Treinamento "Foco em Resultados, Planejamento e Gestão", promovido pelo Escritório do Unicef em Brasília em 2 de setembro de 2014.

1. Foco em Resultados,
Planejamento e
Gestão
2 de setembro de 2014
Facilitador: Luiz Fernando
Arantes Paulo

2. Por que estamos aqui?
• Tudo o que fazemos tem um
impacto sobre a vida de
crianças e adolescentes
• Desafios:
– como preparar melhores
planos para novas iniciativas?
– como documentar melhor o
excelente trabalho que
fazemos?

3. Expectativa do dia
Sob a perspectiva de
valorização de resultados,
identificar lacunas e boas
práticas na elaboração de:
– Projetos (a doadores e
PCAs);
– Propostas para doadores;
– Relatórios de
acompanhamento.

4. Passo a passo
1. Recapitulando os conceitos sobre perspectiva de
resultados
2. Matriz de resultados/matriz lógica
3. Projetos no ciclo de planejamento do UNICEF
4. Exercício em grupos
– Análise crítica de um projeto (PCA)
5. Propostas para doadores
6. Relatórios de acompanhamento
7. Exercícios em grupos
– Modelo de proposta para doadores
– Principais elementos de relatórios de acompanhamento

5. Produtos esperados
Modelos validados de:
– Matriz de resultados;
– Projetos;
– Propostas a doadores;
– Relatórios de
acompanhamento.

6. O que significa “foco em resultados?
Quais os elementos
indispensáveis para a
identificação de um
planejamento com foco
em resultados?

7. Foco em resultados

8. O que é resultado?
• Situação desejada para se resolver um problema
• Podem ser alcançados em diferentes níveis e formam
uma cadeia, organizados de maneira lógica
• Termo genérico para Impacto, Outcome, Output (no
CPAP) ou Objetivo Geral e Específico (num projeto),
etc.
• O escopo do resultado varia de acordo com o país,
escritório ou programa

9. Resultado/impacto
palavras da moda
• https://www.youtube.com/watch?v=_4G3HO
CIbRU (exibir até 2:30 min)

10. Elementos necessários de uma gestão
por resultados
• O QUE SE QUER (DESEJOS);
• O QUE FAZER (ESFORÇOS);
• COMO FAZER (RECURSOS);
• COMO GERIR (PROCESSOS).

11. O que se quer (efetividade)
• Descreve uma situação desejada a partir da
identificação dos problemas e de uma relação
provável de causa e efeito entre resultados
Insumos:
– Análise de situação (ex. CCA, SITAN) ;
– Planos estratégicos macro (ex. UNDAF, PPA, Plano
Estratégico Global);
– Plano estratégico do UNICEF Brasil: Country
Programme Action Plan (CPD) e Action Plan (CPAP)

12. O que fazer (eficácia)
• Descreve os esforços
e realizações sob a
governabilidade
direta da organização.
• Exemplos:
– Produtos e serviços a
serem
disponibilizados;
– Medidas
institucionais.

13. Como fazer (eficiência)
• Descreve os recursos necessários e
indispensáveis para os esforços e realizações
planejadas.
• Exemplos:
– # pessoas com # capacidades;
– # insumos;
– # infraestrutura;
– # recursos orçamentários

14. Como medir/gerir
• Descreve os mecanismos e indicadores de
acompanhamento, de responsabilização, de
execução, de monitoramento, de avaliação e
de revisão do plano, programa ou projeto.
• Exemplos:
– Indicadores e meios de verificação;
– Responsáveis;
– Rotinas e procedimentos.

15. Dimensões da gestão por resultados
1. Resultado como referência-chave para todo o
processo de gestão;
2. Atribuição de responsabilidades aos
resultados pretendidos;
3. Integração dos processos de gestão;
4. Valorização de uma cultura organizacional
com ênfase nos resultados, e não nos processos.
Fonte: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Centro Latinoamericano de Administracion para el Desarrollo (CLAD). Julho de 2007.

16. Gestão Por Resultados
desafios e estratégias de superação
DESAFIOS ESTRATÉGIAS
Definir resultados realistas
Resultados coerentes com os recursos e
governabilidade da organização
Desenvolver cultura de resultados
Usar as ferramentas da gestão por
resultados em todas as etapas da
programação, e recompensas por
desempenho
Relatar resultados ou impacto das
atividades versus relatar atividades
Praticar a elaboração de relatórios por
resultados e compará-los com os
relatórios tradicionais
Capacitação e suporte técnico
permanente em gestão por resultados
Estabelecer pontos focais e organizar
workshops de treinamento
Passar de “produtos” para “resultados”
Destacar a diferença entre produtos e
resultados e valorizar mecanismos de
gestão por resultados
Fonte: Results-BasedManagement Handbook (2010). Unites Nations Development Group. Tradução própria

17. Ciclo de Planejamento
UN
Development
Assistance
Framework –
Plano
Estratégico da
ONU no Brasil
(2012-2016)
Common
Country
Assessment –
Análise de
situação pelo
conjunto das
agências ONU
Country Programme
Documento do
UNICEF Brasil (2012-
2016), com as áreas
prioritárias e
contribuições do
UNICEF ao país e
matriz de resultados
inicial
Country
Programme
Management
Plan (2012-
2016), apresenta
os recursos
necessários para
implementação
do CPD
Country Programme
Action Plan (2012-
2016), base do acordo
formal do UNICEF com
o governo, com
detalhes sobre a
cooperação e uma
matriz de resultados
final
Integrated
Monitoring and
Evaluation Plan para
gerir as principais
atividades de M&E e
pequisas ou
publicações,
derivadas do CPAP
Annual
Management
Plan, detalha
principais
elementos de
gestão
AnnualWork
Plans detalham
os Outputs do
CPAP ao nível de
atividades,
anualmente

18. Matriz de Resultados
Exemplo de uma típica
matriz (árvore) de resultados estratégicos

19. Matriz Lógica
Exemplo de uma típica matriz lógica de resultados estratégicos,
derivada da árvore anterior

20. Matriz Lógica
Resultados Indicadores Meios de verificação Pressupostos
Outcome
Output
Atividades
Diferentes agências e doadores utilizam
variações desse formato de matriz lógica.
Entretanto, todas possuem os principais
campos e seguem a lógica vertical e
horizontal

21. Matriz Lógica de Resultados
vantagens
• Verificar se a soma dos esforços é suficiente para
produzir o resultado desejado;
• Explicitar as premissas do planejamento;
• Minimizar os riscos de fracasso;
• Determinar os indicadores-chave e os itens
estratégicos para avaliação;
• Visualizar o desenho do programa e analisar a
sua concepção em uma única tela.
Fonte: Results-Based Management Handbook (2010). Unites Nations Development Group. Tradução própria

22. Matriz Lógica de Resultados
verificação de consistência
LÓGICA HORIZONTAL:
• Cada coluna estabelece elementos para o
monitoramento e avaliação dos resultados.
LÓGICA VERTICAL:
• Verificar se a soma dos esforços listados no nível
inferior é suficiente para produzir/atingir o
resultado descrito no nível superior.
Fonte: Results-Based Management Handbook (2010). Unites Nations Development Group. Tradução própria

23. Matriz Lógica do CPAP
RESULTADO INDICADOR LINHA DE BASE META
UNDAF outcome #1: MDGs for all; Outcome: National and sub-national government institutions and civil society with improved capacity to
formulate, implement, monitor and evaluate multi-sectorial and universal public policies, focused on the most disadvantaged populations.
Outcome : PCR 1: By 2016 infant mortality, maternal
mortality, chronic malnutrition and early pregnancy is
reduced in Brazil, especially in the Amazon and
Semiarid regions and among indigenous and afro-
Brazilians; and a comprehensive National Policy for
Early Childhood created and implemented in Brazil and
other countries.
Infant Mortality rate Brazil – 17.6 in 1,000 live
births / North region – 23.1, /
Northeast region – 21.7,
Source: DB/RIPSA 2008)
Reduction of 30% from
baseline data in North and
Northeast regions.
Output IR 1.1 By 2016, 50% of Semiarid and Amazon
municipalities enrolled in the UNICEF Seal and large
urban centers enrolled in the Urban Center Platform
have access to gender sensitive international standard
tools or methodologies, culturally adapted to improve
vulnerable families' competencies to care for children 0
to 6 years.
% of Semiarid, Amazon and
large Urban Centre
municipalities enrolled in the
UNICEF Seal utilizing tools or
methodologies to improve
family competencies.
there is no systematic
information available in the
current edition of UNICEF
Seal
50% in 2016
Output IR 1.2 By 2016, Federal, State and Municipal
government and social actors of 50% of the
municipalities of the States in the Semiarid and Amazon
Regions, and large urban centres enrolled in the Urban
Centre Platform, are using methodologies and tools to
promote early childhood policies and are implementing
an Integrated Policy for ECD prioritizing actions aimed
at accelerating the reduction of maternal and neonatal
mortality and early pregnancy.
% of States from PAM, SAB and
Urban Centers adopting
methodologies and tools to
improve municipal managers
and social actor's
competencies.
there is no systematic
information available in the
current edition of UNICEF
Seal
50% by 2016
Output IR 1.3 By 2016, the National Indigenous Policy is
strengthened, with specific tools and gender sensitive
methodologies to work with indigenous ECD.
Number of tools and
methodologies culturally
adapted and gender sensitive
with UNICEF’s support to work
with indigenous population
2 4 (2014)

24. Continuação da Matriz no AWP
RESULTADO INDICADOR LINHA DE BASE META
UNDAF outcome #1: MDGs for all; Outcome: National and sub-national government institutions and civil society with improved capacity to
formulate, implement, monitor and evaluate multi-sectorial and universal public policies, focused on the most disadvantaged populations.
Outcome : PCR 1: By 2016 infant mortality, maternal
mortality, chronic malnutrition and early pregnancy is
reduced in Brazil, especially in the Amazon and
Semiarid regions and among indigenous and afro-
Brazilians; and a comprehensive National Policy for
Early Childhood created and implemented in Brazil and
other countries.
Infant Mortality rate Brazil – 17.6 in 1,000 live
births / North region – 23.1, /
Northeast region – 21.7,
Source: DB/RIPSA 2008)
Reduction of 30% from
baseline data in North and
Northeast regions.
Output IR 1.1 By 2016, 50% of Semiarid and Amazon
municipalities enrolled in the UNICEF Seal and large
urban centers enrolled in the Urban Center Platform
have access to gender sensitive international standard
tools or methodologies, culturally adapted to improve
vulnerable families' competencies to care for children 0
to 6 years.
% of Semiarid, Amazon and
large Urban Centre
municipalities enrolled in the
UNICEF Seal utilizing tools or
methodologies to improve
family competencies.
there is no systematic
information available in the
current edition of UNICEF
Seal
50% in 2016
Activity 1.1.1 Hire a company to print and distribute
CDs of KIT FBF CDs; launch KIT with Comm. support.
Implementation in Q2, Q3 Required funds:15,000
Activity 1.1.2 Agreement with an NGO to implement
the 'Familia Brasileira Fortalecida'Kit new version
and distribute 1.000 units of the New Kit PPT (staff
time, PCA FC; supply)
Implementation in Q2, Q3,
Q4
Required funds: 17,000

25. Projetos no UNICEF
PROJETO
Na estrutura de
resultados, onde
se inserem os
projetos?
O que são eles?
?

26. Projetos no UNICEF
• Projeto é uma iniciativa que dura um período igual ou
menor que o do CPD (2012-2016)
• Ele deve contribuir aos Outcomes, Outputs e
Indicadores da matriz do CPAP
• Pode ser um projeto relacionado a um ou vários
outputs do CPAP (no mesmo outcome ou não), a uma
ou várias atividades do AWP
• Refere-se tanto a projetos a doadores quanto a
projetos com parceiros da sociedade civil (PCA e SSFA)
• Também devem apresentar uma matriz de
resultados/matriz lógica

27. Projetos no UNICEF
(com parceiros)
Outcome 5
Be an Adolescent
Outcome 7
Advocate, Generate,
Knowledge,
Communications
Output 5.2
Adolescent
participation
Output 7.17
Urban Centers
Platform
Activity 5.2.13.5 -
Support the participation
of adolescents in the
process of decision-making
on public policies
related to children and
adolescents in urban
centres, in line with the
new PCU methodology
(TBD)
Activity7.17.47 Promote
the participation of
adolescents in official
decision-making spaces
in urban centres,
including material for
workshops
Projeto (PCA) com
Instituto Peabiru
para mobilizar 400
adolescentes em
Belém

28. Projetos no UNICEF
(para doadores)
Outcome 2
Learn
Outcome 7
Advocate, Generate,
Knowledge,
Communications
Output 2.2 Learning
achievement and
quality
Output 7.4
Sports for
Development
Projeto para
doador do US Fund
sobre educação
inclusiva

29. EXERCÍCIO 1 - EM GRUPOS
1. Verificar a consistência de projetos
selecionados (roteiro de PCAs);
2. Identificar a relação do projeto com
resultados (outcomes, outputs e indicadores)
do CPAP;
3. Montar uma proposta de projeto com uma
matriz de resultados que incorpore a relação
do projeto com resultados (outcomes,
outputs e indicadores) do CPAP.

30. Verificação de consistência
1. Elementos do projeto bem definidos?
2. Há relação de causa e efeito entre os elementos do
projeto?
3. Os indicadores definidos permitem o
acompanhamento tempestivo do projeto?
4. Os meios de verificação estão disponíveis no tempo e
escala desejados?
5. As atividades estão na governabilidade do projeto?
6. Os recursos necessários foram mensurados?
7. Os riscos e pressupostos foram considerados?

31. Produto do exercício
• Debates como
estratégia de
harmonização e
fixação de conceitos;
• Modelo de projeto e
de matriz de
resultados como
referência para
elaboração e análise
de projetos

32. EXERCÍCIO 2 – EM PLENÁRIA
PROPOSTAS PARA DOADORES
A partir dos debates relativos à elaboração dos
projetos e do modelo de propostas para
doadores de PFP, debater um modelo de
propostas para doadores.
(criar um check-list de forma participativa:
contribuições da plenária).

33. Pontos de verificação
1. Qual o conteúdo
necessário?
2. Qual o conteúdo
dispensável?
3. Qual o formato ideal?
4. De que forma o
orçamento deve ser
preparado para atrair o
máximo de recursos
flexíveis?

34. Relação planejamento,
monitoramento e avaliação
• Monitoramento depende do planejamento;
• Avaliação depende do planejamento;
• Avaliação depende do monitoramento;
• Monitoramento é necessário, mas não
suficiente, para a avaliação;
• Monitoramento e avaliação impulsionam
mudanças no plano, que consequentemente,
demanda mudanças no monitoramento.
Fonte: Adaptação de UNEG, UNEG Training-What a UM Evaluator Needs to Know?, Module 1, 2008. Adaptação e tradução própria

35. LACRO donor report review
• Feita em 2011 para os países da região
• Principais recomendações:
– Seguir os guidelines
– Incluir informações solicitadas nos guidelines:
atualização da situação, como UNICEF está
enfrentando desafios, o que o UNICEF alcançou
(resultado, impacto) e como a doação está tendo
impacto.
– Relatórios finais devem cobrir todos os aspectos da
implementação e como a contribuição ajudou a
alcançar cada um dos objetivos planejados

36. Relatório de acompanhamento
baseado em resultados
• Ênfase na contribuição do projeto/programa aos
resultados do UNDAF/CPAP, e não nas atividades
realizadas;
• Se só for possível reportar sobre atividades,
indicar o resultado de processo e impacto
esperado
• Utilizar a Matriz Lógica para verificar a relação
entre produtos e resultados e a movimentação
das metas (targets);
• Rever a coerência e consistência dos indicadores
e dos pressupostos (riscos).
Fonte: Adaptado de Results-Based Management Handbook (2010). Unites Nations Development Group. Adaptação e tradução própria

37. Relatórios de acompanhamento

38. Checklist para relatórios

39. Relatórios de acompanhamento
Como valorizar o foco em resultados nos
relatórios de acompanhamento?
Quality of the narrative
18. Does the report mention how the project/programme results contribute to the
achievement of national goals/ MDGs / MTSP organizational priorities?
19. Does the report state both the successes and shortcomings encountered in the
implementation?
20. Does the report identify the constraints and possible solutions/opportunities?
21. Were the funds utilized in accordance with the purpose agreed and specified in the
proposal or agreement?
22. Can described results link back to the original intent of the project?
23. If not, explain any significant variances between original project proposals and actual outcomes and financial
performance?
24. Is the report consistent with the previous report?
25. For projects with funds not yet fully utilized, does the report specify the actions and
activities planned for the next period?
26. Does the report contain a comparison between planned and achieved results?

40. Relatórios de acompanhamento
(relatório a doador)
Exemplo de relatório com foco em atividades/processo e resultados:
In 2013, the methodology of the second cycle of the PCU was built in a
participative manner, involving more than 50 representatives from different
levels of government, representatives from eight zonal offices and the
national office of UNICEF, civil society and the private sector, including a key
partnership with the company MSC Cruises in Brazil. This participative
approach has ensured that partners have incorporated the methodology and
internalised its principles.
During this process, significant results were observed. One can perceive
several changes in the behaviour of public officials in utilizing indicators and
targets in their work, as well as internal reorganisations that allowed for
greater coordination among departments and optimisation of efforts.
UNICEF has achieved many tangible results, including:
• signing public partnerships with 8 municipalities which have a total
population of 28 million inhabitants, being 7.8 million children and
adolescents . The signature of the partnership symbolizes the
commitments of some of the largest municipalities in Brazil to
undergoing an intense process of change to guarantee the rights of
these children.
• development of 7 publications targeted at helping such municipalities
complete the PCU activities
• …
Lembrando que o Output do CPAP
(resultado mais macro, de longo
prazo) é:
By 2016, the large urban centers
municipalities enrolled in the
UNICEF Urban Center Platform
committed to reducing child rights
and gender and racial related
inequities and ensuring CRC
compliance to contribute with the
improvement of their social
indicators for children and
adolescents thus addressing
inequities in of Brazil.

41. Relatórios de acompanhamento
(RAM)
Exemplo de relatório com foco em resultados:
“ UNICEF filled an information and operational
gap by publishing a nation-wide baseline study
and disseminating a protocol for frontline
professionals on the protection of children in
emergencies. Relevant unexpected results
worth mentioning are: South-South Cooperation
exchanges programme in 15 countries in
America, Asia and African countries recognizing
the process and outputs compiled in Brazil as a
good practice; and, secondly, the Brazilian
Government, after a UNICEF-supported
initiative, took over the responsibility to
broaden the protocol scope so as to include the
protection of persons with disability and elderly
people in the context of emergencies.”
Lembrando que o Output do
CPAP (resultado mais macro,
de longo prazo) é:
By 2015, the Rights Guarantee
System in areas where UNICEF
has a presence (cities of the
urban platform and
municipalities enrolled in
UNICEF Seal in the Semi-arid
and Amazon) is strengthened,
with UNICEF's support, to
implement specific and
integrated methodologies to
prevent violence and to improve
attention to children and
families who have their rights
violated, including in the context
of emergencies, great
infrastructure works and sports
events.

42. EXERCÍCIO 3 - EM GRUPO
A partir dos projetos
elaborados no exercício 1 e
com base nas sugestões
apresentadas pela plenária
(checklist), elaborar e
apresentar para debates um
exemplo de relatório de
acompanhamento do projeto
escolhido.

43. Produtos esperados
• Exemplo de relatório de acompanhamento a
doadores que siga o checklist.

44. Encerramento
Avaliação da dinâmica e sugestões de melhoria.

45. OBRIGADO!