Este documento discute três modelos de planejamento de projetos - racional, interacionista e em parceria - e enfatiza a importância da participação dos parceiros. Também explora a diferença entre participação e parceria, com esta última envolvendo a criação de estruturas funcionais baseadas em objetivos comuns.

1. 5
PLANEAMENTO E
GESTÃO DE
PROJECTOS
HNA
Coimbra,
Abril de 2008

2. PARTICIPAÇÃO, PARTENARIADO E
CONCERTAÇÃO
CONCEPÇÕES DE PLANEAMENTO FACE À GESTÃO
DOS PROJECTOS DE DESENVOLVIMENTO
Barbier, Jean-Marie (1993). Elaboração de Projectos de Acção e
Planificação. Porto: Porto Editora, 190-203.
Boutinet, Jean-Pierre (1996). Antropologia do Projecto. Lisboa: Instituto
Piaget.
Guerra, Isabel Carvalho (2000). Fundamentos e Processos de uma
Sociologia de Acção. O Planeamento em Ciências Sociais. Estoril:
Principia, 96-106.

3. 3 MODELOS DE PLANIFICAÇÃO, TENDO EM
CONSIDERAÇÃO O CRITÉRIO DA
PROMOÇÃO DA PARTICIPAÇÃO DOS
PARCEIROS
1 – RACIONAL
2 – INTERACCIONISTA
3 – EM PARTENARIADO

4. 1 - PLANIFICAÇÃO RACIONAL
O PAPEL PRINCIPAL NÃO PERTENCE AOS PARTICIPANTES DA
ACÇÃO, MAS AOS PROMOTORES DA ACÇÃO
CARACTERIZA-SE POR SER UM PROCESSO CENTRALIZADO
DE PLANIFICAÇÃO LINEAR, ASSENTE NUM MAPA COGNITIVO
QUE PARTE DAS NECESSIDADES ATÉ À AVALIAÇÃO.
A AVALIAÇÃO INCIDE SOBRE A RELAÇÃO
CUSTO/BENEFÍCIO, E É ESSENCIALMENTE VALORIZADA NA
SUA FUNÇÃO REGULADORA E CORRECTIVA DE SOLUÇÕES.
É UMA PLANIFICAÇÃO INSTRUMENTAL E DE OPTIMIZAÇÃO

5. 2 – PLANIFICAÇÃO INTERACCIONISTA
CENTRA-SE NA VALORIZAÇÃO DOS PARCEIROS NA
REALIZAÇÃO DA ACÇÃO.
É UM MODELO DE ACÇÃO: O DESENVOLVIMENTO BASEIA-SE
NUM CICLO DE ACÇÃO E DE REACÇÃO.
AS FASES SÃO INTERDEPENDENTES
É UM MODELO AUTO-REGULADOR, QUE SE FUNDAMENTA
NA “ACÇÃO COLECTIVA” E NA SUA CAPACIDADE DE
ORGANIZAÇÃO.
A DECISÃO PERTENCE À POPULAÇÃO E O TEMPO DA
ACÇÃO COLECTIVA ESTÁ ASSOCIADO À PARTICIPAÇÃO DE
TODOS.

6. 3 – PLANIFICAÇÃO EM PARTENARIADO
OS PAPEIS DESEMPENHADOS PELOS PARTICIPANTES SÃO OS
MOTORES DA ACÇÃO
AS ACÇÕES SÃO ESTRUTURADAS EM PARTENARIADO
A PARTICIPAÇÃO É ORGANIZADA, CONTRATUALIZADA E
FUNDAMENTADA NA INTERVENÇÃO DIRECTA NA DEFINIÇÃO
DO PROJECTO
É UMA PLANIFICAÇÃO INOVADORA E VISA A PRODUÇÃO DE
MUDANÇAS, PRODUZINDO RECURSOS PRÓPRIOS.
A ACÇÃO COLECTIVA É PARTILHADA E CENTRADA NOS
OBJECTIVOS COMUNS E ESPECÍFICOS DO PROJECTO

7. A IMPORTÂNCIA DA PARTICIPAÇÃO
A PARTICIPAÇÃO NA LÓGICA DA RECONCILIAÇÃO ENTRE
CAPITAL E TRABALHO
PARTICIPAÇÃO LIGADA AO PODER, CONSIDERADO COMO
UM TER…POSSIBILIDADES DE DECISÃO”, UMA CONQUISTA
(DE PODER POLÍTICO) OU UMA NEGOCIAÇÃO (PARTILHA
AUTOGESTIONÁRIA) (Guerra, 2000: 99-100) .
PASSAGEM DA NOÇÃO DE PARTICIPAÇÃO À DE
PARTENARIADO, SEM TRANSFORMAÇÕES SIGNIFICATIVAS
AO NÍVEL DO EXERCÍCIO DA CIDADANIA

8. “ENQUANTO A PARTICIPAÇÃO REMETE PARA UM ESQUEMA
DE EXERCÍCIO DE PODER, O PARTENARIADO ABRE PORTAS
ÀS PRÁTICAS FUNDADAS NO PRINCÍPIO DA INTERACÇÃO
ENTRE AS POPULAÇÕES, OS TÉCNICOS, OS DECISORES NO
SENTIDO DA RESOLUÇÃO DOS PROBLEMAS.(...)O PODER
ESTÁ PRESENTE MAS NÃO COMO “TER”, ANTES COMO
INTERAÇÃO SOCIAL NEGOCIÁVEL, EMBORA DESIGUAL E
CONFLITUAL” (Guerra, 2000:101).
O PARTENARIADO IMPLICA A CRIAÇÃO DE ESTRUTURAS
FUNCIONAIS GERADAS EM FUNÇÃO DE UM PROJECTO
COMUM.

9. METODOLOGIA PARTICIPATIVA DE
PROJECTO
É METODOLOGIA DE PLANEAMENTO NA
ÁREA DA INTERVENÇÃO SOCIAL
PROFUNDAS ALTERAÇÕES NA MANEIRA DE
PENSAR E FAZER O PLANEAMENTO

10. O PLANEAMENTO IMPLICA TOMADA DE
DECISÕES QUE DEVEM SER EXPLICITADAS,
SISTEMATIZADAS, INTERPRETADAS E
DETALHADAS EM
PLANOS
PROGRAMAS
PROJECTOS
Baptista, Myrian Veras (2000). Planeamento Social. Intencionalidade e instrumentação.
S. Paulo: Veras Editora, 97-102.