O documento discute conceitos de vulnerabilidade social e pobreza. Vulnerabilidade social é definida como a falta de ativos materiais e imateriais que expõem indivíduos ou grupos a alterações significativas em seus níveis de vida. Pobreza é caracterizada pela carência na satisfação das necessidades básicas, como educação e saúde. Jovens são particularmente vulneráveis por terem suas potencialidades tiradas nesses contextos de incerteza.