O documento discute a criação da Área de Relevante Interesse Ecológico (ARIE) das Dunas do Cocó em Fortaleza através da Lei 9502/09. A lei criou a UC com base na Constituição, na Lei do SNUC e estudos técnicos que apontaram a importância ecológica das dunas. Pareceres jurídicos e decisão judicial confirmaram a legalidade da lei diante de questionamentos.

2. João Alfredo Telles Melo
Mestre em Direito – UFC
Professor de Direito Ambiental – Fa7
Vereador – PSOL - Fortaleza

3. Fundamentos e antecedentes:
 Constituição Federal:
 Art. 225 - Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado...
 § 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
 I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo
ecológico as espécies e ecossistemas;
 II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e
fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
 III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;
 VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que
coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade

4. Fundamentos e antecedentes:
 Lei 6938/81 - Política Nacional de Meio Ambiente:
 Princípios, art. 2º:
 IV - proteção dos ecossistemas, com a preservação de
áreas representativas;
 Instrumentos, art. 9º:
VI - a criação de espaços territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Público federal, estadual e
municipal, tais como áreas de proteção ambiental, de
relevante interesse ecológico e reservas
extrativistas; (Redação dada pela Lei nº 7.804, de
1989)

5. Lei Complementar 62/09 – Plano
Diretor Participativo
 Art. 14 – São ações estratégicas para o uso, preservação e
conservação da biodiversidade:
 I - criar unidades de proteção integral e de uso sustentável nas
áreas de abrangência dos sistemas ambientais frágeis,
mediamente frágeis e de significativa relevância ambiental,
compatibilizando-as com a Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de
2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservação (SNUC);
 II - elaborar programas de recuperação das áreas degradadas e a
recomposição da vegetação através de manejo florestal utilizando
espécies nativas e frutíferas;
 III - estabelecer Comitê Gestor e elaborar plano de manejo para as
unidades de conservação com ampla participação popular;
 IV - elaborar um sistema de gestão das unidades de conservação
integrado com os 3 (três) entes federativos;
 V - criar corredores ecológicos nos principais rios e riachos das bacias
do Cocó, do Pacoti, do Maranguapinho/Ceará e da Vertente Marítima;
(...)

6. A Lei n. 9985, de 18.07.2000
 Ementa: regulamenta o art. 225, § 1o, incisos I, II, III e VII
da Constituição Federal, institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservação da Natureza e dá outras
providências.
 Art. 1o . Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades
de Conservação da Natureza – SNUC, estabelece
critérios e normas para a criação, implantação e gestão das
unidades de conservação.
 Art. 3º . O Sistema Nacional de Unidades de
Conservação da Natureza - SNUC é constituído pelo
conjunto das unidades de conservação federais, estaduais e
municipais, de acordo com o disposto nesta Lei.

7. CATEGORIAS DE UNIDADES DE
CONSERVAÇÃO – Art. 7º.
 Art. 7o As unidades de conservação integrantes do SNUC
dividem-se em dois grupos, com características específicas:
 I - Unidades de Proteção Integral;
 II - Unidades de Uso Sustentável.
 § 1o O objetivo básico das Unidades de Proteção Integral é
preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto
dos seus recursos naturais, com exceção dos casos previstos
nesta Lei.
 § 2o O objetivo básico das Unidades de Uso Sustentável é
compatibilizar a conservação da natureza com o uso
sustentável de parcela dos seus recursos naturais.

8. Unidades de Uso Sustentável
 Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de Uso
Sustentável as seguintes categorias de unidade de
conservação:
 I - Área de Proteção Ambiental (art. 15);
 II - Área de Relevante Interesse Ecológico (art. 16);
 III - Floresta Nacional (art. 17);
 IV - Reserva Extrativista (art. 18);
 V - Reserva de Fauna (art. 19);
 VI – Reserva de Desenvolvimento Sustentável (art. 20); e
 VII - Reserva Particular do Patrimônio Natural (art.21) .

9. Área de Relevante Interesse
Ecológico - ARIE
 Art. 16. A Área de Relevante Interesse Ecológico é uma
área em geral de pequena extensão, com pouca ou
nenhuma ocupação humana, com características
naturais extraordinárias ou que abriga exemplares raros
da biota regional, e tem como objetivo manter os
ecossistemas naturais de importância regional ou local e
regular o uso admissível dessas áreas, de modo a
compatibilizá-lo com os objetivos de conservação da
natureza.
 § 1o A Área de Relevante Interesse Ecológico é constituída
por terras públicas ou privadas.
 § 2o Respeitados os limites constitucionais, podem ser
estabelecidas normas e restrições para a utilização de
uma propriedade privada localizada em uma Área de
Relevante Interesse Ecológico.

10. CRIAÇÃO, IMPLANTAÇÃO E GESTÃO
 Art. 22. As unidades de conservação são criadas por ato do
Poder Público.(Regulamento)
 § 1o (VETADO)
 § 2o A criação de uma unidade de conservação deve ser
precedida de estudos técnicos e de consulta pública
que permitam identificar a localização, a dimensão e os
limites mais adequados para a unidade, conforme se
dispuser em regulamento.
 § 3o No processo de consulta de que trata o § 2o, o Poder
Público é obrigado a fornecer informações adequadas e
inteligíveis à população local e a outras partes interessadas

12. ARIE da Dunas do Cocó
 LEI Nº 9502, de 07 de outubro de 2009
 Art. 1º - Fica criada, por esta Lei, com fundamento nos arts. 16, 22 e
as demais disposições da Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de
2008, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação
(SNUC), bem ainda na Resolução nº 12, de 14 de setembro de 1989, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), a Área de
Relevante Interesse Ecológico (ARIE) Dunas do Cocó, situada no
bairro do Cocó, a leste de Fortaleza, com a finalidade de manter o
ecossistema e o geossistema de importância local que ali ocorrem, bem
como regular o uso admissível dessa área, de modo a compatibilizá-lo
com os objetivos de conservação da natureza e com os objetivos
especiais de:

I - conservar o sistema natural existente no bairro do Cocó,
caracterizado pela ocorrência de dunas fixas, vegetação fixadora
de areias e áreas alagadas associadas (lagoa interdunar e olhos
d`água), visando à manutenção do equilíbrio hidrológico e
climático de nossa cidade, especialmente do seu segmento leste;

13. ARIE da Dunas do Cocó
 LEI Nº 9502, de 07 de outubro de 2009
 II - preservar, em especial, as dunas do bairro do Cocó - do tipo
parabólicas harpin - remanescentes do expressivo campo dunar
outrora existente em Fortaleza, que têm características naturais
extraordinárias, por apresentarem processo evolutivo milenar
que jamais voltará a ocorrer novamente na cidade,
representando, portanto, um sítio geomorfológico de interesse
especial;
 III - garantir a existência do campo de dunas fixas do Cocó como
elemento de preservação e manutenção da riqueza do sistema fluvial
adjacente - o rio Cocó, situado no Parque Ecológico do Cocó, do qual
representa área de transição e tamponamento em relação aos impactos
impostos pela completa urbanização do seu entorno;

14. ARIE da Dunas do Cocó
 LEI Nº 9502, de 07 de outubro de 2009
 IV - mitigar o processo de desmatamento
descontrolado que fez com que a cidade, em menos
de 30 (trinta) anos, tenha perdido quase 60% (sessenta
por cento) de sua cobertura vegetal, com impactos
tanto sobre o clima urbano, com a formação de ilhas de
calor e aumento das temperaturas médias diurnas,
quanto sobre a qualidade de vida da população;
V - prover a população de Fortaleza de um espaço de
área verde para o lazer, a contemplação e o
contato com a natureza

16. Requisitos para criação da UC –
Audiência Pública

17. Requisitos para criação de UC –
Estudos técnicos
 Trechos do Parecer da Professora Dra. Vanda
Claudino Sales, da UFC:
 "As dunas fixas do Cocó representam um setor com
microclima diferenciado dos setores extremamente
mineralizados da cidade, onde, ocorre, umidade e
sombreamento, controlados pela cobertura vegetal.
Esses fatos colocam-se como propícios ao abrigo,
refúgio e alimentação de espécies animais típicas
da zona costeira. A área das dunas do Cocó poderia
servir de incentivo a tal tipo de recolonização animal."

18. Requisitos para criação de UC –
Estudos técnicos
 Trechos do Parecer da Professora Dra. Vanda Claudino
Sales, da UFC:
 "Assim, o terreno de dunas do bairro Cocó representa os
últimos remanescentes de um amplo campo de dunas
milenar, formado a partir de processo bastante singular -
de transformação de feições costeiras -, representando a
etapa final, madura desse processo evolutivo. Essas dunas,
ou os seus resquícios, expressam ainda a existência
pretérita de condições ambientais diversas,
testemunhando assim contextos climáticos diferentes
dos atuais (com fase seca mudando para fase úmida,
seguida de nova fase seca) na zona costeira do Ceará e de
Fortaleza. Tal situação coloca esses terrenos em
condições de preciosidade natural e ambiental."

20. Parecer da PGJ na ADIn contra a Lei
9502/09 (1)

21. Parecer da PGJ na ADIn contra a Lei
9502/09 (2)

22. Parecer da PGJ na ADIn contra a Lei
9502/09 (3)

23. Parecer da PGE na ADIn contra a
Lei 9502/09 (1)

24. Parecer da PGE na ADIn contra a
Lei 9502/09 (2)

25. Parecer da PGE na ADIn contra a
Lei 9502/09 (3)

26. Parecer da PGM na ADIn contra a
Lei 9502/09 (1)

27. Parecer do PGM na ADIn contra a
Lei 9502/09 (2)

28. Voto vencedor na ADIn – Desemb.
Lincoln Tavares Dantas (1)

29. Voto vencedor na ADIn – Desemb.
Lincoln Tavares Dantas (2)

30. Voto vencedor na ADIn – Desemb.
Lincoln Tavares Dantas (3)

31. Voto vencedor na ADIn – Desemb
Lincoln Tavares Dantas (4)

32. Acórdão – TJ - ADIN

33. Decreto 28.215/08 – GT para
regularização do Parque do Cocó

35. Dunas do Cocó no Parque

36. Dunas do Cocó – imagem
aproximada

37. TERMO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA - TAC

38. Termo de Ajust. de Conduta (2)

39. Questão de Ordem - TAC - PGM –
19.12.12 – 2ª. Vara Faz. Pub. (1)

40. Questão de Ordem - TAC - PGM –
19.12.12 – 2ª Vara Faz. Pub. (2)

41. Pedido de Reconsideração – TAC –
PGM – ao Des. Relator – 19.12.12.

42. Quem hoje é vivo corre perigo
E os inimigos do verde dá sombra ao ar
Que se respira e a clorofila
Das matas virgens destruídas vão lembrar
Quem hoje é vivo corre perigo
E os inimigos do verde dá sombra ao ar
Que se respira e a clorofila
Das matas virgens destruídas vão lembrar

44.  Quem hoje é vivo corre perigo
E os inimigos do verde, da sombrao, ar
Que se respira e a clorofila
Das matas virgens destruídas vão lembrar
Que quando chegar a hora
É certo que não demora
Não chame Nossa Senhora
Só quem pode nos salvar é
Caviúna, Cerejeira, Baraúna
Imbuia, Pau-d'arco, Solva
Juazeiro e Jatobá
Gonçalo-Alves, Paraíba, Itaúba
Louro, Ipê, Paracaúba
Peroba, Massaranduba
Carvalho, Mogno, Canela, Imbuzeiro
Catuaba, Janaúba, Aroeira, Araribá
Pau-Ferro, Angico, Amargoso, Gameleira
Andiroba, Copaíba, Pau-Brasil, Jequitibá
Matança - Jatobá