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                  Sexta-feira, 11 de Maio de 2012
                                                                                                                                                                        I Série
                                                                                                                                                                    Número 27




                  BOLETIM OFICIAL
1 529000 002089




                  ÍNDICE
                                                ASSEMBLEIA NACIONAL:

                                          Resolução nº 47/VIII/2012:
                                             Cria uma Comissão Eventual de Redacção. ............................................................................................. 540
                                          Resolução nº 48/VIII/2012:
                                             Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de 2008. ........................................ 540
                                          Resolução nº 49/VIII/2012:
                                             Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de 2009. ........................................ 540
                                          Resolução nº 34/VIII/2012:
                                             Deferindo os pedidos de suspensão temporária dos mandatos dos Deputados Adalberto Higino Tavares
                                                Silva, Cândido Barbosa Rodrigues e Daniel Augusto Melo Lima Évora. ......................................... 540
                                          Resolução nº 35/VIII/2012:
                                             Deferir o pedido de cessação da suspensão temporária de mandato do Deputado José Maria Fernandes
                                                da Veiga. ............................................................................................................................................... 540
                                          Resolução nº 36/VIII/2012:
                                             Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato do Deputado Estevão Barros Rodrigues. ....... 541
                                          Despacho substituição n° 39/VIII/2012:
                                             Substituindo o Deputado Estevão Barros Rodrigues por Ivete Helena Ramos Delgado Silves Ferreira. .......... 541
                                          Despacho substituição n° 40/VIII/2012:
                                             Substituindo os Deputados Adalberto Higino Tavares Silva, Cândido Barbosa Rodrigues e Daniel Augusto
                                               Melo Lima Évora por Milton Nascimento de Sena Paiva, José Cristiano de Jesus Monteiro e lido José
                                               Rocha, respectivamente. ...................................................................................................................... 541
                                                CONSELHO DE MINISTROS:
                                          Resolução n° 25/2012:
                                             Aprova o Programa Mudar para Competir. ............................................................................................. 541


                            https://kiosk.incv.cv                                                                 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
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                  540     I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO                                                                DE 2012

                             ASSEMBLEIA NACIONAL                                                                           Artigo único

                                                                                       A Assembleia Nacional, após apreciação, decide aprovar
                                            ––––––                                   a Conta do Estado referente ao exercício económico do
                                Resolução n° 47/VIII/2012                            ano de 2009.
                                                                                                 Aprovada em 26 de Abril de 2012.
                                         de 11 de Maio
                                                                                        Publique-se.
                    A Assembleia Nacional vota, nos termos da alínea m)
                  do artigo 175º da Constituição, a seguinte Resolução:                O Presidente da Assembleia Nacional, em exercício,
                                                                                     Júlio Lopes Correia.
                                            Artigo 1º
                                                                                                                            ––––––
                    É criada, ao abrigo do artigo 172º, número 1, do Regi-
                  mento da Assembleia Nacional, uma Comissão Eventual                                       Comissão Permanente
                  de Redacção com a seguinte composição:                                                   Resolução n° 34/VIII/2012
                        1. Carlos Alberto Delgado, PAICV                                                                 de 11 de Maio

                                                                                       Ao abrigo da alínea a) do artigo 55° do Regimento da
                        2. Eunice Andrade da Silva Spencer Lopes, MPD
                                                                                     Assembleia Nacional, a Comissão Permanente delibera
                        3. Carlos António Silva Ramos, PAICV                         o seguinte:
                                                                                                                        Artigo Primeiro
                        4. Janine Tatiana Santos Lélis, MPD
                                                                                        Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato
                        5. Maria Fernanda Mendes Varela, PAICV                       do Deputado Adalberto Higino Tavares Silva, eleito na
                                                                                     lista do MPD pelo Círculo Eleitoral de Santiago Sul, por
                                            Artigo 2º
                                                                                     um período compreendido entre 16 de Abril e 31 de Maio
                    A Comissão extingue-se uma vez realizada a redacção              de 2012.
                  final dos textos legislativos.                                                                          Artigo Segundo

                                                                                       Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato
1 529000 002089




                          Aprovada em 25 de Abril de 2012.
                                                                                     do Deputado Cândido Barbosa Rodrigues, eleito na lista
                    Publique-se.                                                     do MPD pelo Círculo Eleitoral das Américas, por um
                                                                                     período de 10 dias, com efeito a partir do dia 17 de Abril
                    O Presidente da Assembleia Nacional, em exercício,               de 2012.
                  Júlio Lopes Correia.
                                                                                                                         Artigo Terceiro
                                            –––––––                                     Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato
                                                                                     do Deputado Daniel Augusto Melo Lima Évora, eleito na
                                Resolução n° 48/VIII/2012                            lista do PAICV pelo Círculo Eleitoral do Sal, durante a
                                         de 11 de Maio                               Sessão Plenária do mês de Abril de 2012.
                                                                                                 Aprovada em 18 de Abril de 2012
                    A Assembleia Nacional vota, nos termos da alínea a)
                  do artigo 178.º, conjugado com o número 1 do artigo 265º,             Publique-se.
                  ambos da Constituição, a seguinte Resolução:
                                                                                      O Presidente da Assembleia Nacional, Basílio Mosso
                                           Artigo único                              Ramos.

                    A Assembleia Nacional, após apreciação, decide aprovar                                                  ––––––
                  a Conta do Estado referente ao exercício económico do                                    Resolução n° 35/VIII/2012
                  ano de 2008.
                                                                                                                         de 11 de Maio
                          Aprovada em 26 de Abril de 2012.                             Ao abrigo da alínea a) do artigo 55° do Regimento da
                                                                                     Assembleia Nacional, a Comissão Permanente delibera
                    Publique-se.
                                                                                     o seguinte:
                    O Presidente da Assembleia Nacional, em exercício,                                                    Artigo Único
                  Júlio Lopes Correia.
                                                                                       Deferir o pedido de cessação da suspensão temporária
                                            –––––––                                  de mandato do Deputado José Maria Fernandes da
                                                                                     Veiga, eleito na lista do PAICV, pelo Círculo Eleitoral
                                Resolução n° 49/VIII/2012                            de Santiago Norte.
                                         de 11 de Maio                                           Aprovada em 19 de Abril de 2012 Publique-se.

                    A Assembleia Nacional vota, nos termos da alínea a)                 Publique-se.
                  do artigo 178.º, conjugado com o número 1 do artigo 265º,           O Presidente da Assembleia Nacional, Basílio Mosso
                  ambos da Constituição, a seguinte Resolução:                       Ramos.

                                   https://kiosk.incv.cv                                          2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
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                                                                      © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida.



                  I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012                                                                  541

                                Resolução n° 36/VIII/2012                                              CONSELHO DE MINISTROS
                                         de 11 de Maio
                                                                                                                               –––––––
                    Ao abrigo da alínea a) do artigo 55° do Regimento da
                  Assembleia Nacional, a Comissão Permanente delibera                                             Resolução nº 25/2012
                  o seguinte:                                                                                              de 11 de Maio
                                          Artigo Único
                                                                                         Desde 2001, o Governo assumiu, como sendo uma das
                    Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato                acções prioritárias do seu Programa, a reforma do Estado
                  do Deputado Estevão Barros Rodrigues, eleito na lista do             e da Administração Pública. Nos últimos anos tem-se
                  PAICV, pelo Círculo Eleitoral da África, por um período              conseguido ganhos em termos de reconceituação e de
                  compreendido entre 19 e 28 de Abril de 2012.                         modernização do Estado e de reforma da Administração
                          Aprovada em 20 de Abril de 2012                              Pública, com reflexos positivos ao nível do desempenho
                                                                                       e da produtividade individual e organizacional.
                    Publique-se.
                                                                                          Efectivamente, o País encontra-se num processo es-
                   O Presidente da Assembleia Nacional, Basílio Mosso
                                                                                       truturante de transformação socioeconómica, fazendo
                  Ramos.
                                                                                       face a uma nova estratégia de modernização e competi-
                                            ––––––                                     tividade, que visa a construção de um Estado aberto ao
                                                                                       mundo, com forte dinâmica produtiva e de prestação de
                                Gabinete do Presidente                                 serviços, ancorada na utilização intensiva dos recursos
                                                                                       tecnológicos, na aposta da inovação e qualificação progra-
                        Despacho substituição n° 39/VIII/2012
                                                                                       mada dos recursos humanos que estão a ser colocados à
                    Ao abrigo do disposto na alínea b) do artigo 24° do                disposição do Estado, da Sociedade Cabo-verdiana e das
                  Regimento da Assembleia Nacional, conjugado com o                    necessidades do Mercado.
                  disposto nos artigos 4°, 5° e n° 2 do artigo 6° do Estatuto
                  dos Deputados, defiro, a requerimento do Grupo Parla-                   Quer-se, agora, adentro da Agenda da Reforma do
                  mentar do PAICV, o pedido de substituição temporária                 Estado, acelerar a dinâmica e o ritmo das mudanças,
                  de mandato do Deputado Estevão Barros Rodrigues,                     designadamente ao nível micro da administração pú-
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                  eleito na lista do PAICV pelo Círculo Eleitoral da África,           blica, envolvendo três eixos essências: a racionalização
                  pela candidata não eleita da mesma lista, Senhora Ivete              de estruturas, a simplificação dos circuitos e dos pro-
                  Helena Ramos Delgado Silves Ferreira.                                cedimentos administrativas e a melhoria contínua do
                                                                                       ambiente de negócios.
                    Publique-se.
                                                                                         Surge, assim, o Programa Mudar para Competir, que
                    Assembleia Nacional, 20 de Abril de 2012. – O Presi-
                                                                                       sistematiza, num quadro lógico de objectivos globais e
                  dente, Basílio Mosso Ramos.
                                                                                       eixos específicos, mais de cem (100) medidas de reforma
                                            ––––––                                     imediatas, visando globalmente o reforço da cidadania,
                                                                                       a modernização, a transparência e a competitividade dos
                        Despacho substituição n° 40/VIII/2012                          serviços públicos.
                    Ao abrigo do disposto na alínea b) do artigo 24° do
                  Regimento da Assembleia Nacional, conjugado com o                      O Programa Mudar para Competir está organizado,
                  disposto nos artigos 4°, 5° e n° 2 do artigo 6° do Estatuto          de forma articulada, pelos seguintes eixos:
                  dos Deputados, defiro, a requerimento do Grupo Parla-                         Eixo I- Racionalização de estrutura, com o objectivo
                  mentar do MPD, o pedido de substituição temporária de                              de torná-las mais leves, flexíveis e funcionais;
                  mandato dos seguintes Deputados:
                       1. Adalberto Higino Tavares Silva, eleito na lista                      Eixo II- Modernização e simplificação da admi-
                           do MPD pelo Círculo Eleitoral de Santiago                                nistração pública, com o objectivo de
                           Sul, pelo candidato não eleito da mesma lista,                           modernizar os serviços públicos e os seus
                           Senhor Milton Nascimento de Sena Paiva.                                  mecanismos de suporte, tornando-os mais
                                                                                                    acessíveis aos cidadãos e às empresas e mais
                       2. Cândido Barbosa Rodrigues, eleito na lista do                             competitivos; e
                           MPD pelo Círculo Eleitoral das Américas,
                           pelo candidato não eleito da mesma lista,                           Eixo III- Melhoria do ambiente de negócios, com o
                           Senhor José Cristiano de Jesus Monteiro.                                 objectivo de criar um ambiente mais favorável
                                                                                                    aos negócios e ao desenvolvimento do sector
                       3. Daniel Augusto Melo Lima Évora, eleito na                                 privado e de aumentar a competitividade da
                           lista do MPD pelo Círculo Eleitoral do Sal,                              economia.
                           pelo candidato não eleito da mesma lista,
                           Senhor Ildo José Rocha.                                       Na elaboração e a montagem do Programa Mudar
                                                                                       para Competir respeitaram-se diversas fases, assim
                    Publique-se.
                                                                                       como, uma metodologia agregadora e participativa, com-
                    Assembleia Nacional, 18 de Abril de 2012. – O Presi-               portando contribuições de diferentes actores, públicos
                  dente, Basílio Mosso Ramos.                                          e privados. Procurou-se auscultar uma diversidade de

                                   https://kiosk.incv.cv                                            2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
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                  542     I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO                                                                  DE 2012

                  instituições e individualidades no sentido de recolhas                                                       Artigo 3.°
                  de contributos dos mais abrangentes e representativos,                   Princípios orientadores da implementação do Programa
                  das diversas vontades e expectativas de modernização                                      Mudar para Competir
                  da administração pública.
                                                                                         O Programa Mudar para Competir, na construção,
                    Foram, assim, realizados diversos ateliês de socializa-            desenvolvimento e implementação das propostas sec-
                  ção e auscultação conjunta de actores públicos e privados            toriais e intersectoriais nele contidas, orienta-se pelos
                  de todos os concelhos, onde, para além da partilha e                 seguintes princípios:
                  assimilação dos resultados do estudo sobre a melhoria
                  do ambiente de negócios do país, também se pôde colher                       a)     Apresentação de soluções inovadoras de
                  contribuições sobre os diferentes eixos que comportam o                              modernização com foco na melhoria da
                  Programa Mudar para Competir. Na sua implementação                                   satisfação das necessidades dos cidadãos,
                  continuar-se-á a privilegiar a lógica de funcionamento                               das comunidades, das empresas e dos
                  em rede para que todos possam sentir-se representados                                investidores;
                  e envolvidos nas diversas iniciativas reformistas e pos-                     b) Integração dos sistemas informacionais e
                  sam dar o seu contributo tanto na fase da elaboração                             tecnológicos  através    da  digitalização,
                  como na fase de implementação de políticas, programas                            desmaterialização, desterritorialização e
                  e projectos nele contido.                                                        reengenharia dos processos;
                    O Programa Mudar para Competir funciona na de-                             c) Simplificação dos circuitos e dos procedimentos
                  pendência directa do Primeiro-Ministro, coadjuvado pelo                           através de eliminação das etapas redundantes,
                  membro do Governo responsável pela Reforma do Estado,                             redução do tempo e dos custos;
                  ficando a Unidade de Coordenação da Reforma do Estado
                  incumbido do seu seguimento e a avaliação, no quadro                         d) Reorganização dos serviços, através de uma
                  da Agenda da Reforma do Estado.                                                  racionalidade lógica, económica e funcional,
                                                                                                   que privilegia a transparência, a segregação
                    Assim:                                                                         das funções, o funcionamento em rede e a
                                                                                                   partilha de recursos;
                   Nos termos do n.º 2 do artigo 265.° da Constituição, o
                  Governo aprova a seguinte Resolução:                                         e)    Qualificação institucional e dos recursos
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                                                                                                      humanos, visando a melhoria na prestação
                                            Artigo 1.°
                                                                                                      dos serviços e a qualidade no atendimento;
                                           Aprovação
                                                                                               f) Colaboração, cooperação e responsabilização
                    É aprovado o Programa Mudar para Competir, cujas                                nos compromissos assumidos na fase de
                  medidas que o enformam constam do Anexo à presente                                desenvolvimento e de implementação das
                  Resolução, que dela faz parte integrante e baixa assinado                         medidas do Programa Mudar para Competir.
                  pelo Primeiro-Ministro.                                                                                      Artigo 4.°
                                            Artigo 2.°                                                                   Funcionamento

                          Objectivos do Programa Mudar para Competir                     O Programa Mudar para Competir funciona na de-
                                                                                       pendência directa do Primeiro-Ministro, coadjuvado pelo
                    O Programa Mudar para Competir visa, globalmente,
                                                                                       Ministro da Reforma do Estado.
                  o reforço da cidadania, modernização, a transparência
                  e a competitividade dos serviços públicos e sistematiza                                                      Artigo 5.°
                  um quadro lógico de mais de cem medidas de reforma,                    Conselho Coordenador do Programa Mudar para Competir
                  urgentes e operacionais, organizados nos seguintes eixos
                  de intervenção e objectivos específicos:                               1. O Programa Mudar para Competir é coordenado por
                                                                                       um Conselho Coordenador.
                        a) Eixo I - Racionalização de estruturas, com o
                             objectivo de tornar as estruturas mais leves,               2. O Conselho Coordenador do Programa Mudar para
                             flexíveis e funcionais;                                    Competir é composto pelos seguintes membros:

                        b) Eixo II- Modernização e simplificação da                             a) Primeiro-Ministro;
                            administração pública, como o objectivo de
                                                                                               b) Ministro da Reforma do Estado;
                            modernizar os serviços públicos e os seus
                            mecanismos de suporte, tornando-os mais                            c) Ministro-Adjunto do Primeiro-ministro;
                            acessíveis aos cidadãos e às empresas e mais
                            competitivos;                                                      d) Ministro das Finanças e do Planeamento;

                        c) Eixo III - Melhoria do ambiente de negócios, com o                  e) Ministro das Infra-estruturas e Economia
                              objectivo de criar um ambiente mais favorável                        Marítima;
                              aos negócios e ao desenvolvimento do sector                      f) Ministro do Turismo, Industria e Energia;
                              privado e de aumentar a competitividade da
                              economia.                                                        g) Ministro da Justiça;

                                   https://kiosk.incv.cv                                            2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
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                  I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012                                                                543

                      h) Ministro do Ambiente, Habitação e Ordenamento                       b) Aprovar os planos, os orçamentos e relatórios;
                           de Território;
                                                                                             c) Aprovar e certificar os relatórios e outros
                      i) Secretário de Estado da Administração Pública;                          documentos de trabalho, que serão submetidos
                                                                                                 ao Conselho de Ministros;
                      j) Secretário Executivo da Unidade de Coordenação
                            da Reforma do Estado;                                            d) Acompanhar, analisar as avaliações e as
                                                                                                 auditorias, e adoptar medidas de correcção
                      k) Director Geral da Administração Pública;                                com vista a melhorar a performance da
                      l) Gestor do Núcleo Operacional para Sociedade de                          implementação do Programa Mudar para
                            Informação (NOSI);                                                   Competir;

                      m) Gestor da Casa do Cidadão                                           e) Velar pelo efectivo envolvimento e colaboração
                                                                                                  das instituições públicas e privadas na
                    3. Podem participar nas reuniões do Conselho Coorde-                          execução do Programa Mudar para Competir;
                  nador do Programa Mudar para Competir:
                                                                                             f) Assegurar a coordenação com outros parceiros
                      a)   Presidente da Associação        Nacional      dos                      externos no sentido de evitar duplicações de
                            Municípios Cabo-verdianos;                                            actividades;
                      b) Presidente da Câmara de Comércio, Indústria e                       g) Elaborar e aprovar o respectivo regimento.
                           Serviços do Sotavento;
                                                                                                                             Artigo 7.º
                      c) Presidente da Câmara de Comércio, Indústria,
                                                                                        Reuniões do Conselho Coordenador do Programa Mudar
                           Agricultura e Serviços do Barlavento;                                           para Competir

                      d) Presidente da Câmara do Turismo;                              O Conselho Coordenador do Programa Mudar para
                      e) Presidente da Plataforma das Organizações Não               Competir reúne-se, ordinariamente, uma vez por tri-
                            Governamentais;                                          mestre e extraordinariamente sempre que convocado
                                                                                     pelo seu Presidente.
                      f) Presidente da Associação dos Jovens Empresários
1 529000 002089




                                                                                                                             Artigo 8.º
                            de Cabo Verde.
                                                                                     Apoio técnico ao Conselho Coordenador do Programa Mudar
                    4. Participam nos trabalhos do Conselho Coordenador,                                   para Competir
                  sem direito a voto, o Director do Centro de Políticas
                  Estratégicas, o Presidente do Cabo Verde Investimento,               1. A Unidade de Coordenação da Reforma do Estado
                  Agência Cabo-verdiana de Promoção de investimentos                 (UCRE) apoia tecnicamente o Conselho Coordenador
                  e da Agência para a Inovação e Desenvolvimento Em-                 do Programa Mudar para Competir, bem como o seu
                  presarial.                                                         presidente, no processo de coordenação, seguimento e
                                                                                     avaliação do programa.
                    5. O presidente pode convidar a tomar parte nas
                  reuniões do Conselho Coordenado do Programa Mudar                     2. Compete-lhe ainda:
                  para Competir, sem direito a voto, quaisquer pessoas ou                    a) Coadjuvar o Conselho Coordenador do Programa
                  entidades cuja participação seja considerada útil para os                       Mudar para Competir nas acções concretas de
                  respectivos trabalhos.                                                          coordenação e seguimento da implementação
                    6. O Conselho Coordenador do Programa Mudar para                              do Programa Mudar para Competir;
                  Competir é presidido pelo Primeiro-Ministro, que nas                       b) Supervisionar tecnicamente a implementação e
                  suas ausências ou impedimentos é substituído pelo Mi-                           seguimento dos projectos do Programa Mudar
                  nistro da Reforma do Estado ou pelo Ministro-Adjunto                            para Competir;
                  do Primeiro-Ministro.
                                                                                             c) Garantir o alinhamento estratégico das acções
                    7. Os restantes membros do Conselho Coordenador do
                                                                                                  desenvolvidas;
                  Programa Mudar para Competir e as entidades referi-
                  das nos n.º 3 e 4, podem ser substituídos, nas ausências                   d) Articular com os parceiros internos e externos
                  e impedimentos, por respectivos substitutos, de nível                           responsáveis pela implementação das
                  adequado, quando estejam devidamente mandatados e                               medidas do Programa Mudar para Competir
                  credenciados para o efeito.
                                                                                             e) Assinar contratos e documentos em nome do
                                           Artigo 6.º                                             Programa Mudar para Competir;
                  Competências do Conselho Coordenador do Programa Mudar
                                       para Competir                                         f) Aprovar determinadas acções e acordos, incluindo
                                                                                                   pedidos de desembolsos de pagamentos e
                    Compete ao Conselho Coordenador do Programa Mu-                                relatórios do Programa Mudar para Competir;
                  dar para Competir:
                                                                                             g) Gerir os recursos humanos, administrativos e
                      a) Superintender a gestão do Programa Mudar                                 patrimoniais afectos ao Programa Mudar
                           para Competir;                                                         para Competir;

                                  https://kiosk.incv.cv                                           2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
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                  544     I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO                                                                  DE 2012

                        h) Manter o arquivo e o registo actualizado do                   2. O site da Reforma do Estado desenvolve mecanismos
                            sistema de informações do Programa Mudar                   de auscultação da sociedade civil e de recolha de ideias
                            para Competir;                                             para introdução de boas práticas de modernização e
                                                                                       melhoria dos serviços.
                        i) Demais funções que lhe foram atribuídas.
                                                                                                                              Artigo 12.º
                    3. No desempenho das suas competências, a Unidade
                  de Coordenação da Reforma do Estado articula-se espe-                                                 Entrada em vigor
                  cialmente com o Núcleo Operacional para Sociedade de
                  Informação, Direcções Gerais de Planeamento, Orça-                     A presente Resolução entra em vigor no dia seguinte
                  mento e Gestão, Casa do Cidadão e Direcção-Geral da                  ao da sua publicação.
                  Administração Publica;
                                                                                                   Vista e aprovada em Conselho de Ministros de 9
                    4. A Unidade de Coordenação da Reforma do Estado é                               de Fevereiro de 2012.
                  dotada dos meios técnicos, administrativos e financeiros
                  necessários ao desempenho das suas competências.                        José Maria Pereira Neves

                                           Artigo 9.º                                                            ANEXO
                                                                                                       a que se refere o artigo 1.º
                    Entidades de desenvolvimento e execução do Programa
                                    Mudar para competir                                          da Resolução nº 25/2012, de 11 de Maio

                    1. O NOSI apoia no desenvolvimento dos produtos de                                                   100 Medidas
                  inovação das medidas de modernização do Programa
                  Mudar para Competir.                                                                                          Eixo I

                    2. As Direcções Gerais de Planeamento, Orçamento e                   Racionalização de estruturas, com o objectivo de
                  Gestão são responsáveis pela implementação sectorial                 tornar as estruturas mais leves, flexíveis e funcionais
                  do Programa Mudar para competir, devendo fazer acom-
                  panhamento sectorial, produzir relatórios e apresentar                 1. Promover a participação, diversidade, conectividade
                  ideias e propostas de inovação.                                      e acessibilidade dos cidadãos e empresas no processo de
                                                                                       tomada de decisões públicas e criar os respectivos meca-
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                    3. A Direcção-Geral da Administração Pública apoia                 nismos de seguimento e avaliação;
                  no desenvolvimento das políticas de qualificação dos
                  recursos humanos e no seguimento transversal do cum-                   2. Criar na Secretaria de Estado da Administração
                  primento dos requisitos previstos na lei de modernização             Pública (SEAP), a Unidade de Seguimento e Avaliação
                  administrativa e dos níveis de qualidade dos serviços                da Modernização Administrativa;
                  prestado aos cidadãos e às empresas.
                                                                                          3. Reforçar as estruturas da Direcção Geral de Planea-
                    4. A Casa do Cidadão e todos os departamentos do                   mento, Orçamento e Gestão (DGPOG), enquanto pontos
                  sector público, bem como as representações do sector                 focais da rede de modernização e inovação administra-
                  privado, apoiam na apresentação das propostas de ideias              tivas e unidades organizacionais com competências em
                  de inovação e na implementação directa dos produtos de               planeamento estratégico, gestão de recursos, seguimento,
                  modernização do Programa Mudar para Competir.                        e avaliação de políticas públicas;
                     5. O programa Mudar para competir pode disponibi-                   4. Implementar o sistema nacional de planeamento,
                  lizar fundos a entidades do Governo, organizações não-               seguimento e avaliação de políticas públicas;
                  governamentais, entidades públicas ou privadas, singu-
                  lares ou colectivas para executar projectos, mediante o                5. Racionalizar e optimizar a função do Sistema de
                  estabelecimento de um acordo de implementação.                       Informação e Tecnologias de Informação e Comunica-
                                                                                       ção para a obtenção de economias de escala a nível dos
                                          Artigo 10.º
                                                                                       recursos materiais, financeiros e humanos;
                    Auditorias de performance dos produtos e de satisfação
                                 das necessidades dos utentes                            6. Incutir uma cultura de partilha de serviços ins-
                                                                                       trumentais comuns a todos os níveis: back-front-office,
                    1. O Programa Mudar para competir promove auditorias
                                                                                       partilha de informação, infra-estruturas e recursos, de
                  para verificar a performance dos produtos implementados e
                                                                                       modo a reduzir os custos de transacção dos serviços finais;
                  de níveis de satisfação das necessidades dos utentes.
                    2. As auditorias são realizadas por entidades indepen-               7. Fundir ou reestruturar os serviços públicos com
                  dentes, seleccionados de acordo com os procedimentos e               base na verificação cumulativa de reforço das sinergias
                  as regras da lei das aquisições públicas.                            de coordenação entre organismos, visando a partilha
                                                                                       de recursos, a melhoria dos índices de tecnicidade do
                                          Artigo 11.º                                  pessoal, a redução dos custos de transacção e dos níveis
                                         Publicação                                    hierárquicos;

                    1. O Programa Mudar para Competir publica o programa,                8. Concentrar as funções de um conjunto de serviços
                  planos, relatórios e demais documentos previstos no site             afins ou com elevado potencial de integração e de articu-
                  da reforma do Estado, www.reformadoestado.gov.cv.                    lação de políticas numa única estrutura de coordenação.

                                  https://kiosk.incv.cv                                             2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
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                  I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012                                                                 545

                    9. Reforçar a função inspectiva e fiscalizadora do Es-                23. Desenvolver a Lei-Quadro de Planeamento;
                  tado junto dos serviços públicos, operadores económicos
                  e do mercado em geral;                                                 24. Institucionalizar a criação das Regiões-Plano;

                    10. Concentrar funções de inspecção e de fiscalização                25. Promover a criação de sociedades de desenvolvi-
                  nas áreas da educação, saúde, finanças, autarquias locais,           mento participadas, vocacionadas para a contratuali-
                  registos e notariado numa única estrutura da Inspecção-             zação de competências de âmbito social e económico a
                  geral do Estado;                                                    grupos de cidadãos organizados;

                                                                                        26. Elaborar o Código de Ética e Deontologia Profissio-
                    11. Fundir as funções de gestão estratégica, técnica e
                                                                                      nal na Administração Pública;
                  operacional da Inspecção-geral do Trabalho e dos Jogos
                  em departamentos especializados da Inspecção-geral das                27. Introduzir um novo Plano de Cargos, Carreiras e
                  Actividades Económicas;                                             Salários-PCCS;
                    12. Introduzir a avaliação sistemática do desempenho                28. Centralizar na Direcção-Geral da Administração
                  institucional com base num quadro de indicadores de                 Pública as funções de gestão e organização dos concursos,
                  produtividade e competitividade dos serviços públicos;              adoptando o recrutamento/selecção por competências, e a
                                                                                      gestão equilibrada das dotações anuais de vagas;
                    13. Externalizar/terceirizar as actividades do Estado
                  que não têm de ser desempenhadas pelo sector público                  29. Institucionalizar o planeamento, seguimento e
                  administrativo, permitindo aos serviços focalizarem nas             avaliação sistemática do desempenho individual por
                  suas missões nucleares;                                             Objectivos /Competências, e optimizar os índices de tec-
                                                                                      nicidade da administração pública;
                    14. Extinguir os institutos e serviços autónomos sem
                  capacidade de geração de receitas à excepção dos que                  30. Reforçar acções de formação e capacitação dos
                  prosseguem funções de acção e/ou assistência social, e os           recursos humanos ao nível central e municipal, com
                  que não cumprem a Lei nº 96/V/1999, de 22 de Março, que             reflexos no desenvolvimento e na evolução na carreira,
                  estabelece o regime jurídico geral dos serviços autónomos,          dos recursos humanos da Função Pública;
                  dos fundos e dos institutos públicos;
                                                                                        31. Promover a mobilidade externa dos funcionários
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                    15. Empresarializar ou transformar em sociedade de                apoiando a transição para o sector privado, e proceder
                  capital misto os institutos que actuem em quási-mercado;            à redução de pessoal menos qualificado da Administra-
                                                                                      ção Pública mediante gestão de um programa justo e
                    16. Garantir a discriminação positiva dos institutos              transparente de supranumerários, uma vez esgotadas
                  de excepção à regra derivada da natureza de funções                 as possibilidades de requalificação profissional ou mo-
                  de assistência ou que prosseguem o desenvolvimento                  bilidade interna;
                  social, criando um fundo de equilíbrio interinstitucional
                  que advogue a responsabilidade dos novos institutos em                32. Criar o fundo de pensões dos servidores públicos
                  favor dos institutos com vocação eminentemente social;              e um sistema complementar de segurança social do tipo
                                                                                      mutualista;
                    17. Recentrar as funções de regulação no ciclo global
                  da gestão das políticas que incidam sobre a qualidade e               33. Rever a Lei de Desenvolvimento Profissional dos
                  competitividade de mercados;                                        Recursos Humanos da Administração Pública e o Sistema
                                                                                      de Impedimentos e Incompatibilidades.
                    18. Reforçar a independência, autonomia e multi-
                  sectorialidade das entidades e integrar na Agência de                                                       Eixo II
                  Regulação Económica as funções de regulação técnica                   Modernização e simplificação da administração
                  e económica dos mercados que actuam nos principais                  pública, com o objectivo de modernizar os serviços
                  factores de custo do país;                                          públicos e os seus mecanismos de suporte, tornando-os
                                                                                      mais acessíveis aos cidadãos e às empresas, e mais
                    19. Criar a Alta Autoridade para a Concorrência;
                                                                                      competitivos;
                    20. Fundir agências que actuem em mercados afins ou
                                                                                        34. Implementar e consolidar o Sistema Nacional de
                  complementares (ARFA e ANSA);
                                                                                      Identificação e Autenticação Civil (SENAC);
                    21. Instalar os Representantes do Governo e as Uni-                  35. Fazer o up-grade do sistema E-GOV;
                  dades de Coordenação dos Serviços Desconcentrados do
                  Estado na óptica dos serviços partilhados de gestão dos               36. Dotar o país de um Serviço Central de Cadastro
                  recursos, de forma a fomentar a sustentabilidade finan-              Predial, acessível aos cidadãos, empresas e sector público,
                  ceira das regiões;                                                  a partir de qualquer parte do mundo, e integrado com
                                                                                      as demais plataformas de prestação de serviço público, e
                    22. Desconcentrar funções públicas no Representante               melhorar o sistema de registo da propriedade agilizando
                  do Governo, de acordo com as características das ilhas,             os processos e reforçando a sua credibilidade;
                  como a arrecadação fiscal, o ordenamento do território,
                  governação integrada e sociedade de informação ou gestão              37. Criar e implementar a Janela Única do Comércio
                  de investimentos regionais;                                         Externo;

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                  546    I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO                                                                 DE 2012

                    38. Redefinir os serviços de contribuição e impostos e a            54. Fazer o Upgrade da Empresa no Dia abarcando
                  sua melhor integração na comunidade de negócios – Tax              todo o ciclo de vida da empresa, designadamente a criação
                  Administration;                                                    online, a alteração de empresa, licenciamento, funciona-
                                                                                     mento nas áreas Fiscal, Social e Trabalho, transacções
                    39. Modernizar o processo de ensino utilizando as                online, inspecção e fiscalização unificados, encerramento;
                  tecnologias de informação e comunicação para criar
                  um novo paradigma de ensino interactivo – programa                    55. Implantar o sistema de Pagamento online que
                  Mundo Novo;                                                        permita o rápido domínio da conta corrente do cidadão
                                                                                     e facilidade nas transacções financeiras com a adminis-
                    40. Completar o desenvolvimento do Sistema de In-                tração central e local através de Internet, móvel e ATM.
                  formação para a Saúde (SISE) garantir a plataforma
                  tecnológica para a Saúde em Rede de Nova Geração;                    56. Criar o mercado Plurim virtual para oferta e procu-
                                                                                     ra de serviços e produtos nas áreas agrícolas, industriais,
                    41. Consolidar o Sistema de Informação Municipal                 pesca, cultura, entretenimento e voluntariado.
                  (SIM), integrando-o com o SIGOF e criando as interfaces              57. Alimentar uma plataforma digital com Informação
                  para o monitoramento do Tribunal de Contas, Inspecção              Turística e Geográfica para publicitar os pontos de inte-
                  das Finanças, Administração Central, e para pagamento              resse do mercado turístico de Cabo Verde;
                  online através do portondinosilha.
                                                                                       58. Criar a plataforma Bai Bu Bem, que permitirá me-
                    42. Desenvolver uma nova versão do Sistema Integra-              dir o nível de satisfação dos visitantes na saída do País.
                  do de Gestão, Orçamentação e Finanças (SIGOF), com
                  maiores capacidades de navegação e maior eficiência,                  59. Criar a Declaração Mensal Única Electrónica das
                  integrando novos módulos com especial atenção para a               Empresas- INPS, DGCI, através de formulário único e
                  certificação;                                                       pagamento electrónico mensal;
                                                                                       60. Promover uma resposta atempada e articulada aos
                    43. Desenvolver no Sistema Integrado de Gestão,                  utentes reduzindo os tempos de espera e eliminando as
                  Orçamentação e Finanças (SIGOF) um mecanismo que                   decisões contraditórias entre os serviços públicos, alar-
                  permita aos fornecedores do Estado fazer o seguimento              gando os serviços de front-offices únicos a outros sectores;
                  dos pagamentos de forma transparente, individualizada
                  e eficiente através do portal portondinosilha;                        61. Implementar sistemas de qualidade certificados e
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                                                                                     monitorizados com regularidade na administração pú-
                   44. Implantar o Integrate Governement Resource                    blica, priorizando os serviços como finanças, alfândegas,
                  PLanning como a nova plataforma para o desenvolvi-                 registos e notariado;
                  mento dos produtos;
                                                                                       62. Facilitar o cumprimento das obrigações fiscais
                    45. Alargar o acesso gratuito à internet como o aumento          dos empresários através da redução do número de pa-
                  do número de praças digitais KONEKTA com ênfase no                 gamentos anuais obrigatórios e utilização das TIC’s,
                  meio rural;                                                        possibilitando a liquidação online dos impostos quer a
                                                                                     nível central quer a nível local;
                    46. Introduzir o sistema de Correio Electrónico e Tran-
                  sacção Certificada, para maior segurança na interacção                63. Integrar o pagamento do SOAT no INPS através
                  da Administração Pública com o cidadão, através da                 de um único formulário, com posterior transferência do
                  assinatura digital aplicada ao correio electrónico;                mesmo para as seguradoras;
                                                                                       64. Melhorar o processo de desalfandegamento das
                    47. Criar o Pacote Emigrante de serviços mais procura-
                                                                                     mercadorias, reduzindo os prazos e as arbitrariedades
                  dos pelos emigrantes na sua relação com a administração
                                                                                     na aplicação das taxas aduaneiras;
                  central e local;
                                                                                       65. Reduzir os prazos na atribuição das licenças de
                    48. Migrar do sistema da comunicação analógica para              construção, aumentando a eficiência das entidades
                  digital, utilizando as tecnologias Voip e Lync;                    emissoras;
                    49. Implementar e disseminar o Livro de Reclamação                 66. Promover um one-stop-shop para a requisição,
                  Electrónico;                                                       inspecção e ligação de esgoto, água e electricidade;

                    50. Desmaterializar os processos na Administração                                                       Eixo III
                  Pública com vista à desburocratização dos mesmos,                    Melhoria do ambiente de negócios, com o ob-
                  tornando-os mais célere e eficazes;                                 jectivo de criar um ambiente mais favorável aos
                                                                                     negócios e ao desenvolvimento do sector privado
                    51. Desterritorializar as funções, designadamente
                                                                                     e de aumentar a competitividade da economia
                  institucionalizar e alargar o exemplo do INPS;
                                                                                        67. Unificar o mercado Cabo-verdiano, aumentando a
                    52. Criar o Edital Online disponibilizando online todos          circulação de bens e pessoas entre as ilhas, diversificando
                  os actos que carecem de publicitação;                              a concorrência e aumentando a eficiência económica;
                    53. Criar o sistema E-Gov Estatística para acompa-                 68. Promover a sustentabilidade do crescimento econó-
                  nhamento de estatísticas para suportar a definição de               mico através da adopção de programas de apoio, incluindo
                  políticas estratégicas;                                            novos serviços, e do acesso expedito aos incentivos;

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                  I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012                                                                  547

                    69. Promover o serviço público inter-ilhas de transportes            84. Elaborar um diagnóstico do sistema fiscal visando
                  através das Parceria-Público-Privado (PPP);                          a sua modernização e equidade;
                    70. Promover a inter-conectividade entre transportes                 85. Adequar os portos nacionais com equipamentos para
                  terrestres, marítimos e aéreos, visando a ligação diária             acelerar a estiva e reduzir o tempo de paragem dos navios;
                  entre as ilhas e a diversificação da oferta turística;
                                                                                         86. Acelerar a implementação das energias renováveis
                     71. Incentivar a aquisição de navios novos, ou pena-              e promover a eficiência energética;
                  lizar/restringir a aquisição de navios a partir de certa
                                                                                        87. Promover a produção de energia e água através de
                  idade, visando a redução dos custos de estrutura e das
                                                                                       PPP, visando o fornecimento regular;
                  tarifas praticadas;
                                                                                         88. Melhorar o acesso ao crédito com a criação de linhas
                     72. Minimizar as diferenças de contexto no ambiente de            crédito em função dos sectores considerados prioritários,
                  negócios a favor das ilhas periféricas, adoptando acções             designadamente PME, start-ups, modernização, expan-
                  específicas a cada região e discriminando positivamente               são, internacionalização e empreendedorismo feminino;
                  o investimento nessas ilhas;
                                                                                         89. Melhorar a articulação dos programas de micro-
                    73. Promover a elaboração de planos de desenvolvi-                 crédito com outros financiamentos às PME incentivando
                  mento dos negócios por ilha, integrados com os planos de             a inovação financeira e a diversificação das fontes de
                  desenvolvimento municipal ou os planos de desenvolvi-                financiamento;
                  mento especiais, e elevar a capacidade dos municípios na
                  promoção do ambiente de negócios a nível local;                        90. Melhorar o sistema de informação de crédito -
                                                                                       Central de Risco de Crédito e Bureau de Crédito Pri-
                    74. Apoiar a internacionalização das empresas nacio-               vado, Central de Balanços - e promover instrumentos
                  nais através da operacionalização, e facilitação do acesso           de partilha de risco entre público e privado através da
                  ao sistema de incentivos às exportações nacionais e apoio            operacionalização do Fundo de Garantia Mútua (FGM;
                  as marcas exportadoras, com campanhas promocionais
                  no exterior;                                                            91. Promover a concorrência saudável entre os agentes
                                                                                       económicos através da regulação de sectores-chaves da
                    75. Implementar um Sistema de Qualidade que ga-                    economia e reforço da articulação entre o poder central
                  ranta a sustentabilidade da certificação nacional para                e local em matéria de fiscalização e regulação;
                  exportação, incluindo o reforço dos laboratórios de testes
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                  nacionais com padrão internacional e estruturas de frio                 92. Promover uma maior participação das associações
                  e armazenamento adequados;                                           empresariais e órgãos profissionais na definição das
                                                                                       leis do sector e definição dos cadernos de encargos dos
                    76. Utilizar a diplomacia económica como alavanca                  concursos públicos;
                  para a internacionalização das empresas cabo-verdianas;
                                                                                         93. Dotar as entidades reguladoras e de fiscalização de
                    77. Apoiar a criação de uma entidade especializada na              maior capacidade técnica para o cumprimento das suas
                  montagem de projectos de financiamento a empresas, por                competências técnica e económica;
                  programas internacionais;
                                                                                         94. Incentivar a formalização do sector informal através
                    78. Melhorar a qualificação e disponibilidade da mão-               de instrumentos simplificados e de acções de sensibili-
                  de-obra, tornando-a mais produtiva, mais competitiva                 zação vocacionadas para os grupos mais desfavorecidos;
                  e com maior flexibilidade para adaptar-se às flutuações
                  conjunturais do mercado;                                                95. Adequar a legislação comercial com vista à pro-
                                                                                       tecção dos investidores, promovendo a revisão do código
                    79. Adequar os programas de formação às necessidades               das empresas comerciais e criar tribunais especializados
                  da oferta, envolvendo as universidades na formação téc-              - comerciais - em Mindelo e Praia;
                  nica e profissional, e promover parcerias público-privadas
                  (PPP) para a realização de acções de formação orientadas               96. Explorar sistemas alternativos de resolução de
                  para satisfação das necessidades dos sectores;                       disputas negociais, como operacionalização dos centros
                                                                                       de arbitragem e o desenvolvimento de modalidades para
                    80. Dinamizar o observatório do emprego no segui-                  processos sumários de conflitos de baixo valor;
                  mento das necessidades de mão-de-obra e formação
                  profissional do mercado;                                                97. Reduzir prazos de julgamento e sentença e, espe-
                                                                                       cialmente, encurtar os prazos de execução das sentenças;
                    81. Rever a Lei laboral visando o reforço da competiti-
                  vidade e da promoção da empregabilidade e do emprego;                  98. Encorajar a utilização da jurisprudência para ace-
                                                                                       lerar os processos laborais;
                    82. Adoptar um regime fiscal competitivo e equitativo
                  que atraia investimentos produtivos e promova uma                      99. Adaptar e modernizar o funcionamento dos tri-
                  maior justiça fiscal em todo o território nacional, consi-            bunais alinhando-os com os ganhos de e-governance já
                  derando a possibilidade de promover uma baixa da carga               consolidados no país, prosseguindo com a informatização
                  fiscal e criar um regime especial para pequenas e médias              dos tribunais e melhorando a tecnologia de comunicação
                  empresas (PME);                                                      entre juízes e advogados;

                    83. Priorizar as infra-estruturas com impacto no am-                 100. Acelerar a simplificação dos processos judiciais e
                  biente de negócios e no crescimento económico, reduzindo             repensar a sua distribuição pelos magistrados.
                  os custos de estrutura e de contexto;                                   O Primeiro-Ministro, José Maria Pereira Neves

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                  548        I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO                                                                         DE 2012
1 529000 002089




                                                     I SÉRIE

                                               BOLETIM
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Boletim Oficial da República de Cabo Verde de 11 de Maio de 2012

  • 1. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. Sexta-feira, 11 de Maio de 2012 I Série Número 27 BOLETIM OFICIAL 1 529000 002089 ÍNDICE ASSEMBLEIA NACIONAL: Resolução nº 47/VIII/2012: Cria uma Comissão Eventual de Redacção. ............................................................................................. 540 Resolução nº 48/VIII/2012: Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de 2008. ........................................ 540 Resolução nº 49/VIII/2012: Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de 2009. ........................................ 540 Resolução nº 34/VIII/2012: Deferindo os pedidos de suspensão temporária dos mandatos dos Deputados Adalberto Higino Tavares Silva, Cândido Barbosa Rodrigues e Daniel Augusto Melo Lima Évora. ......................................... 540 Resolução nº 35/VIII/2012: Deferir o pedido de cessação da suspensão temporária de mandato do Deputado José Maria Fernandes da Veiga. ............................................................................................................................................... 540 Resolução nº 36/VIII/2012: Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato do Deputado Estevão Barros Rodrigues. ....... 541 Despacho substituição n° 39/VIII/2012: Substituindo o Deputado Estevão Barros Rodrigues por Ivete Helena Ramos Delgado Silves Ferreira. .......... 541 Despacho substituição n° 40/VIII/2012: Substituindo os Deputados Adalberto Higino Tavares Silva, Cândido Barbosa Rodrigues e Daniel Augusto Melo Lima Évora por Milton Nascimento de Sena Paiva, José Cristiano de Jesus Monteiro e lido José Rocha, respectivamente. ...................................................................................................................... 541 CONSELHO DE MINISTROS: Resolução n° 25/2012: Aprova o Programa Mudar para Competir. ............................................................................................. 541 https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 2. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. 540 I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 ASSEMBLEIA NACIONAL Artigo único A Assembleia Nacional, após apreciação, decide aprovar –––––– a Conta do Estado referente ao exercício económico do Resolução n° 47/VIII/2012 ano de 2009. Aprovada em 26 de Abril de 2012. de 11 de Maio Publique-se. A Assembleia Nacional vota, nos termos da alínea m) do artigo 175º da Constituição, a seguinte Resolução: O Presidente da Assembleia Nacional, em exercício, Júlio Lopes Correia. Artigo 1º –––––– É criada, ao abrigo do artigo 172º, número 1, do Regi- mento da Assembleia Nacional, uma Comissão Eventual Comissão Permanente de Redacção com a seguinte composição: Resolução n° 34/VIII/2012 1. Carlos Alberto Delgado, PAICV de 11 de Maio Ao abrigo da alínea a) do artigo 55° do Regimento da 2. Eunice Andrade da Silva Spencer Lopes, MPD Assembleia Nacional, a Comissão Permanente delibera 3. Carlos António Silva Ramos, PAICV o seguinte: Artigo Primeiro 4. Janine Tatiana Santos Lélis, MPD Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato 5. Maria Fernanda Mendes Varela, PAICV do Deputado Adalberto Higino Tavares Silva, eleito na lista do MPD pelo Círculo Eleitoral de Santiago Sul, por Artigo 2º um período compreendido entre 16 de Abril e 31 de Maio A Comissão extingue-se uma vez realizada a redacção de 2012. final dos textos legislativos. Artigo Segundo Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato 1 529000 002089 Aprovada em 25 de Abril de 2012. do Deputado Cândido Barbosa Rodrigues, eleito na lista Publique-se. do MPD pelo Círculo Eleitoral das Américas, por um período de 10 dias, com efeito a partir do dia 17 de Abril O Presidente da Assembleia Nacional, em exercício, de 2012. Júlio Lopes Correia. Artigo Terceiro ––––––– Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato do Deputado Daniel Augusto Melo Lima Évora, eleito na Resolução n° 48/VIII/2012 lista do PAICV pelo Círculo Eleitoral do Sal, durante a de 11 de Maio Sessão Plenária do mês de Abril de 2012. Aprovada em 18 de Abril de 2012 A Assembleia Nacional vota, nos termos da alínea a) do artigo 178.º, conjugado com o número 1 do artigo 265º, Publique-se. ambos da Constituição, a seguinte Resolução: O Presidente da Assembleia Nacional, Basílio Mosso Artigo único Ramos. A Assembleia Nacional, após apreciação, decide aprovar –––––– a Conta do Estado referente ao exercício económico do Resolução n° 35/VIII/2012 ano de 2008. de 11 de Maio Aprovada em 26 de Abril de 2012. Ao abrigo da alínea a) do artigo 55° do Regimento da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente delibera Publique-se. o seguinte: O Presidente da Assembleia Nacional, em exercício, Artigo Único Júlio Lopes Correia. Deferir o pedido de cessação da suspensão temporária ––––––– de mandato do Deputado José Maria Fernandes da Veiga, eleito na lista do PAICV, pelo Círculo Eleitoral Resolução n° 49/VIII/2012 de Santiago Norte. de 11 de Maio Aprovada em 19 de Abril de 2012 Publique-se. A Assembleia Nacional vota, nos termos da alínea a) Publique-se. do artigo 178.º, conjugado com o número 1 do artigo 265º, O Presidente da Assembleia Nacional, Basílio Mosso ambos da Constituição, a seguinte Resolução: Ramos. https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 3. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 541 Resolução n° 36/VIII/2012 CONSELHO DE MINISTROS de 11 de Maio ––––––– Ao abrigo da alínea a) do artigo 55° do Regimento da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente delibera Resolução nº 25/2012 o seguinte: de 11 de Maio Artigo Único Desde 2001, o Governo assumiu, como sendo uma das Deferir o pedido de suspensão temporária de mandato acções prioritárias do seu Programa, a reforma do Estado do Deputado Estevão Barros Rodrigues, eleito na lista do e da Administração Pública. Nos últimos anos tem-se PAICV, pelo Círculo Eleitoral da África, por um período conseguido ganhos em termos de reconceituação e de compreendido entre 19 e 28 de Abril de 2012. modernização do Estado e de reforma da Administração Aprovada em 20 de Abril de 2012 Pública, com reflexos positivos ao nível do desempenho e da produtividade individual e organizacional. Publique-se. Efectivamente, o País encontra-se num processo es- O Presidente da Assembleia Nacional, Basílio Mosso truturante de transformação socioeconómica, fazendo Ramos. face a uma nova estratégia de modernização e competi- –––––– tividade, que visa a construção de um Estado aberto ao mundo, com forte dinâmica produtiva e de prestação de Gabinete do Presidente serviços, ancorada na utilização intensiva dos recursos tecnológicos, na aposta da inovação e qualificação progra- Despacho substituição n° 39/VIII/2012 mada dos recursos humanos que estão a ser colocados à Ao abrigo do disposto na alínea b) do artigo 24° do disposição do Estado, da Sociedade Cabo-verdiana e das Regimento da Assembleia Nacional, conjugado com o necessidades do Mercado. disposto nos artigos 4°, 5° e n° 2 do artigo 6° do Estatuto dos Deputados, defiro, a requerimento do Grupo Parla- Quer-se, agora, adentro da Agenda da Reforma do mentar do PAICV, o pedido de substituição temporária Estado, acelerar a dinâmica e o ritmo das mudanças, de mandato do Deputado Estevão Barros Rodrigues, designadamente ao nível micro da administração pú- 1 529000 002089 eleito na lista do PAICV pelo Círculo Eleitoral da África, blica, envolvendo três eixos essências: a racionalização pela candidata não eleita da mesma lista, Senhora Ivete de estruturas, a simplificação dos circuitos e dos pro- Helena Ramos Delgado Silves Ferreira. cedimentos administrativas e a melhoria contínua do ambiente de negócios. Publique-se. Surge, assim, o Programa Mudar para Competir, que Assembleia Nacional, 20 de Abril de 2012. – O Presi- sistematiza, num quadro lógico de objectivos globais e dente, Basílio Mosso Ramos. eixos específicos, mais de cem (100) medidas de reforma –––––– imediatas, visando globalmente o reforço da cidadania, a modernização, a transparência e a competitividade dos Despacho substituição n° 40/VIII/2012 serviços públicos. Ao abrigo do disposto na alínea b) do artigo 24° do Regimento da Assembleia Nacional, conjugado com o O Programa Mudar para Competir está organizado, disposto nos artigos 4°, 5° e n° 2 do artigo 6° do Estatuto de forma articulada, pelos seguintes eixos: dos Deputados, defiro, a requerimento do Grupo Parla- Eixo I- Racionalização de estrutura, com o objectivo mentar do MPD, o pedido de substituição temporária de de torná-las mais leves, flexíveis e funcionais; mandato dos seguintes Deputados: 1. Adalberto Higino Tavares Silva, eleito na lista Eixo II- Modernização e simplificação da admi- do MPD pelo Círculo Eleitoral de Santiago nistração pública, com o objectivo de Sul, pelo candidato não eleito da mesma lista, modernizar os serviços públicos e os seus Senhor Milton Nascimento de Sena Paiva. mecanismos de suporte, tornando-os mais acessíveis aos cidadãos e às empresas e mais 2. Cândido Barbosa Rodrigues, eleito na lista do competitivos; e MPD pelo Círculo Eleitoral das Américas, pelo candidato não eleito da mesma lista, Eixo III- Melhoria do ambiente de negócios, com o Senhor José Cristiano de Jesus Monteiro. objectivo de criar um ambiente mais favorável aos negócios e ao desenvolvimento do sector 3. Daniel Augusto Melo Lima Évora, eleito na privado e de aumentar a competitividade da lista do MPD pelo Círculo Eleitoral do Sal, economia. pelo candidato não eleito da mesma lista, Senhor Ildo José Rocha. Na elaboração e a montagem do Programa Mudar para Competir respeitaram-se diversas fases, assim Publique-se. como, uma metodologia agregadora e participativa, com- Assembleia Nacional, 18 de Abril de 2012. – O Presi- portando contribuições de diferentes actores, públicos dente, Basílio Mosso Ramos. e privados. Procurou-se auscultar uma diversidade de https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 4. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. 542 I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 instituições e individualidades no sentido de recolhas Artigo 3.° de contributos dos mais abrangentes e representativos, Princípios orientadores da implementação do Programa das diversas vontades e expectativas de modernização Mudar para Competir da administração pública. O Programa Mudar para Competir, na construção, Foram, assim, realizados diversos ateliês de socializa- desenvolvimento e implementação das propostas sec- ção e auscultação conjunta de actores públicos e privados toriais e intersectoriais nele contidas, orienta-se pelos de todos os concelhos, onde, para além da partilha e seguintes princípios: assimilação dos resultados do estudo sobre a melhoria do ambiente de negócios do país, também se pôde colher a) Apresentação de soluções inovadoras de contribuições sobre os diferentes eixos que comportam o modernização com foco na melhoria da Programa Mudar para Competir. Na sua implementação satisfação das necessidades dos cidadãos, continuar-se-á a privilegiar a lógica de funcionamento das comunidades, das empresas e dos em rede para que todos possam sentir-se representados investidores; e envolvidos nas diversas iniciativas reformistas e pos- b) Integração dos sistemas informacionais e sam dar o seu contributo tanto na fase da elaboração tecnológicos através da digitalização, como na fase de implementação de políticas, programas desmaterialização, desterritorialização e e projectos nele contido. reengenharia dos processos; O Programa Mudar para Competir funciona na de- c) Simplificação dos circuitos e dos procedimentos pendência directa do Primeiro-Ministro, coadjuvado pelo através de eliminação das etapas redundantes, membro do Governo responsável pela Reforma do Estado, redução do tempo e dos custos; ficando a Unidade de Coordenação da Reforma do Estado incumbido do seu seguimento e a avaliação, no quadro d) Reorganização dos serviços, através de uma da Agenda da Reforma do Estado. racionalidade lógica, económica e funcional, que privilegia a transparência, a segregação Assim: das funções, o funcionamento em rede e a partilha de recursos; Nos termos do n.º 2 do artigo 265.° da Constituição, o Governo aprova a seguinte Resolução: e) Qualificação institucional e dos recursos 1 529000 002089 humanos, visando a melhoria na prestação Artigo 1.° dos serviços e a qualidade no atendimento; Aprovação f) Colaboração, cooperação e responsabilização É aprovado o Programa Mudar para Competir, cujas nos compromissos assumidos na fase de medidas que o enformam constam do Anexo à presente desenvolvimento e de implementação das Resolução, que dela faz parte integrante e baixa assinado medidas do Programa Mudar para Competir. pelo Primeiro-Ministro. Artigo 4.° Artigo 2.° Funcionamento Objectivos do Programa Mudar para Competir O Programa Mudar para Competir funciona na de- pendência directa do Primeiro-Ministro, coadjuvado pelo O Programa Mudar para Competir visa, globalmente, Ministro da Reforma do Estado. o reforço da cidadania, modernização, a transparência e a competitividade dos serviços públicos e sistematiza Artigo 5.° um quadro lógico de mais de cem medidas de reforma, Conselho Coordenador do Programa Mudar para Competir urgentes e operacionais, organizados nos seguintes eixos de intervenção e objectivos específicos: 1. O Programa Mudar para Competir é coordenado por um Conselho Coordenador. a) Eixo I - Racionalização de estruturas, com o objectivo de tornar as estruturas mais leves, 2. O Conselho Coordenador do Programa Mudar para flexíveis e funcionais; Competir é composto pelos seguintes membros: b) Eixo II- Modernização e simplificação da a) Primeiro-Ministro; administração pública, como o objectivo de b) Ministro da Reforma do Estado; modernizar os serviços públicos e os seus mecanismos de suporte, tornando-os mais c) Ministro-Adjunto do Primeiro-ministro; acessíveis aos cidadãos e às empresas e mais competitivos; d) Ministro das Finanças e do Planeamento; c) Eixo III - Melhoria do ambiente de negócios, com o e) Ministro das Infra-estruturas e Economia objectivo de criar um ambiente mais favorável Marítima; aos negócios e ao desenvolvimento do sector f) Ministro do Turismo, Industria e Energia; privado e de aumentar a competitividade da economia. g) Ministro da Justiça; https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 5. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 543 h) Ministro do Ambiente, Habitação e Ordenamento b) Aprovar os planos, os orçamentos e relatórios; de Território; c) Aprovar e certificar os relatórios e outros i) Secretário de Estado da Administração Pública; documentos de trabalho, que serão submetidos ao Conselho de Ministros; j) Secretário Executivo da Unidade de Coordenação da Reforma do Estado; d) Acompanhar, analisar as avaliações e as auditorias, e adoptar medidas de correcção k) Director Geral da Administração Pública; com vista a melhorar a performance da l) Gestor do Núcleo Operacional para Sociedade de implementação do Programa Mudar para Informação (NOSI); Competir; m) Gestor da Casa do Cidadão e) Velar pelo efectivo envolvimento e colaboração das instituições públicas e privadas na 3. Podem participar nas reuniões do Conselho Coorde- execução do Programa Mudar para Competir; nador do Programa Mudar para Competir: f) Assegurar a coordenação com outros parceiros a) Presidente da Associação Nacional dos externos no sentido de evitar duplicações de Municípios Cabo-verdianos; actividades; b) Presidente da Câmara de Comércio, Indústria e g) Elaborar e aprovar o respectivo regimento. Serviços do Sotavento; Artigo 7.º c) Presidente da Câmara de Comércio, Indústria, Reuniões do Conselho Coordenador do Programa Mudar Agricultura e Serviços do Barlavento; para Competir d) Presidente da Câmara do Turismo; O Conselho Coordenador do Programa Mudar para e) Presidente da Plataforma das Organizações Não Competir reúne-se, ordinariamente, uma vez por tri- Governamentais; mestre e extraordinariamente sempre que convocado pelo seu Presidente. f) Presidente da Associação dos Jovens Empresários 1 529000 002089 Artigo 8.º de Cabo Verde. Apoio técnico ao Conselho Coordenador do Programa Mudar 4. Participam nos trabalhos do Conselho Coordenador, para Competir sem direito a voto, o Director do Centro de Políticas Estratégicas, o Presidente do Cabo Verde Investimento, 1. A Unidade de Coordenação da Reforma do Estado Agência Cabo-verdiana de Promoção de investimentos (UCRE) apoia tecnicamente o Conselho Coordenador e da Agência para a Inovação e Desenvolvimento Em- do Programa Mudar para Competir, bem como o seu presarial. presidente, no processo de coordenação, seguimento e avaliação do programa. 5. O presidente pode convidar a tomar parte nas reuniões do Conselho Coordenado do Programa Mudar 2. Compete-lhe ainda: para Competir, sem direito a voto, quaisquer pessoas ou a) Coadjuvar o Conselho Coordenador do Programa entidades cuja participação seja considerada útil para os Mudar para Competir nas acções concretas de respectivos trabalhos. coordenação e seguimento da implementação 6. O Conselho Coordenador do Programa Mudar para do Programa Mudar para Competir; Competir é presidido pelo Primeiro-Ministro, que nas b) Supervisionar tecnicamente a implementação e suas ausências ou impedimentos é substituído pelo Mi- seguimento dos projectos do Programa Mudar nistro da Reforma do Estado ou pelo Ministro-Adjunto para Competir; do Primeiro-Ministro. c) Garantir o alinhamento estratégico das acções 7. Os restantes membros do Conselho Coordenador do desenvolvidas; Programa Mudar para Competir e as entidades referi- das nos n.º 3 e 4, podem ser substituídos, nas ausências d) Articular com os parceiros internos e externos e impedimentos, por respectivos substitutos, de nível responsáveis pela implementação das adequado, quando estejam devidamente mandatados e medidas do Programa Mudar para Competir credenciados para o efeito. e) Assinar contratos e documentos em nome do Artigo 6.º Programa Mudar para Competir; Competências do Conselho Coordenador do Programa Mudar para Competir f) Aprovar determinadas acções e acordos, incluindo pedidos de desembolsos de pagamentos e Compete ao Conselho Coordenador do Programa Mu- relatórios do Programa Mudar para Competir; dar para Competir: g) Gerir os recursos humanos, administrativos e a) Superintender a gestão do Programa Mudar patrimoniais afectos ao Programa Mudar para Competir; para Competir; https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 6. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. 544 I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 h) Manter o arquivo e o registo actualizado do 2. O site da Reforma do Estado desenvolve mecanismos sistema de informações do Programa Mudar de auscultação da sociedade civil e de recolha de ideias para Competir; para introdução de boas práticas de modernização e melhoria dos serviços. i) Demais funções que lhe foram atribuídas. Artigo 12.º 3. No desempenho das suas competências, a Unidade de Coordenação da Reforma do Estado articula-se espe- Entrada em vigor cialmente com o Núcleo Operacional para Sociedade de Informação, Direcções Gerais de Planeamento, Orça- A presente Resolução entra em vigor no dia seguinte mento e Gestão, Casa do Cidadão e Direcção-Geral da ao da sua publicação. Administração Publica; Vista e aprovada em Conselho de Ministros de 9 4. A Unidade de Coordenação da Reforma do Estado é de Fevereiro de 2012. dotada dos meios técnicos, administrativos e financeiros necessários ao desempenho das suas competências. José Maria Pereira Neves Artigo 9.º ANEXO a que se refere o artigo 1.º Entidades de desenvolvimento e execução do Programa Mudar para competir da Resolução nº 25/2012, de 11 de Maio 1. O NOSI apoia no desenvolvimento dos produtos de 100 Medidas inovação das medidas de modernização do Programa Mudar para Competir. Eixo I 2. As Direcções Gerais de Planeamento, Orçamento e Racionalização de estruturas, com o objectivo de Gestão são responsáveis pela implementação sectorial tornar as estruturas mais leves, flexíveis e funcionais do Programa Mudar para competir, devendo fazer acom- panhamento sectorial, produzir relatórios e apresentar 1. Promover a participação, diversidade, conectividade ideias e propostas de inovação. e acessibilidade dos cidadãos e empresas no processo de tomada de decisões públicas e criar os respectivos meca- 1 529000 002089 3. A Direcção-Geral da Administração Pública apoia nismos de seguimento e avaliação; no desenvolvimento das políticas de qualificação dos recursos humanos e no seguimento transversal do cum- 2. Criar na Secretaria de Estado da Administração primento dos requisitos previstos na lei de modernização Pública (SEAP), a Unidade de Seguimento e Avaliação administrativa e dos níveis de qualidade dos serviços da Modernização Administrativa; prestado aos cidadãos e às empresas. 3. Reforçar as estruturas da Direcção Geral de Planea- 4. A Casa do Cidadão e todos os departamentos do mento, Orçamento e Gestão (DGPOG), enquanto pontos sector público, bem como as representações do sector focais da rede de modernização e inovação administra- privado, apoiam na apresentação das propostas de ideias tivas e unidades organizacionais com competências em de inovação e na implementação directa dos produtos de planeamento estratégico, gestão de recursos, seguimento, modernização do Programa Mudar para Competir. e avaliação de políticas públicas; 5. O programa Mudar para competir pode disponibi- 4. Implementar o sistema nacional de planeamento, lizar fundos a entidades do Governo, organizações não- seguimento e avaliação de políticas públicas; governamentais, entidades públicas ou privadas, singu- lares ou colectivas para executar projectos, mediante o 5. Racionalizar e optimizar a função do Sistema de estabelecimento de um acordo de implementação. Informação e Tecnologias de Informação e Comunica- ção para a obtenção de economias de escala a nível dos Artigo 10.º recursos materiais, financeiros e humanos; Auditorias de performance dos produtos e de satisfação das necessidades dos utentes 6. Incutir uma cultura de partilha de serviços ins- trumentais comuns a todos os níveis: back-front-office, 1. O Programa Mudar para competir promove auditorias partilha de informação, infra-estruturas e recursos, de para verificar a performance dos produtos implementados e modo a reduzir os custos de transacção dos serviços finais; de níveis de satisfação das necessidades dos utentes. 2. As auditorias são realizadas por entidades indepen- 7. Fundir ou reestruturar os serviços públicos com dentes, seleccionados de acordo com os procedimentos e base na verificação cumulativa de reforço das sinergias as regras da lei das aquisições públicas. de coordenação entre organismos, visando a partilha de recursos, a melhoria dos índices de tecnicidade do Artigo 11.º pessoal, a redução dos custos de transacção e dos níveis Publicação hierárquicos; 1. O Programa Mudar para Competir publica o programa, 8. Concentrar as funções de um conjunto de serviços planos, relatórios e demais documentos previstos no site afins ou com elevado potencial de integração e de articu- da reforma do Estado, www.reformadoestado.gov.cv. lação de políticas numa única estrutura de coordenação. https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 7. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 545 9. Reforçar a função inspectiva e fiscalizadora do Es- 23. Desenvolver a Lei-Quadro de Planeamento; tado junto dos serviços públicos, operadores económicos e do mercado em geral; 24. Institucionalizar a criação das Regiões-Plano; 10. Concentrar funções de inspecção e de fiscalização 25. Promover a criação de sociedades de desenvolvi- nas áreas da educação, saúde, finanças, autarquias locais, mento participadas, vocacionadas para a contratuali- registos e notariado numa única estrutura da Inspecção- zação de competências de âmbito social e económico a geral do Estado; grupos de cidadãos organizados; 26. Elaborar o Código de Ética e Deontologia Profissio- 11. Fundir as funções de gestão estratégica, técnica e nal na Administração Pública; operacional da Inspecção-geral do Trabalho e dos Jogos em departamentos especializados da Inspecção-geral das 27. Introduzir um novo Plano de Cargos, Carreiras e Actividades Económicas; Salários-PCCS; 12. Introduzir a avaliação sistemática do desempenho 28. Centralizar na Direcção-Geral da Administração institucional com base num quadro de indicadores de Pública as funções de gestão e organização dos concursos, produtividade e competitividade dos serviços públicos; adoptando o recrutamento/selecção por competências, e a gestão equilibrada das dotações anuais de vagas; 13. Externalizar/terceirizar as actividades do Estado que não têm de ser desempenhadas pelo sector público 29. Institucionalizar o planeamento, seguimento e administrativo, permitindo aos serviços focalizarem nas avaliação sistemática do desempenho individual por suas missões nucleares; Objectivos /Competências, e optimizar os índices de tec- nicidade da administração pública; 14. Extinguir os institutos e serviços autónomos sem capacidade de geração de receitas à excepção dos que 30. Reforçar acções de formação e capacitação dos prosseguem funções de acção e/ou assistência social, e os recursos humanos ao nível central e municipal, com que não cumprem a Lei nº 96/V/1999, de 22 de Março, que reflexos no desenvolvimento e na evolução na carreira, estabelece o regime jurídico geral dos serviços autónomos, dos recursos humanos da Função Pública; dos fundos e dos institutos públicos; 31. Promover a mobilidade externa dos funcionários 1 529000 002089 15. Empresarializar ou transformar em sociedade de apoiando a transição para o sector privado, e proceder capital misto os institutos que actuem em quási-mercado; à redução de pessoal menos qualificado da Administra- ção Pública mediante gestão de um programa justo e 16. Garantir a discriminação positiva dos institutos transparente de supranumerários, uma vez esgotadas de excepção à regra derivada da natureza de funções as possibilidades de requalificação profissional ou mo- de assistência ou que prosseguem o desenvolvimento bilidade interna; social, criando um fundo de equilíbrio interinstitucional que advogue a responsabilidade dos novos institutos em 32. Criar o fundo de pensões dos servidores públicos favor dos institutos com vocação eminentemente social; e um sistema complementar de segurança social do tipo mutualista; 17. Recentrar as funções de regulação no ciclo global da gestão das políticas que incidam sobre a qualidade e 33. Rever a Lei de Desenvolvimento Profissional dos competitividade de mercados; Recursos Humanos da Administração Pública e o Sistema de Impedimentos e Incompatibilidades. 18. Reforçar a independência, autonomia e multi- sectorialidade das entidades e integrar na Agência de Eixo II Regulação Económica as funções de regulação técnica Modernização e simplificação da administração e económica dos mercados que actuam nos principais pública, com o objectivo de modernizar os serviços factores de custo do país; públicos e os seus mecanismos de suporte, tornando-os mais acessíveis aos cidadãos e às empresas, e mais 19. Criar a Alta Autoridade para a Concorrência; competitivos; 20. Fundir agências que actuem em mercados afins ou 34. Implementar e consolidar o Sistema Nacional de complementares (ARFA e ANSA); Identificação e Autenticação Civil (SENAC); 21. Instalar os Representantes do Governo e as Uni- 35. Fazer o up-grade do sistema E-GOV; dades de Coordenação dos Serviços Desconcentrados do Estado na óptica dos serviços partilhados de gestão dos 36. Dotar o país de um Serviço Central de Cadastro recursos, de forma a fomentar a sustentabilidade finan- Predial, acessível aos cidadãos, empresas e sector público, ceira das regiões; a partir de qualquer parte do mundo, e integrado com as demais plataformas de prestação de serviço público, e 22. Desconcentrar funções públicas no Representante melhorar o sistema de registo da propriedade agilizando do Governo, de acordo com as características das ilhas, os processos e reforçando a sua credibilidade; como a arrecadação fiscal, o ordenamento do território, governação integrada e sociedade de informação ou gestão 37. Criar e implementar a Janela Única do Comércio de investimentos regionais; Externo; https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 8. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. 546 I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 38. Redefinir os serviços de contribuição e impostos e a 54. Fazer o Upgrade da Empresa no Dia abarcando sua melhor integração na comunidade de negócios – Tax todo o ciclo de vida da empresa, designadamente a criação Administration; online, a alteração de empresa, licenciamento, funciona- mento nas áreas Fiscal, Social e Trabalho, transacções 39. Modernizar o processo de ensino utilizando as online, inspecção e fiscalização unificados, encerramento; tecnologias de informação e comunicação para criar um novo paradigma de ensino interactivo – programa 55. Implantar o sistema de Pagamento online que Mundo Novo; permita o rápido domínio da conta corrente do cidadão e facilidade nas transacções financeiras com a adminis- 40. Completar o desenvolvimento do Sistema de In- tração central e local através de Internet, móvel e ATM. formação para a Saúde (SISE) garantir a plataforma tecnológica para a Saúde em Rede de Nova Geração; 56. Criar o mercado Plurim virtual para oferta e procu- ra de serviços e produtos nas áreas agrícolas, industriais, 41. Consolidar o Sistema de Informação Municipal pesca, cultura, entretenimento e voluntariado. (SIM), integrando-o com o SIGOF e criando as interfaces 57. Alimentar uma plataforma digital com Informação para o monitoramento do Tribunal de Contas, Inspecção Turística e Geográfica para publicitar os pontos de inte- das Finanças, Administração Central, e para pagamento resse do mercado turístico de Cabo Verde; online através do portondinosilha. 58. Criar a plataforma Bai Bu Bem, que permitirá me- 42. Desenvolver uma nova versão do Sistema Integra- dir o nível de satisfação dos visitantes na saída do País. do de Gestão, Orçamentação e Finanças (SIGOF), com maiores capacidades de navegação e maior eficiência, 59. Criar a Declaração Mensal Única Electrónica das integrando novos módulos com especial atenção para a Empresas- INPS, DGCI, através de formulário único e certificação; pagamento electrónico mensal; 60. Promover uma resposta atempada e articulada aos 43. Desenvolver no Sistema Integrado de Gestão, utentes reduzindo os tempos de espera e eliminando as Orçamentação e Finanças (SIGOF) um mecanismo que decisões contraditórias entre os serviços públicos, alar- permita aos fornecedores do Estado fazer o seguimento gando os serviços de front-offices únicos a outros sectores; dos pagamentos de forma transparente, individualizada e eficiente através do portal portondinosilha; 61. Implementar sistemas de qualidade certificados e 1 529000 002089 monitorizados com regularidade na administração pú- 44. Implantar o Integrate Governement Resource blica, priorizando os serviços como finanças, alfândegas, PLanning como a nova plataforma para o desenvolvi- registos e notariado; mento dos produtos; 62. Facilitar o cumprimento das obrigações fiscais 45. Alargar o acesso gratuito à internet como o aumento dos empresários através da redução do número de pa- do número de praças digitais KONEKTA com ênfase no gamentos anuais obrigatórios e utilização das TIC’s, meio rural; possibilitando a liquidação online dos impostos quer a nível central quer a nível local; 46. Introduzir o sistema de Correio Electrónico e Tran- sacção Certificada, para maior segurança na interacção 63. Integrar o pagamento do SOAT no INPS através da Administração Pública com o cidadão, através da de um único formulário, com posterior transferência do assinatura digital aplicada ao correio electrónico; mesmo para as seguradoras; 64. Melhorar o processo de desalfandegamento das 47. Criar o Pacote Emigrante de serviços mais procura- mercadorias, reduzindo os prazos e as arbitrariedades dos pelos emigrantes na sua relação com a administração na aplicação das taxas aduaneiras; central e local; 65. Reduzir os prazos na atribuição das licenças de 48. Migrar do sistema da comunicação analógica para construção, aumentando a eficiência das entidades digital, utilizando as tecnologias Voip e Lync; emissoras; 49. Implementar e disseminar o Livro de Reclamação 66. Promover um one-stop-shop para a requisição, Electrónico; inspecção e ligação de esgoto, água e electricidade; 50. Desmaterializar os processos na Administração Eixo III Pública com vista à desburocratização dos mesmos, Melhoria do ambiente de negócios, com o ob- tornando-os mais célere e eficazes; jectivo de criar um ambiente mais favorável aos negócios e ao desenvolvimento do sector privado 51. Desterritorializar as funções, designadamente e de aumentar a competitividade da economia institucionalizar e alargar o exemplo do INPS; 67. Unificar o mercado Cabo-verdiano, aumentando a 52. Criar o Edital Online disponibilizando online todos circulação de bens e pessoas entre as ilhas, diversificando os actos que carecem de publicitação; a concorrência e aumentando a eficiência económica; 53. Criar o sistema E-Gov Estatística para acompa- 68. Promover a sustentabilidade do crescimento econó- nhamento de estatísticas para suportar a definição de mico através da adopção de programas de apoio, incluindo políticas estratégicas; novos serviços, e do acesso expedito aos incentivos; https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 9. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 547 69. Promover o serviço público inter-ilhas de transportes 84. Elaborar um diagnóstico do sistema fiscal visando através das Parceria-Público-Privado (PPP); a sua modernização e equidade; 70. Promover a inter-conectividade entre transportes 85. Adequar os portos nacionais com equipamentos para terrestres, marítimos e aéreos, visando a ligação diária acelerar a estiva e reduzir o tempo de paragem dos navios; entre as ilhas e a diversificação da oferta turística; 86. Acelerar a implementação das energias renováveis 71. Incentivar a aquisição de navios novos, ou pena- e promover a eficiência energética; lizar/restringir a aquisição de navios a partir de certa 87. Promover a produção de energia e água através de idade, visando a redução dos custos de estrutura e das PPP, visando o fornecimento regular; tarifas praticadas; 88. Melhorar o acesso ao crédito com a criação de linhas 72. Minimizar as diferenças de contexto no ambiente de crédito em função dos sectores considerados prioritários, negócios a favor das ilhas periféricas, adoptando acções designadamente PME, start-ups, modernização, expan- específicas a cada região e discriminando positivamente são, internacionalização e empreendedorismo feminino; o investimento nessas ilhas; 89. Melhorar a articulação dos programas de micro- 73. Promover a elaboração de planos de desenvolvi- crédito com outros financiamentos às PME incentivando mento dos negócios por ilha, integrados com os planos de a inovação financeira e a diversificação das fontes de desenvolvimento municipal ou os planos de desenvolvi- financiamento; mento especiais, e elevar a capacidade dos municípios na promoção do ambiente de negócios a nível local; 90. Melhorar o sistema de informação de crédito - Central de Risco de Crédito e Bureau de Crédito Pri- 74. Apoiar a internacionalização das empresas nacio- vado, Central de Balanços - e promover instrumentos nais através da operacionalização, e facilitação do acesso de partilha de risco entre público e privado através da ao sistema de incentivos às exportações nacionais e apoio operacionalização do Fundo de Garantia Mútua (FGM; as marcas exportadoras, com campanhas promocionais no exterior; 91. Promover a concorrência saudável entre os agentes económicos através da regulação de sectores-chaves da 75. Implementar um Sistema de Qualidade que ga- economia e reforço da articulação entre o poder central ranta a sustentabilidade da certificação nacional para e local em matéria de fiscalização e regulação; exportação, incluindo o reforço dos laboratórios de testes 1 529000 002089 nacionais com padrão internacional e estruturas de frio 92. Promover uma maior participação das associações e armazenamento adequados; empresariais e órgãos profissionais na definição das leis do sector e definição dos cadernos de encargos dos 76. Utilizar a diplomacia económica como alavanca concursos públicos; para a internacionalização das empresas cabo-verdianas; 93. Dotar as entidades reguladoras e de fiscalização de 77. Apoiar a criação de uma entidade especializada na maior capacidade técnica para o cumprimento das suas montagem de projectos de financiamento a empresas, por competências técnica e económica; programas internacionais; 94. Incentivar a formalização do sector informal através 78. Melhorar a qualificação e disponibilidade da mão- de instrumentos simplificados e de acções de sensibili- de-obra, tornando-a mais produtiva, mais competitiva zação vocacionadas para os grupos mais desfavorecidos; e com maior flexibilidade para adaptar-se às flutuações conjunturais do mercado; 95. Adequar a legislação comercial com vista à pro- tecção dos investidores, promovendo a revisão do código 79. Adequar os programas de formação às necessidades das empresas comerciais e criar tribunais especializados da oferta, envolvendo as universidades na formação téc- - comerciais - em Mindelo e Praia; nica e profissional, e promover parcerias público-privadas (PPP) para a realização de acções de formação orientadas 96. Explorar sistemas alternativos de resolução de para satisfação das necessidades dos sectores; disputas negociais, como operacionalização dos centros de arbitragem e o desenvolvimento de modalidades para 80. Dinamizar o observatório do emprego no segui- processos sumários de conflitos de baixo valor; mento das necessidades de mão-de-obra e formação profissional do mercado; 97. Reduzir prazos de julgamento e sentença e, espe- cialmente, encurtar os prazos de execução das sentenças; 81. Rever a Lei laboral visando o reforço da competiti- vidade e da promoção da empregabilidade e do emprego; 98. Encorajar a utilização da jurisprudência para ace- lerar os processos laborais; 82. Adoptar um regime fiscal competitivo e equitativo que atraia investimentos produtivos e promova uma 99. Adaptar e modernizar o funcionamento dos tri- maior justiça fiscal em todo o território nacional, consi- bunais alinhando-os com os ganhos de e-governance já derando a possibilidade de promover uma baixa da carga consolidados no país, prosseguindo com a informatização fiscal e criar um regime especial para pequenas e médias dos tribunais e melhorando a tecnologia de comunicação empresas (PME); entre juízes e advogados; 83. Priorizar as infra-estruturas com impacto no am- 100. Acelerar a simplificação dos processos judiciais e biente de negócios e no crescimento económico, reduzindo repensar a sua distribuição pelos magistrados. os custos de estrutura e de contexto; O Primeiro-Ministro, José Maria Pereira Neves https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C
  • 10. Documento descarregado pelo utilizador Adilson (10.8.0.12) em 14-05-2012 09:17:32. © Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida. 548 I SÉRIE — NO 27 «B. O.» DA REPÚBLICA DE CABO VERDE — 11 DE MAIO DE 2012 1 529000 002089 I SÉRIE BOLETIM O F I C I AL Registo legal, nº 2/2001, de 21 de Dezembro de 2001 Endereço Electronico: www.incv.cv Av. da Macaronésia,cidade da Praia - Achada Grande Frente, República Cabo Verde C.P. 113 • Tel. (238) 612145, 4150 • Fax 61 42 09 Email: kioske.incv@incv.cv / incv@incv.cv I.N.C.V., S.A. informa que a transmissão de actos sujeitos a publicação na I e II Série do Boletim Oficial devem obedecer as normas constantes no artigo 28º e 29º do Decreto-Lei nº 8/2011, de 31 de Janeiro. https://kiosk.incv.cv 2D89C890-BDB0-4968-858C-D28D603EB11C