Jornadas IABS. 4 noviembre. Unidades 1 y 2. itdUPM. 2013

!

!

Curso

Diálogo
social
y

Ges2ón
de
Conﬂictos

Socioambientales

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Objec2vos

•  Discusiones
teórico-‐conceptuales
sobre
el
tema
de
conflictos

socioambientales

•  Presentación
y
discusión
de
instrumental
metodológico
para

el
diálogo
social
y
la
ges9ón
de
conflictos

•  Evaluación
e
interpretación
de
casos
reales
de
conflictos

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

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Programación
–
1º
día

16:00
h.
Inicio
de
las
ac9vidades.
Presentación
de
ponentes,
IABS,
agenda

e
metodología

16:15
h.
Dinámica
de
la
pregunta:
¿Qué
en9ende
usted
por
conflicto?
¿Y

por
conflicto
socioambiental?

16:30
h.
Unidad
1
–
Aspectos
teóricos
sobre
conflictos
socioambientales

18:00
h.
Pausa

18:15
h.
Unidad
2
–
Elementos
de
análisis
de
los
conflictos

19:30
h.
Película/Documental
sobre
conflictos
socioambientales

20:00
h.
Cierre
y
sugerencia
de
lectura

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

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Programación
–
2º
día

16:00
h.

Unidad
3
–
Responsabilidad
Social
y
Reparto
de
Beneficios

Unidad
4
–
Percepción
–
Comunicación
–
Imagen
de
los

actores

Unidad
5
–
Enfoques
y
procesos
de
ges2ón
de
conflictos

socioambientales

18:00
h.
Pausa

18:15
h.
Discusión
en
torno
a
un
caso
real
de
conflicto
socioambiental

Caso:
Conflicto
por
la
implantación
de
un
parque
eólico
en
un
área
de

asentamiento
de
reforma
agraria
en
el
noreste
de
Brasil.

19:30
h.
Dinámica
final:
Juego
de
conflictos
y
espacio
de
diálogo

20:00
h.
Cierre
del
curso
y
evaluación

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Quienes
somos

  OSCIP
–
Organización
de
la
Sociedad
Civil
de
Interés
Público
creada
en
2003,

con
monitoreo
del
Ministerio
de
la
Jus9cia

  Obje2vo:
desenvolver
nuevos
proyectos
a
par9r
de
un
modelo
de
desarrollo

mas
justo
e
sostenible;

  Aproximadamente
180
proyectos
apoyados
por
ins2tuciones
publicas
y

privadas;

  Más
de
R$
100
millones
(EUR
30
millones)
ejecutados;

  5
núcleos
temá2cos:

 Desarrollo
Rural
e
Tecnologías
Sociales

 Turismo

 Pesca
y
Acuicultura
Sostenibles

 Cooperación
y
Fortalecimiento
Ins9tucional

 Diálogos
Sociales
y
Ges9ón
de
Conﬂictos

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

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Ponentes

Luís
Tadeu
Assad.
Doctor
en
Desarrollo
Sostenible,
Post-‐Doctor

en
Análisis
y
Ges9ón
de
Conﬂictos
Socioambientales.
Director-‐
Presidente
del
IABS

Eric
Jorge
Sawyer.
Especialista
en
Negocios
para
la
FGV
y

Ges9ón
Gubernamental
para
la
UPIS.
Director
Técnico
del
IABS

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

O
que
você
entende
por
conﬂito?

Tempo:
15
minutos

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

O
que
você
entende
por
conﬂito

socioambiental?

Tempo:
15
minutos

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

} Conﬂito
é
a
energia
que
se
cria
quando
indivíduos

ou
grupos
interdependentes
buscam
sa9sfazer

interesses
ou
obje9vos
que
se
percebem

incompa_veis,
ou
não
estão
de
acordo
sobre
a

distribuição
de
recursos
materiais
ou
simbólicos.

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Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Grande
parte
dos
sociólogos
do
final
do

século
XIX
e
início
do
século
XX
se

preocupou
com
o
tema
do
conflito
nas

sociedades

Spencer

Marx

Durkheim

Weber

Simmel

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Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

A
curiosidade
pelas
causas
e
a
natureza

do
conﬂito
con9nuou
no
século
XX
…

Parsons

Coser

Dahrendorf

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Diálogo
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y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

Lederach

!

…
e
con2nua
até
hoje!

Sachs

Vandana
Shiva

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social
y
Ges2ón
de
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Luís
Tadeu
Assad
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Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Durkheim
–
“uma
anomalia
social
–
tensão
norma2vas”,
produto
do
enfraquecimento
das

normas
da
sociedade
(“anomia”).
Para
evitar
o
conflito
deve-‐se
reforçar
a
solidariedade.

Marx
–
“Confronto
de
interesses
irreconciliáveis,
tensões
entre
estruturas
sociais
-‐
luta
de

classes
“jus9ça
diferente
entre
ricos
e
pobres”.
Contradição
entre
forças
produ9vas
e

relações
de
produção....
mas
“O
conflito
é
o
motor
da
história”
(mudança).

Weber
–
Conflito
como
ação
individual
dotada
de
intencionalidade.

Spencer
–
“Darwinismo
social”.
Conflito
anima
a
sociedade
e
equilibra
a
sociedade
e
o

individuo.

Parsons,
Pareto
e
Merton
–
cons9tui
um
sinal
de
falta
de
integração
social,
disfunção,

perturbação
–
resulta
do
mau
funcionamento
e
cria
problemas
para
o
sistema.....
mas

normais
dentro
das
sociedades
mais
vibrantes
em
um
equilíbrio
em
movimento.

Coser
–
Luta
por
valores
e
reinvindicações
de
status,
poder
e
recursos.
Obje9vo
dos

oponentes
é
neutralizar,
lesionar
ou
eliminar
os
rivais...
.
mas
funciona
como
válvula
de

escape,
contribui
para
preservar
a
ordem
e
fortalecer
a
organização
social.

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Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

•  Uma
das
formas
centrais
de
interação
social

• 
Forma
de
expressão
de
divergências

•  Visa
solucionar
dualismos
divergentes

•  Meio
de
alcançar
uma
certa
unidade

•  Divergência
de:
Interesses,
percepções,
valores

•  Reveste-‐se
de
“posi2vidade”

(introduz
a
posi2vidade
do
conﬂito)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Então…
o
conﬂito
social

é
posi2vo
ou
nega2vo?

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Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

O
conﬂito
é...

um
desvio
...

uma
disfunção
social
...

um
choque
entre

interesses
...

uma
forma
de
interação
social
...

divergência
de
Interesses,
percepções
e
valores...

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Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Sempre
“nega2vo”
no
senso
comum!

Porém,
permanentes
e
intrínsecos
e
com
muitos
significados...

•  É
....inerente
à
sociedade.

•  ....cons2tuinte
das
relações
sociais.

•  ...construtor
do
sujeito.

“Reflete
uma
sociedade
viva
–
que
se
reinventa”

“Nasce
da
diferença”

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Porém,
em
todo
conﬂito
existe

um
risco…

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Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

•  Dis2nto
da
violência:

Esta
ganha
espaço
onde
o
conflito
fracassa.

•  Comporta
a
violência:

No
antagonismo
esta
é
uma
possibilidade.

•  Reduz
a
violência:

Quando
o
conflito
tem
sucesso.

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Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

•  Impessoais,
por
princípio
ou
interesses
cole9vos
e
obje9vos.

• 
Pode
ganhar
um
caráter
perverso,
pois,
o
ator
não
pensa
nele
e

não
pensa
nos
outros.
Pode
massacrá-‐los
em
nome
da
causa.

• 
Não
existe
o
ódio
pessoal,
mas
o
papel
representado.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
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Eric
Jorge
Sawyer

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Os
Conﬂitos
Socioambientais

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Diálogo
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y
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de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

} Conﬂito
Socioambiental

“Um
processo
de

interação
cole9va
caracterizado
por
uma
dinâmica

de
oposição
e
controvérsia
entre
grupos
de

interesse
que
resulta
de
suas
incompa9bilidades,

reais
ou
percebidas,
em
torno
do
controle,
uso
e/ou

acesso
ao
ambiente
e
seus
recursos.”

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

•  Complexidade
e
interdependência

•  Especificidade

-‐
os
conflitos
são
dis+ntos

•  ConDnuidade
e
evolução
–
como
um
“organismo
vivo”

•  Cenário
–
Amplitude
–
local
com
redes
globais

•  Necessidade
de
Informação
–
origens,
mo+vações

•  Incerteza
cienJfica
–
di:cil
iden+ficação
–
percepção/visão

•  Interesse
público
–
atores
distantes

•  Interesses
não
representados
–
gerações
futuras

•  MulDplicidade
de
atores
e
instâncias
de
decisão

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

O
QUE

NORMALMENTE
SE
VÊ

O
QUE

NORMALMENTE

NÃO
SE
VÊ

CAUSAS
TANGÍVEIS

OU
MATERIAIS

CAUSAS INTANGÍVEIS
OU CULTURAIS
CAUSAS CONTRIBUINTES

INTERPESSOAIS

ESTRUTURAIS

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

INCOMPATIBILIDADE
PROCESSOS PRODUTIVOS
CAPACIDADE REGENERATIVA
DE ECOSSISTEMAS

ACESSO DESIGUAL
A RECURSOS
(TERRA, ÁGUA…)

LÓGICAS DE
CONSERVAÇÃO
VS. SUBSISTÊNCIA

CAUSAS
(objetivas)
TANGÍVEIS OU
MATERIAIS

RECURSOS
ESCASSOS

IMPACTO AMBIENTAL

INTERESSE
ECONÔMICO

Normalmente
se
pensa
em....

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
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Eric
Jorge
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!

!

• A
natureza
como
recurso
material

• Soluções
materiais
e
técnicas
para
os
conflitos

•  Reprodução
cíclica
dos
conflitos!

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

VISÕES DE
DESENVOLVIMENTO

NOÇÕES DIVERSAS
DE PROPIEDADE

FORMAS DE
CONHECIMENTO

CAUSAS
INTANGÍVEIS
(simbólico cultural)

DEFINIÇÕES DISTINTAS DA
NATUREZA

FORMAS DE
GOVERNABILIDADE

IDENTIDADE
CULTURAL

NOÇÕES DIVERSAS
DE AUTORIDADE

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

DESCORDENAÇÃO
INSTITUCIONAL

CULTURA
INSTITUCIONAL:
Centralização,
rigidez na tomada
de decisões,
verticalidade,
tecnicismos

PRIORIDADES DE
DESENVOLVIMENTO
DA NAÇÃO

CAUSAS
ESTRUTURAIS

LOGICAS ECONOMICAS
DO MERCADO GLOBAL

PRESSÕES
ECONOMICAS E
POLITICAS
NACIONAIS

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

COMUNICAÇÃO
INADEQUADA

PRÉ-CONCEITOS

DESRESPEITO

CAUSAS
INTERPESSOAIS

LINGUAGEMCULTURAL

DESCONFIANÇA
PREJUÍZOS
ESCALAS DE TEMPO
E RITMOS
Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

ü  Econômicos

ü  Domés9cos

ü  Polí9cos

ü  Religiosos

ü  Ambientais

ü  Gêneros

ü  Ideológicos

ü  Étnicos

ü  Internacionais

ü  Difusos
(Recursos
Naturais)

Normalmente
em
conjunto!

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Uso e acesso as áreas protegidas
Planejamento do uso da terra
Manejo de resíduos sólidos
Manejo de zonas costeiras
Concessões florestais
Exploração petrolífera
Territórios Indígenas
Manejo de Bacias
Segundo
o
Recurso

Fronteira agrícola
em
Disputa
...
Contaminação
Usos florestais
Uso do fogo
Mineração
Pesca
Fauna
Água
Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Pesca
Artesanal
Vs.

Pesca
Industrial
Expansão
Urbana
Vs.

Usos
Agrícolas
e
Pecuários

Segundo
as
Formas
de

uso
em
Disputa...

Agricultura
de
Pequena
Escala
Vs.

Agricultura
de
Grande
Escala
Conservação
(áreas
protegidas
)
Vs.

Usos
Tradicionais
(agricultura,
pesca)
Usos
tradicionais
Vs.

Desenvolvimento
de
Grande
Escala

(represas,
mineração,
oleodutos,
rodovias)
Turismo
Desenvolvido
Localmente
vs.

Turismo
de
Grande
Escala

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Intra-‐comunitários
Inter-‐comunitários
Segundo
os
atores

sociais
envolvidos...

Inter-‐ins9tucionais
Inter-‐estatais

Globais

Inter-‐geracionais

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Segundo
recurso

em
disputa

Segundo
uso
em

disputa

Segundo
atores

envolvidos

Recursos
Pesqueiros
(lagosta)
Pesca
de
Mergulho

Conservação

(proibido)

x

x

Pesca
Predatória

Pesca
com
Rede

(rede
ou

(proibido)
mergulho)
Intra-‐comunitário

(entre
pescadores

artesanais)

Pescadores

x

Empresários
do

setor

Inter-‐ins9tucional
Inter-‐comunitário

(órgãos

(todos
pescadores

ambientais
x

x
armadores
e

pescadores)
atravessadores)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

Tipologia

Segundo
o
recurso
em

disputa

Segundo
o
uso
em

disputa
(forma
de

exploração)

Conflito
em
torno
da
criação
e
regularização
da
reserva
garimpeira
da
Vila
Mutum
–
Apiacás/MT

!

!

Mineração
(garimpo)
de
ouro

Garimpos
“artesanais”

X

Mineração
empresarial

Garimpagem

X

Preservação

Reserva
Garimpeira

X

Assentamento
rural

Garimpagem
cole2va

(coopera2va)

X

Garimpagem
individual

Coopera2va
dos

garimpeiros

X

Empresários
do
setor

(inclusive
garimpeiros

mais
capitalizados)

Segundo
os
atores

envolvidos

Garimpeiros

X

Empresa
Mineradora

Garimpeiros

X

Órgãos
Ambientais

Garimpeiros

X

Assentados

(agricultores

familiares)

Segundo
as
relações
de

Poder

Desbalanceado

(Empresa)

Desbalanceado

(Órgãos
Ambientais)

Desbalanceado

(Garimpeiros)

Balanceado

Segundo
o
estágio
do

conflito

Manifesto

Manifesto

Crise

Latente

Está2cas

Risco
de
manipulação

Segundo
as
relações

sociais

Pacíficas

Instáveis

Instável
em
vias
de

confrontação
(caso

específico)

Segundo
a
gestão

Em
negociação

Repressão

Mediação/

Confrontação

Funcionalidade
do

Em
ins2tucionalização
(criação
de
espaços
de
diálogos)

conflito
Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Todo
conflito
tem
uma
“vida
própria”,
processo

evolu9vo
que
lhe
é
específico

ü  Supressão:
impossível

ü  Resolução:
raro

ü  Transformação:
ditcil

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

ü  Preparação
(Latência)

ü  Anuncio
(Manifestação)

ü  Desenvolvimento

ü  Agudização
(Crise)

ü  Estagnação
ou
resolução

ü  Ins9tucionalização

ü  Transformação
e
Negociação
(saída)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Pacíficas

Pacíficas

Não
Pacíficas

INSTÁVEL

DINÂMICO

4.
Transformação
do

3.
Negociação

Balanceado

Desbalanceado

RELAÇÕES
DE
PODER

Adaptado
de
Curle
1971,
Lederach
1989,
Regehr
1993.

ESTÁTICO

INTERAÇÕES

conflito

Concien9zação

1.

Conflito
Latente

Baixa

2.
Confrontação

Crise

Conflito
Manifesto

Alta

CONCIÊNCIA DO CONFLITO

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

Adaptado
de
Curle
1971

!

!

Crise

3
meses

-‐

1
ano

Conﬂitos

1-‐2
anos

Normas,

Regras,

Polí2cas

2-‐5
anos

A2tudes

5-‐20
anos

Dimensões
Temporárias
de
Intervenção

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Ápice
da
crise

Mecanismos
de
gestão

“Maturidade
social”

Equilíbrio
dinâmico

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

ü  Con9nuidade
ou
consolidação
do
sistema
social

ü  Ruptura
ou
mudança
social

Em
geral
os
conflitos
tendem
a
uma
ins9tucionalização.

Estabelecimento
de
regras
aceitas
pelas
partes
conflitantes

fundando
limites
à
sua
evolução
e
manifestação

OBJETIVO:

TORNÁ-‐LO
MAIS
FUNCIONAL

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Fundamentos
dos
elementos
de
conflitos

Todo
conflito
reúne
atores
em
torno
de
um
objeto

em
disputa.
Eles
interagem
(se
enfrentam)
em

determinado
campo,
em
um
momento

específico,

contando
com
observadores
ou
par9cipantes

indiretos.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Conceito
Básico

Os
conflitos
possuem
vida
própria...

Os
conflitos
são
dis2ntos,
têm
regras
próprias
de

evolução,
ocorrem
em
um
espaço
definido
e

comportam
certos
9pos
de
atores,
os
quais
podem

recorrer
a
determinados
recursos.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Os
conflitos
possuem
vida
própria...

Todo
conflito
tem
uma
história,
possui
uma
natureza

própria,
regida
por
uma
lógica
específica,
com

momentos
de
intensidade
diferentes.
Mesmo
que
de

forma
espontânea,
conta
com
facilitadores
e/ou

mediadores.

Cada
conflito
tem
suas
dinâmica,
origens,
fatores
de

evolução
e
interação
ou
rejeição.
Nenhum
conflito
é

igual
ao
outro...

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Elementos
centrais
do
conﬂito

“A
Terra,
O
Homem,
A
Luta”

Os
Sertões

(Euclides
da
Cunha)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Elementos
centrais
do
conflito

•  Objeto
em
disputa
(“origens
e
vetores
do
conflito”)

•  Campo/espaço
de
conflito
(“arena
de
interação”)

•  Atores
Sociais
(“Descrição
–
interesses,
necessidades”)

•  A
luta
–
relações
entre
atores
(“dinâmica
do
extrato

social”
–
análise
do
conflito)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Outros
elementos
do
conﬂito

• 
• 
• 
• 
• 

Natureza
–
Tipologia
–
Caracterís9ca

Intensidade

Lógica

História
-‐
Evolução

Facilitadores
–
Mediadores
–
Observadores

(intervenção)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

“A Terra”

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social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Local
onde
ocorre
o
conflito:
Território
tsico,
geográfico
e

social
onde
se
desenrola
o
conflito
–
“O
local
está
integrado

ao
regional,
nacional
e
global!”

Espaço
onde
se
trava
a
“luta”
entre
atores
em
torno
de

interesses
específicos
que
o
diferencia.

Todo
campo
tem
regras
próprias,
define
as
possibilidades

de
ação
dos
atores
e
os
hierarquiza.

O
conflito
pode
não
ter
um
espaço
tsico
definido,
pode
se

delinear
em
torno
de
um
tema
difuso.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Aspectos
históricos-‐evolu2vos

Fatos
e
eventos
históricos
marcantes
no
processo
de

desenvolvimento
local,
que
influenciam
direta
ou
indiretamente

no
conflito:

•  Processo
de
ocupação
e
colonização;

•  Incen9vos
e
polí9cas
anteriores;

•  Ciclos
econômicos;

•  Desastres
ambientais;

•  Outros
conflitos...

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

Período

...

1960/70´s

1960/70´s

1960-‐70´s

1960-‐70´s

1975

!

Fatos
Marcantes



C

CD

História
do
povo
Kayabi.
Fala
da
existência
dos
indígenas
nessas
terras
antes

dos
não
índios.

Incen9vo
a
ocupação
da
região
Amazônica
pelo
Governo
Federal
-‐
Projeto

SUDAM
(1968).

C
Propaganda
dos
projetos
de
colonização
–
Início
Migração
de
colonos
Sul.

CD
Descoberta
de
ouro
na
região.

C
D

C
D

Migração
(NO
e
NE)
muito
forte
por
causa
do
garimpo
–
“O
município
de

Apiacás
chegou
a
ter
60
mil
habitantes”

A
abertura
da
floresta
para
construção
da
BR
163
-‐
pra9camente
dizimou
a

aldeia
Paraná(conflitos
e
doenças-‐
sarampo)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

1976

D

1979

CD

1980´s

1983

D

!

Atestado
n.
00007
da
Funai
-‐
não
há
indígenas
na
região.

“Taca
de
79”
Alta
Floresta
–
Conﬂito
de
colonos
mobilizados
pela
empresa

colonizadora
e
garimpeiros
.

Explosão
garimpeira
–
ouro
(ciclo
do
até
1990).

C
D
“Show
Gretchem”
–
Ápice
do
Ciclo
do
Ouro

1988

C

Criação
do
município
de
Apiacás.

1990´s

C

Desvalorização
do
ouro
–
Fim
do
ciclo
econômico
do
ouro

1990

C

Início
da
exploração
madeireira

1996

D

Invasões
de
terra
para
assentamento
de
“sem
terra”
-‐
Arumã

1999

CD

“Retrocesso
da
questão
ambiental”
–
Decreto
-‐
aumento
da
área
de
reserva

legal
para
80%
(antes
era
50%)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

2001

Chacina
de
Mutum
–
Revanche
dos
garimpeiros
organizados
contra
segurança

D
par2cular
da
empresa
–
Reflexo
dos
conflitos
da
Taca
de
89

2002

Criação
da
terra
indígena
(Portaria
1.149/MJ
02/10/02)
–
a9ngindo
áreas
com

CD
presença
de
fazendeiros.
Depois
um
conflito
jurídico
entre
legislações.

Demarcação
em
discussão.

2006

2006

2009

C
Criação
do
Parque
Nacional
do
Juruena

CD
Operação
“Curupira”
-‐
contra
a
ilegalidade
das
serrarias

Processo
de
Discussão
da
ZEE
-‐
maior
manifestação
pública.
Dissensos
entre

C
classificação
em
Zona
1
ou
2

(“se
9vesse
acontecido
em
1970
toda
questão

territorial
não
estaria
tão
conflituosa”)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Espaço
•sico-‐geográfico

Caracterís9cas
tsicas,
geográficas
da
região
que
influenciam

direta
ou
indiretamente
no
conflito,
como:

-‐  Localização
geográfica,
acesso,
infra-‐estrutura;

-‐  Aspectos
de
relevo,
vegetação,
hidrografia,
geologia,
solos;

-‐  Disponibilidade
de
recursos
naturais.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Espaço
polí2co-‐ins2tucional

Caracterís9cas
ins9tucionais,
legais
e
de
polí9cas
públicas
que

influenciam
direta
ou
indiretamente
no
conflito,
como:

-‐  Papel
e
presença
do
Estado
como
regulador;

-‐  Normais
e
leis
definidas
e
existentes;

-‐  Existência
de
polí9cas,
programas,
ações
e
inves9mentos;

-‐  Relações
ins9tucionais;

-‐  Organização
ins9tucional...

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Espaço
Socioambiental

Caracterís9cas
ambientais
e
as
inter-‐relações
com
a
sociedade

que
influenciam
direta
ou
indiretamente
no
conflito,
como:

-‐  Situação
ambiental
e
de
preservação
dos
recursos
naturais;

-‐  Níveis
de
poluição
e
degradação;

-‐  Aspectos
ecológicos
diferenciados;

-‐  Relação
da
sociedade
com
o
meio
ambiente...

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Espaço
Socioeconômico

Caracterís9cas
econômicas
e
as
inter-‐relações
com
a
sociedade

que
influenciam
direta
ou
indiretamente
no
conflito,
como:

-‐  Economia
local;

-‐  Principais
a9vidades
econômicas
atuais;

-‐  Educação,
saúde
e
cultura;

-‐  Índice
de
desenvolvimento
humano
e
social;

-‐  Nível
de
par9cipação
e
organização
social.

-‐  Possibilidades
e
interesses
econômicos...

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

“O Homem”

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Caracterís2cas

Indivíduos
ou
grupos
de
iden9dade
própria,

reconhecidos
por
outros,

com
capacidade
de
modiﬁcar
seu
ambiente
de
atuação.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Caracterís2cas

•  Grupos
formais
e
não
formais

•  Atores
primários
e
secundários

•  Atores
intangíveis
ou
não

presentes

–  Os
ancestrais

–  As
gerações
futuras

•  Indivíduos

•  Grupos
sociais

•  Etnias

•  Organizações
/
Associações

•  Nações
ou
cole2vidades

•  Estados

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Alguns
atores
–
Conﬂitos
Socioambientais

Comunidades

Locais

Empresas
–
Setor

Privado

Órgão
e

Agentes
de

Polí9ca
e

Fomento

Órgãos
e
ONG´s

Ambientais

Terceiros
e

emergentes

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

Contexto
da
Governança

Social
Integrada

!

!

PODER
PÚBLICO

COMUNIDADE
LOCAL

INICIATIVA
PRIVADA

SOCIEDADE
CIVIL
ORGANIZADA

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Fundação
Dom
Cabral
-‐
FDC

Apresentação
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Caracterís2cas
nos
conflitos

Nenhum
ator
é
homogêneo
em
seu
interior;

As
posições
e
relacionamentos
(alianças
e
conflitos)
podem

variar
de
acordo
com
o
tempo,
o
objeto
e
os
atores

envolvidos;

Possuem
estratégias
dinâmicas
e
não
defini9vas
ao
longo

da
evolução
do
conflitos;

Possuem
INTERESSES,
PERCEPÇÕES
E
VALORES
dis9ntos.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Funções
nos
conflitos

• 

Atores
diretamente
envolvidos
–
com
interesses
e
necessidades

diretamente
impactados
no
processo
(Promotores
ou
Neutros);

• 

Atores
indiretos
–
Indivíduos
ou
grupos
envolvidos
marginal
ou

indiretamente,
às
vezes
sem
interesse
definido
e,
em
geral,
ví9mas
de

seus
impactos
(ví9mas
de
guerra,
torcedores
de
um
jogo,
transeuntes)

• 

Facilitadores
–
analisam
e
re-‐desenham
o
conflito,
facilitam
a
criação

de
espaços
de
diálogo;
e
a
pré-‐negociação
de
acordos;

• 

Mediadores
–
Coordenam
e
executam
a
negociação
e
o
diálogo;

• 

Observadores
–
acompanham
o
processo
,
a
efe9vação
dos
acordos
e

sua
realização.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Mo2vações

O
que
mo9va
a
sua
par9cipação
no
conﬂito

• 

Riqueza
(material)

• 

Poder
(polí9ca)

• 

Status
(social)

• 

Valores
(moral)

• 

Ideais
(ideológica)

• 

Crenças
(religiosa)

• 

Relação
com
o
ambiente

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Posições
Como
se
expressam
no
conﬂito

PROMOVE

APOIA

NEUTRO

SE
OPÕE

VETA

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Interesses
e
necessidades

O
que
realmente
quer
ou
precisa

• 

Promovem
a
proteção
ambiental
-‐
por
ideologia,
função
ins9tucional,

manutenção
de
ganhos
individuais,
diminuição
de
concorrência,
ou

para
conservar
o
ambiente

• 

Se
opõem
a
proteção
ambiental
–
para
ampliar
os
ganhos
,
por

interesses
polí9cos,
por
ideologia,
por
cri9cas
ao
modelo,
ou
por

necessidades
de
crescimento
econômico

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Recursos
(“armas”)

Meios
que
cada
ator
u9liza
para
promover
seus
interesses
e

necessidades
no
conflito

• 

Dependem
da
natureza
do
conflito

• 

Podem
ser
materiais,
simbólicos,
silenciosos,
étnicos,
religiosos:

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 

Poder
econômico;

Influência
e
poder
polí9cos;

Força

e
in9midação;

Relações
de
parcerias

e
organização;

Conhecimento
empírico
e
histórico
da
região;

Conhecimento
legal
e
técnico;

Mobilização
social,
luta
simbólica
e
mídia...

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Estratégias

Forma
que
u9liza
seus
recursos
durante
o
conﬂito

Ações
e
a9tudes
para:

• 

Equalização
de
relações
de
poder
no
processo;

• 

Ampliação
de
alianças;

• 

Convencimento
da
sociedade;

• 

Divulgação
da
causa;

• 

Ampliação
do
conhecimento;

• 

Reversão
de
entraves...

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

RESUMO
DA
CARACTERIZAÇÃO
E
CLASSIFICAÇÃO
DOS
ATORES
OU
GRUPO
DE
ATORES
EM
RELAÇÃO
AO

CONFLITO
SOCIOAMBIENTAL
DA
COMUNIDADE
DE
CANABRAVA
E
A
EMPRESA
V&M
FLORESTAL.

!
!

GRUPO DE
ATORES

Setor Privado
(V&M Florestal)

Comunidade de
Canabrava

POSIÇÃO

INTERESSES

ESTRATÉGIAS

RECURSOS

Manter seu sistema
produtivo, seus
rendimentos e
imagem, a despeito
da comunidade.

- Acabar com o roubo de lenha na
fazenda da empresa;
- Manter a lucratividade do
empreendimento;
- Melhorar a imagem da empresa perante
a sociedade;
- Evitar que o conflito gera impactos
negativos para a empresa;
- Melhorar as questões socioambientais na
região da fazenda da empresa;
- Evitar enfrentamentos e conflitos com a
comunidade.

- Criar um processo de diálogo com alguns
atores da comunidade selecionados pela
empresa;
- Desenvolver projetos socioambientais
isolados com a comunidade e em parceria da
empresa, sua fundação e órgãos públicos;
- Utilizar empresa de comunicação e marketing
para melhorar a imagem da empresa;
- Contribuir e incentivar o Poder Público a
solucionar os roubos de lenha na fazenda da
empresa;
- Questionar algumas lideranças locais e
instituições contrárias aos seus interesses no
processo;
- Questionar a existência do conflito.

- Poder e desenvolvimento
econômico;
- Influência Política;
- Geração de trabalhos;
- Conhecimentos técnicos e de
comunicação (empresa
contratada);
- Relações com outras
empresas e alguns órgãos
públicos;
- Fundação SIDERTUBE de
apoio a comunidade.

Melhoria de suas
condições de vida,
contrário ao modelo
da comunidade.

- Geração de trabalho e renda;
Maior
investimento
para
desenvolvimento da comunidade;
- Acesso à terra e aos recursos naturais;
- Liberdade de circulação para se chegar a
comunidade;
- Melhoria da qualidade de vida da
comunidade
de
Canabrava
e
recuperação dos recursos naturais (água
e Cerrado).

- Buscar apoios para se organizar e fortalecer
para aumentar o seu poder de negociação
com a empresa;
- Realizar manifestações populares;
- Buscar alternativas de emprego e renda;
- Proteger a comunidade e os recursos naturais
existentes na região;
- Fortalecer o associativismo e buscar parcerias
para a execução de projetos socioambientais,
geralmente de curto prazo, na comunidade.

- Protestos e manifestação
popular;
- Organização social;
- Parcerias com ONGs de
repercussão
regional,
nacional e internacional;
- Conhecimentos empíricos e
do histórico da região.

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

CLASSIFICAÇÃO

!

!

QUADRO 1: Classificações de atores sociais – variáveis e simbologia.
Item de Classificação
Tipo de Atuação – forma de atuação do
ator em relação ao conflito ou ao
processo de desenvolvimento local.

Tipo de Influência – ator diretamente
ou indiretamente relacionado com o
conflito ou com o processo de
desenvolvimento local.

Variáveis de Classificação

Símbolo

Atuante
Latente

Influência Direta
Influência Indireta

Alta Influência
Grau de Influência – a força com
demais atores e o potencial de alteração
no processo de conflito ou de

Média Influência
Baixa Influência

Determinante
Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

demais atores e o potencial de alteração
no processo de conflito ou de
!

!

Média Influência
Baixa Influência

Determinante
Postura – postura do ator em relação ao
conflito
e
ao
processo
de

Participativo
Seguidor

Beneficiários Diretos
Ação – relação do ator com o desenrolar
do processo de gestão de conflito e de

Beneficiários Indiretos
Executores
Promoção

Atitude ao Diálogo – postura deste ator
em relação ao processo de diálogo para
gestão do conflito.

Indiferente, Neutro ou Omisso
Rejeição

Fonte: Adaptado de Assad (2002).
Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

“A Luta”

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Objetos
em
disputa

Os
objetos
do
conﬂito
podem
ser
bens
ou
recursos
escassos,

materiais
(obje9vos)
ou
simbólicos
(subje9vos),
laicos
ou

profanos.
As
disputas
podem
ser
pelo
uso,
acesso
ou
seu

domínio.

BENS
MATERIAIS

EXPLICITOS
OU
IMPLICITOS

IDEIAS

PÚBLICOS
OU
PRIVADOS

STATUS
OU
RECONHECIMENTO

PROFANOS
OU
SAGRADOS

POSIÇÃO
DE
PODER

CONSCIENTES
OU
INCONSCIENTES

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Exemplos
de
objetos
em
disputa

•  Ampliação
de
terras
indígenas

•  Criação
de
unidades
de
conservação

•  Reforma
agrária
e
outros
conﬂitos
fundiários

•  Repar9ção
de
benetcios
–
uso
de
bens
comuns

•  Em
torno
da
apropriação
de
recursos
naturais

•  Em
torno
da
construção
(ou
não)
de
barragens
ou
PCHs

•  Riscos
x
vantagens
dos
OGMs

•  Criação
ou
revisão
de
uma
lei
(Caso
ICMBio)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Licenciamento
Ambiental
(Latente)

Questões de
Vizinhança repartição de
benefícios /
oportunidades

Implantação
do Parque
Eólico
Arizona I

Questões
Fundiárias Posse da terra
e finalidade

Questões de
Regulação Regras e
prazos
Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Dinâmica
de
vetores
de
conﬂitos
para
impantação
de
UHE
–
Curso
ABCE/CHESF
2010

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Extrato
das
dinâmicas
sociais
–
Interações
existentes
entre
os
principais

atores
em
torno
do
(s)
conflitos
(s)

•  Relações
e
interações
entre
atores
ou
grupo
de
atores
sociais

•  Percepção
de
cada
grupo
de
atores
entre
si
e
do
processo

•  Mapa
de
relações
de
aliança
e
conflito

•  Mapa
de
relações
de
conflito

•  Descrição
das
relações
de
aliança
e
conflito

•  Mapa
de
forças
(“Arena
Romana”)

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
|

Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

Relações
de
Aliança

!

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social
y
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de
Conﬂictos
Socioambientales
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!

Relações
Conﬂituosas

!

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conﬂictos
Socioambientales
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Luís
Tadeu
Assad
|
Eric
Jorge
Sawyer

!

!

Quadro
-‐
Classiﬁcação
de
atores
e
descrição
das
interações
e
relacionamentos
na

Arena
1
–
“Recuperação
e
gestão
do
setor
pesqueiro”
(Icapuí-‐CE).

ATOR

Governo
Federal
//Ru p tu ra
//

Poder
público
local

CLASSIFICAÇÃO

DESCRIÇÃO DE INTERAÇÕES E RELACIONAMENTOS
Conflitos: (¡¢) Indefinições, disputas e conflitos internos para gestão da atividade. (¡) Crítica
de ONG’s socioambientais, pescadores organizados, empresários do setor e poder público local
contra as indefinições, corrupção, ineficiência das medidas e da incapacidade de fiscalização;
pressão e falta de apoio dos pescadores organizados e de empresários do setor. (¢) Indefinições
institucionais, pouca efetividade e incapacidade de fiscalização para pescadores e empresários do
setor.
Alianças: (¡) Apoio dos pescadores organizados, poder público local, empresários do setor e
ONG’s socioambientais às medidas e ações de ordenamento da atividade, apesar de ineficiências
anteriores; Geração de informações por instituições de pesquisa e ensino. (¢) Medidas de
ordenamento e recuperação do setor aos pescadores e empresários do setor; Apoio financeiro,
principalmente por projetos, ao poder público local para busca de alternativas e ações de apoio
aos pescadores.
Conflitos: (¡) Pressão de empresários e especuladores de outros setores por interesses
individuais contrários aos pescadores. (¢) Contenção do avanço de empresários e especuladores
de outros setores em defesa dos interesses coletivos dos pescadores; Contra a dominação dos
empresários do setor aos pescadores; Críticas à pouca participação e à políticas conflituosas do
Governo Estadual; Críticas à ineficiência e às indefinições institucionais do Governo Federal.
Alianças: (¡) Esforço para captação de recursos e apoio institucional para ordenamento e
recuperação da atividade pela rede de amizade; Apoio financeiro, ainda insipiente, do Governo
Federal. (¢) Busca de alternativas (PDSLI) e medidas de apoio e de subsistência aos pescadores.

Fonte: Assad, L. T. TRADIÇÃO – MODERNIDADE – SUSTENTABILIDADE. Icapuí-CE: Os desafios do desenvolvimento de
uma comunidade diante do imperativo da sustentabilidade. 2002. 272 f. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Sustentável) –
Centro de Desenvolvimento Sustentável, Universidade de Brasília, Brasília.
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!

•  Exploração
madeireira
–
legislação
e
acesso
aos
recursos
naturais,
ilícitos

•  Pecuária
–
Regularização,
pressão,
desmatamento,
APPs

•  Garimpo
–
Legalização,
demarcação,
alterna9vas,
manejo

•  PARNA
Juruena
–
Acesso
aos
recursos
naturais,
região
do
entorno,
Planos

de
Manejo
Florestal
do
entorno

•  Ampliação
da
Terra
Indígena
Kayabi
–
Posse
de
terra,
sobreposição
de

a9vidades
econômicas,
sobreposição
de
áreas

•  Questão
Fundiária
–
ZEE,
Demarcação,
Regularização

•  Agricultura
Familiar
/
Assentamentos
–
apoio,
regularização,

infraestrutura
e
logís9ca,
uso
do
fogo,
reserva
legal...

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!

!

Sessão Cinema
“Narradores de Javé”
Brasil 2003 – versão editada
(Interpretação de causas de conflitos
relacionados com o setor elétrico)
Avaliação do filme:
Frases marcantes (individual)

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!

!

1.  “Dever
de
casa”,
individual
ou
em
duplas
(1ª
avaliação)

2.  Leiam
o
texto
“A
exploração
de
recursos
naturais
numa
ordem

compe99va:
Conflito
entre
industrias
de
ostras
e
pasta
de

papel
em
Shelton/USA”

3.  Analisem
e
construam:

a)
A
linha
do
tempo
do
conflito

b)
Esquema:
objeto
e
vetores
de
conflitos

c)
O
mapa
dos
atores
principais

d)
O
fluxo
de
interações
(alianças
e
conflitos)

Tempo
de
discussão
em
aula:
30
minutos

Curso:
Diálogo
social
y
Ges2ón
de
Conflictos
Socioambientales
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Jornadas IABS. 4 noviembre. Unidades 1 y 2. itdUPM. 2013

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