Segurança do trabalho

1. INSTRUÇÕES PARA
PROCEDIMENTOS
Giovanni Bruno L. de S. Brito

2. ■ Uma das tarefas mais comuns executadas pelos profissionais do SESMT é escrever e/ou
seguir os procedimentos.
■ Isso na verdade é quase uma atribuição, visto que a legislação determina que cabe ao
empregador informar os riscos e emitir ordens de serviço sobre segurança e saúde no
trabalho e este vale-se do mesmo para a elaboração dos procedimentos.

3. ■ Quem atua diretamente na área de prevenção de acidentes sabe da importância dos
procedimentos.
■ A maior parte da cultura prevencionista brasileira veio destes documentos escritos ao
longo dos anos nos mais diversos locais de trabalho e que pouco a pouco vieram
ganhando espaço e alguns deles até mesmo servindo como base para as normas oficiais
e técnicas.

4. ■ Tempos depois com a chegada da “onda da qualidade” o escrever procedimentos tornou-se
uma febre que muitas vezes tendenciou ao exagero.
■ Equivocadamente muitas empresas entenderam que escrevendo estariam atendendo as
normas ou pelo menos os auditores.
■ Recentemente um dos órgãos responsáveis por uma destas normas alterou substancialmente
o sentido da norma e dentre os objetivos, para esta mudança, certamente foi coibir o excesso
de papel e valorizar a prática.

5. ■ Com o despertar para os Sistemas de Gestão de Segurança e Saúde, temos visto ocorrer a
mesma situação em muitas empresas.
■ Isso sem falarmos na fobia pela obtenção de evidências documentais que ao longo da última
década fez com que pilhas e mais pilhas de documentos (procedimentos, instruções,
autorizações, etc) fossem sendo desenvolvidos e emitidos pelos SESMT.
■ Se por um lado isso contribuiu de alguma forma para formação de conhecimento em nossa
área, ao mesmo tempo, tornou-a também um tanto quanto burocrática demais e assim um
pouco mais distante da sua real finalidade.
■ Como em tudo na vida, buscar a dose certa parece ser recomendável.

6. ■ Precisamos entender o que é um procedimento de segurança:
“Procedimento de segurança é uma série de ações que devem ser seguidas para realizar
uma atividade de tal forma que esta não cause danos ao seu executor ou a terceiros.”

8. ■ Um ponto essencial a ser observado com relação aos procedimentos é saber se de fato há
necessidade de que ele seja escrito. Parece obvio, mas não é.
■ Em muitos lugares de trabalho é comum observarmos aquelas pastas volumosas que
servem não mais do que objetos de decoração.
■ Precisamos levar em conta algumas coisas da cultura brasileira, a primeira delas é que
grande parte de nosso povo não tem o hábito de ler.
■ Assim, o melhor procedimento do mundo torna-se o mais inoperante também.

9. ■ Observamos verdadeiros tratados, bem escritos, bem ilustrados e trabalhados, mas que
jamais foram capazes de chamar a atenção dos seus reais usuários.
■ Portanto, é preciso definir com clareza quais operações ou ações carecem realmente de
procedimentos.
■ Escrever por escrever ou para atender qualquer exigência é perda de tempo e de recursos.

10. ■ Um bom método para discutir a real necessidade é discutir o assunto com um grupo, do qual
obrigatoriamente devem fazer parte as pessoas as quais se destinam o procedimento a ser
feito.
■ Neste debate devem ser avaliados diversos pontos, entre eles a complexidade da atividade
a ser executada, as implicações e consequências de um desvio em alguma das fases, etc.

11. ■ Escrever procedimentos deve sempre ser trabalho em equipe.
■ Por mais trabalhoso que seja, o desenvolvimento conjunto implica numa espécie de
compromisso por parte dos envolvidos o que já é um bom ponto de partida para a futura
implantação.
■ Obviamente desta equipe deve fazer parte o profissional em segurança e saúde no
trabalho, para garantir que o texto esteja de acordo com as normas oficiais e técnicas.

12. ■ Sempre deve ser priorizada a iniciativa dos demais participantes, pois estes detêm a
informação prática e também serão os que seguirão o que for definido.
■ Grande parte do insucesso das normas diz respeito a forma vertical com que são
elaboradas e implantadas, ou melhor, impostas.

13. ■ Da equipe devem fazer parte representantes das áreas envolvidas na situação a ser
normalizada.
■ É comum notar que muitas equipes contam apenas com homens de produção deixando de
lado, por exemplo, os integrantes da manutenção.
■ Isso muitas vezes acaba inclusive implicando na geração de mais de um procedimento
para o mesmo assunto, o que torna a situação ainda mais complexa e de difícil
atendimento.
■ Um bom procedimento deve contemplar todas as fases.
■ Uma dica para a checagem quanto a isso é usar as seis variáveis do processo (mão de
obra, máquinas, meio ambiente, método, medidas e materiais).

14. Diagrama de ISHIKAWA

15. ■ Olhando assim, podemos começar pelas necessidades da mão de obra envolvida (exames
específicos, treinamentos, pausas, etc).
■ Logo em seguida, podemos focar a questão das máquinas e equipamentos (manutenções,
preventivas, EPC, limpeza, etc).
■ Passando ao meio ambiente podemos definir as questões de controles ambientais aplicáveis.
■ Indo ao método podemos definir itens importantes para a segurança e ergonomia.
■ Quando chegarmos aos materiais podemos definir inspeções prévias, aprovações para o
caso de produtos químicos, etc.

16. ■ Não é incomum que situações de risco ou perigo sejam gerados em operações feitas
em áreas anteriores do processo e que isso não esteja contemplado no estudo para
elaboração ou mesmo no próprio procedimento.
■ Quando este for o caso é essencial envolver no desenvolvimento do procedimento pessoas
de outras áreas.
■ Sempre, a difusão e debate sobre os riscos será muito favorável, mesmo que por fim opte-se
por não emitir o procedimento.

17. ■ Um procedimento que surja da real necessidade e que esteja escrito em linguagem
acessível e a partir do debate com os envolvidos é sem sombra de dúvida um forte elemento
prevencionista, além de ser um documento pleno caso seja preciso demonstrar um
gerenciamento de segurança para dado assunto.
■ Quanto há consciência da real utilidade dos procedimentos, estes melhoram em muito a
comunicação e minimizam a ocorrência de enganos e falhas.

18. PROCEDIMENTO NA PRÁTICA
Roteiro para o desenvolvimento de um procedimento

19. 1) Formação de um Grupo de Trabalho
 Deverá ser composto conforme o assunto a ser tratado.
 Devem fazer parte os representantes do SESMT e as demais áreas que tenham
envolvimento com o problema e principalmente com a solução.
 Ao formar a equipe, para agilizar os trabalhos, devem ser definidas algumas regras.
 A primeira delas diz respeito a duração das reuniões, que sugerimos jamais passar de
60 minutos.
 Deve-se também definir um líder para orientar os trabalhos e se possível escolher alguma
metodologia ou ferramenta para pelo menos garantir um formato lógico ao debate.

20. 2) Discutir a intenção
 Fazer ou não um procedimento?
 Este procedimento contribuirá para melhoria?
 Será possível cumpri-lo?
 Enfim, conforme a realidade de cada empresa ou assunto.

21. 3) Definir o alcance
 Cabe aqui a sensatez de notar os limites do grupo e suas ações, se este foi designado pela
direção, etc.
 É essencial que representantes de todas as áreas a serem alcançadas participem do debate.
 Existe a cultura de elaborar procedimentos para que os outros cumpram sem que ao menos
sejam consultados.
 Se o procedimento tiver alcance corporativo é preciso discuti-lo com responsáveis por outras
fábricas/Unidades/Plantas.

22. 4) Definir o objetivo
 Agora que já temos uma equipe de trabalho, a certeza da necessidade do procedimento e o
alcance do mesmo, vamos definir o foco do procedimento.
 Veja que este ponto é de suma importância pois é a partir da clareza deste que teremos ou
não um procedimento acessível e interessante.
 Deve-se evitar a difusão de assuntos e temas, buscando a especificidade que, no entanto,
contemple todas as fases do processo ou ação.

23. Daqui sairemos com a definição
“Procedimento para...”

24. 5) Descrição do procedimento
 É a alma do trabalho. É recomendado que seja trazido para a reunião uma análise de
riscos do processo, operação ou ação que será objeto do procedimento.
 Neste momento não deve ser apresentado ao grupo as medidas de segurança propostas,
pois este irá discuti-las na sequência.
 O profissional de segurança e saúde deve no entanto manter junto a si as necessidades
mínimas e no futuro debate intervir sutilmente quando notar que algo ficou de fora.
 Com ela em mãos transcrever todas as fases e discutir exaustivamente com o grupo tanto
a sequência como cada uma das fases.
 Esta fase do trabalho deve ser feita em mais de uma reunião, conforme a dimensão do
estudo.

25. 5) Descrição do procedimento (continuação...)
 A participação do Líder do grupo é fundamental e será decisiva para obtenção de um
número maior de informações fornecidas pelos participantes.
 Concluída a parte de definição das fases e hora de discutir as medidas de segurança.
 Neste momento geralmente as medidas propostas alcançam o mais alto nível e muitas
vezes excedem as expectativas.
 O debate favorece o desenvolvimento da cultura e questionamento da prevenção,
traduzindo-se em compromisso futuro.
 Neste ponto é importante zelar pela simplicidade da linguagem.
 Há toda uma tendência de “escrever difícil para ficar bonito” – procedimento não é poesia!

26. 6) Definir Responsabilidades
 Aqui iremos definir por quem será feito.
 Cuidado especial ao atribuirmos responsabilidades a funções ou áreas ausentes ou mesmo
responsabilidades a funções/áreas que não tenham funcionalmente como assumi-las.

27. 7) Citar referências
 O procedimento ganhará força ou possibilitará consultas a fontes mais detalhadas quando
citarmos as referências utilizadas para sua elaboração.

28. 8) Glossário
 Quando for impossível evitar termos técnicos ou que não seja usuais pelos empregados é
essencial colocarmos um glossário contendo as palavras e termos que possam ser motivo
de dúvida.

29. 9) Distribuidor
 É preciso dizer quem irá receber o procedimento, geralmente feito pelas funções (Gerentes,
Supervisores, Operadores, etc), desta área ou de todas as áreas ou todas as fábricas, enfim,
cada realidade é uma realidade diferente.

30. 10) Anexos
 Se há necessidade de planilhas, quadros, desenhos anexos, os mesmos devem ser citados
no próprio procedimento em campo especifico.

31. 11) Data de emissão / Responsável / Data revisão
 Todo procedimento deve ser datado e quando atualizado constar a data de revisão.
 Deve também ter o nome do(s) responsável(is) pela elaboração/revisão.

32. OUTRAS RECOMENDAÇÕES
■ Escrito o procedimento é preciso agora pensar em duas coisas.
■ Primeiramente na forma de distribuição.
■ Difícil definir aqui uma forma única que se aplique a empresas que tenham 50 empregados
e outra com 20 mil.
■ Hoje em dia, com o uso dos meios de informática é comum vermos empresas onde a
divulgação de procedimentos é feito via intranet.
■ É interessante a modernidade, mas nem todos acessam a intranet e que em muitas
empresas nem mesmo há disponibilidade de terminais para todas as pessoas.

33. OUTRAS RECOMENDAÇÕES
■ Vale aqui citar que o desconhecimento de um procedimento de segurança, em certos casos,
pode significar perdas de vidas.
■ Portanto, não confie tanto na modernidade, ainda engatinhando em muitas empresas.
■ Um bom motivo para ter uma lista de assinaturas é poder depois enviar as atualizações,
caso sejam necessárias, e ter certeza que todos irão recebê-la.

34. OUTRAS RECOMENDAÇÕES
■ Também não podemos deixar de pensar na implantação.
■ Alguns procedimentos carecem de ações especificas para implantação, que vão de simples
reuniões, mudança de cultura, medidas de engenharia, etc.
■ Fica claro que transferir informação para alguém carece de cuidados que devem ser bem
analisados e talvez nestes residam os bons resultados.

35. O desenvolvimento de bons procedimentos
irão contribuir para o desenvolvimento para
a prevenção de acidentes

36. Obrigado
gb.brito@outlook.com