O documento discute políticas sociais, direitos das crianças e adolescentes e a importância da participação popular. As políticas sociais podem atender interesses dos mais poderosos ou reivindicações populares. Leis como o ECA protegem os direitos das crianças e adolescentes de forma integral, não como objetos passivos. É necessário participar para que esses direitos se concretizem.