respond, and recover from
plant health emergencies in the United States.

30. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

31. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

32. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

33. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Asian Gypsy Moth (Russia)

34. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

35. United States Department of Agriculture
Animal and Plant Health Inspection Service
Plant Protection and Quarantine
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

36. State Laboratory
Regional Hub Laboratory
APHIS PPQ Laboratory

37. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

38. United States Department of Agriculture
Animal and Plant Health Inspection Service
Plant Protection and Quarantine
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

39. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

40. Unified Command
Federal and State
Planning
Chief
Operations
Chief
Logistics
Chief
Public Information
Liaison Officers
Admin/ Finance
Chief
Officer
Safety Officer
Technical Working
Group
Intelligence Officer
IES

41. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

42. 1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery

43. Partnerships
APHIS
States
Industry
Federal
Tribes
NAPPO, EU

44. AR
ARGENTINA: O SISTEMA FUNBAPA

45. Somos herramienta de
SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO
Programas Sanidad-Calidad-Inocuidad
INDUSTRIALIZACIÓN de la PRODUCCIÓN
PRIMARIA
•CAMARAS, ASOCIACIONES, SOCIEDADES RURALES Y
FEDERACIONES DE PRODUCTORES Y EMPRESARIOS
DE LA ACTIVIDADES HORTÍCOLAS, FORESTALES,
FRUTÍCOLAS, GANADERAS Y OTRAS ACTIVIDADES
AGRICOLO-GANADERAS DE LA REGION PROTEGIDA
•SENASA
•PROVINCIAS
COMPETITIVIDAD
PRODUCCIÓN PRIMARIA
ACCIONES de CONTROL
Y TRAZABILIDAD
CALIDAD
SANIDAD PROCESOS
Región Protegida = Reconocimiento

46. Sistema Cuarentenario Patagónico Año
2012
Barrera de los ríos Colorado y
Barrancas – 14 puestos
Barrera del río Negro y Depto.
De Confluencia – 16 puestos
Barrera del Paralelo 42 º - 3
puestos
Aeropuertos Patagónicos – 11
puestos
Puerto de San Antonio Este –
1 puesto

47. BARRANCAS
EL PORTÓN
PATA MORA
LA JAPONESA
PICHI MAHUIDA
LA ADELA
RIO
COLORADO
KM 714
FFCC
DESF. BAYO
25 de MAYO
CATRIEL
CASA de PIEDRA
RIO NEGRO
NEUQUEN
LA PAMPA
BUENOS
AIRES
ALTO VALLE
VALLE
MEDIO
CONESA
VALLE
INFERIOR
C H I L E

48. PROCEDIMIENTOS
INSPECCIÓN EN INGRESO

49. Vehículos particulares
SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO

50. Vehículos particulares (Cont.)

52. Inspección en Aeropuertos
SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO

53. SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO
DESINSECTACIÓN EXTERNA VEHÍCULOS

54. DESINSECTACIÓN
EXTERNA CAMIONES
TERMONEBULIZACIÓN
EN BASE ACUOSA
SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO

55. DIFUSIÓN
Folletería

56. GUATEMALA

57. RED DE TRAMPEO A NIVEL REGIONAL 2008
TIPO DE
TRAMPEO
Libre
Baja
prevalencia
Supresión
Infestada con
acciones
de monitoreo
Tipos de trampa
Total
Promedio
de Eficiencia
de Revisión
Normal 18,100 6,487 7,288 1,373 33,248 90
Delimitación 1,224 957 156 0 2,337 93
Comprobación 473 0 0 0 473 96
TOTAL 19,797 7,444 7,444 1,373 36,058 91
Trampa instalada
Fase IV Jackson Panel Amarillo C & C

58. SAG - CHILE

59. Area of Arica

60. Trap deployment in Arica

61. Tacna / Arica areas

62. Australia & New Zeland

63. Bactrocera
tryoni
Fruit Fly
Exclusion
Zone
Distribution

64. DAFF – Department of Agriculture,
Fisheries and Forest
AUSTRALIA
What is biosecurity?
'Biosecurity' is protecting the economy, environment and
people's health from pests and diseases. It includes trying to
prevent new pests and diseases from arriving, and helping to
control outbreaks when they do occur. While robust
response arrangements are in place to combat outbreaks,
preventing pest, disease and weed incursions in the first
place, remains a national priority.

65. ESTRATÉGIAS DO DAFF
• Strategy 1 Adopt nationally consistent plant biosecurity legislation,
regulations and approaches where possible within each state and territory
government’s overarching legislative framework
• Strategy 2 Establish a nationally coordinated surveillance system
• Strategy 3 Build Australia’s ability to prepare for, and respond to, pest
incursions
• Strategy 4 Expand Australia’s biosecurity training capacity and capability
• Strategy 5 Create a nationally integrated diagnostic network
• Strategy 6 Enhance national management systems for established pests
• Strategy 7 Establish an integrated national approach to plant biosecurity
education and awareness
• Strategy 8 Develop a national framework for plant biosecurity research
• Strategy 9 Adopt systems and mechanisms for the efficient and effective
distribution, communication and uptake of plant biosecurity information
• Strategy 10 Monitor the integrity of the plant biosecurity system

66. New Zealand

67. NEW ZEALAND
Biosecurity system is much more than just
border controls: involves multiple layers of
protection including government agencies,
local councils, industry and community
groups.

69. MPI statement
• Pests and diseases pose serious threats to our
economy, environment, health and cultural
identity.

70. The defense teams
• Surveillance teams are constantly on the
lookout for recent breaches in the borders.
• Response staff are ready to swing into action
once a new threat has been spotted and to
determine initial plans for action.
• The Pest Management group looks after
longer term programs for controlling and
eradicating established pests and diseases.

71. Nova Zelândia

72. Nova Zelândia - exclusão

73. Nova Zelândia - exclusão

75. CONCLUSÃO
• Há enorme variação entre as ONPFs ao redor
do mundo, quanto a estrutura, sistemas de
funcionamento e eficiência.
• O volume da produção agrícola e seu valor e
os impactos economicos e ambientais
estimados do estabelecimento de espécies
invasivas são as forças que dirigem os sistemas
de defesa.