Gestão da Qualidade: Teorias da Administração

Curso de Gestão da Qualidade
Prof. Dr. João Luís Cardoso de
Moraes
DISCIPLINA
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

2
Administração
• O mundo em que vivemos = sociedade de organizações
• Administração = ad + minister
(direção, tendência para) + (subordinação ou
obediência)
e significa aquele que realiza uma função abaixo do
comando de outrem, isto é, aquele que presta um serviço a
outro.
Hoje: É dirigir uma organização utilizando técnicas de
gestão
para que alcance seus objetivos de forma eficiente (fazer
correto), eficaz (alcance dos objetivos) e com
responsabilidade)
• Organizações são heterogêneas e quando
chega a um certo porte, precisa de
administração

3
Conceitos
 Dale pensava que para se administrar
deveria:
 PLANEJAR as ideias (Planejamento),
 ORGANIZAR os recursos (Organização),
 DIRIGIR as pessoas, e por fim (Liderança
ou Direção),
 CONTROLAR os resultados (Avaliação e
Controle)

4
AS TRÊS HABILIDADES DO ADMINISTRADOR
Habilidades
Conceituais
(Ideias e
conceitos abstratos;
visão holística)
Habilidades
Humanas
(Relacionamento
Interpessoal,
motivação)
Habilidades
Técnicas
(Manuseio de
coisas físicas, conheci-
Mento especializado)
Nível
Institucional
(cúpula)
Nível
Intermediário
(gerentes)
Nível
Operacional
(supervisores de primeira linha)
Execução das Operações Fazer e executar
Alta Direção
Gerência
Supervisão

 Habilidade técnica: utilização de
ferramentas para realizar uma tarefa por
intermédio de sua experiência profissional.
 Habilidade humana: capacidade de
trabalhar com pessoas, comunicar,
compreender as atitudes e desenvolver
uma liderança.
 Habilidade conceitual: capacidade de lidar
com ideias e conceitos abstratos.
Três tipos de habilidades que o
administrador
5

 Níveis Administrativos.
Na medida em que se sobe para os níveis
mais elevados da organização, diminui a
necessidade de habilidades técnicas,
enquanto aumenta a necessidade de
habilidade conceitual.
Três tipos de habilidades que o
administrador
6

7
+ =
Habilidades
Conceituais
Habilidades
Humanas
Habilidades
Técnicas
Conhecimento
(Saber)
Habilidade
(Saber Fazer)
Atitude
(Saber Fazer Acontecer)
Sucesso
Profissional
AS COMPETÊNCIAS PESSOAIS DO ADMINISTRADOR
CONHECIMENTO + AÇÃO = DESEMPENHO DESEJADO

Funções
Organizacionais
Administração geral
Operações
(produção)
Marketing
Finanças
Recursos
Humanos
Pesquisa e
desenvolviment
o
8

Eficiência x Eficácia
 Eficácia: realização de objetivos.
 Eficiência: melhor utilização dos recursos.
Eficiência Eficácia
Ausência de desperdícios Capacidade de realizar
resultados
Uso econômico de recursos Grau de realização dos
objetivos
Menor quantidade de
recursos para produzir mais
resultados
Capacidade de resolver
problemas
9

Diferença entre Eficiência e
Eficácia
 Entendimento!
 Exemplo!
10

Eficácia
 Entendimento:
 A eficiência consiste em fazer certo as
coisas: geralmente está ligada ao nível
operacional, como realizar as operações
com menos recursos – menos tempo,
menor orçamento, menos pessoas, menos
matéria-prima,...
 A eficácia consiste em fazer as coisas 11

Eficácia
 Exemplo!
 Imagine um artesão antigo que faz
sapatos, um sapateiro.
Ele trabalha sob encomenda e sozinho.
Sabe o que fazer.
Tem que comprar couro, cola e cordões e
depois fazer o sapato.
12

Eficácia
 Qual é a sua preocupação?
 Ele tem que ser eficiente, ou seja, deve
fazer as coisas de forma certa com o
menor uso de recursos e tempo possível,
tem que dominar o processo, ser
habilidoso e rápido.
 Isso é eficiência, fazer as coisas de forma
certa.
 É diferente de eficácia, que significa fazer13

Eficácia
 Porém, no caso do artesão, em virtude de
trabalhar sozinho, eficiência e eficácia se
sobrepõem.
 O conceito de eficácia surge quando há
divisão de tarefas entre pessoas, quando
aparece a possibilidade de se fazerem
coisas que não sejam importantes, que
não sejam as coisas certas.
 E essas podem ser feitas com muita 14

Eficácia
 Isso é muito comum nas empresas: um
funcionário fazendo, com extrema
eficiência, tarefas completamente inúteis,
são os chamados “enxugadores de gelo”.
 E é exatamente aí onde o papel do
gerente se torna fundamental.
15

Eficácia
 Imagine que haja um vazamento de água
no escritório da diretoria.
 O primeiro funcionário, imediatamente,
corre atrás de um pano, de um balde e de
um rodo para retirar toda a água do
ambiente.
 Ele foi eficiente, pois fez de maneira certa
o que deveria ser feito.
16

Eficácia
 Poucos tempo depois, o vazamento volta
a alagar a sala, e o nosso funcionário
volta a correr atrás de um pano, de um
balde e de um rodo para retirar toda a
água.
 Essa é a típica descrição de um
enxugador de gelo eficiente.
17

Eficácia
 Por outro lado, o segundo funcionário
procurou observar toda a sala e tentar
encontrar a origem para o surgimento de
tanta água, concluiu que vinha
exclusivamente do banheiro instalado
dentro da sala.
 Uma vez lá dentro, percebeu que a
torneira estava aberta e simplesmente a
desligou, eliminando todo o problema de 18

Eficácia
 Este funcionário foi eficaz, pois fez o que
era certo fazer para solucionar o caso.
 Ele pensou antes de executar.
19

Eficácia
 No caso do sapateiro, a probabilidade de
ele se empenhar em fazer as coisas que
não são certas é mínima, pois seu
universo de trabalho é muito simples; não
há divisão de tarefas, ele faz tudo.
 Não há necessidade de gerência, que
surge quando há separação ou
distribuição de tarefas entre pessoas.
 Nesse caso, o objetivo final, o resultado a20

Eficácia
 Resumindo, a função do Administrador
 é levar as pessoas a fazer as coisas
certas (eficácia), com a maior eficiência
possível (menor uso de recursos)
21

Qual a diferença entre eficácia e
eficiência na administração
 Na atividade administrativa devermos ter
claros os referidos conceitos em nossa
mente, definindo com facilidade a
diferença entre eficiência e eficácia.
 Evidente que na maior parte das situações
ser eficaz parece bem mais importante do
que ser eficiente, já que preocupamo-nos,
normalmente, mais com o resultado do
que com o meio. 22

Qual a diferença entre eficácia e
eficiência na administração
 No entanto, realizar uma tarefa da
maneira adequada aumenta
consideravelmente a chance de
alcançarmos o resultado pretendido, de
forma que a busca pela qualidade tanto na
execução como no resultado deve ser
uma constante.
 Assim, embora diferentes, ambos os
conceitos devem estar presentes. 23

Teorias da
Administração
 Até o início do século XX, a administração
evoluiu a pequenos passos e de forma
muito lenta  O surgimento e a
consolidação da economia capitalista
industrial ocorreu de forma bem gradual.
 Foi nesse contexto entre os séculos XIX e
XX que os Estados Unidos se tornaram a
principal potência industrial do planeta 
tornaram-se o berço para o surgimento uma
das primeiras Teorias da Administração: a
Administração Científica (Taylorismo).

Teorias da
Administração
 As Teorias da Administração podem ser
agrupadas segundo suas ênfases (nas
tarefas, na estrutura, nas pessoas, no
ambiente e na tecnologia).
 É importante destacar que as teorias não
são contrárias umas às outras, mas
antes, se complementam.
 Pode haver uma crítica aos conceitos
defendidos por uma teoria  no entanto,
essa crítica vai gerar o desenvolvimento
de proposições mais complexas, mas que
ainda integram muito o defendido

Teorias da
Administração
 Administração Científica
 Clássica ou
Administrativa
 Relações Humanas
 Burocracia
 Teoria Comportamental
 Teoria Estruturalista
 Teoria dos Sistemas
 Teoria da Contingência

PRINCIPAIS TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO
O Estado Atual da Teoria Geral da
Administração
Anos: Teorias:
1903 -------------------- Administração Científica (Taylor e Ford: sistema
mecânico)
1909 ------------------ Teoria da Burocracia (Weber: formalização)
1916 ---------------- Teoria Clássica (Fayol: estrutura organizacional)
1932 -------------- Teoria das Relações Humanas (Hawthorne:
pessoas)
1947 ------------ Teoria Estruturalista (sociologia)
1951 ----------- Teoria dos Sistemas (sistemas em interatividade)
1954 -------- Teoria Neoclássica (objetivos)
1957 ------ Teoria Comportamental (psicologia organizacional)
1962 ---- Desenvolvimento Organizacional (adaptar às
mudanças)
1972 ---- Teoria da Contingência (variáveis ambiental e
tecnologia)

Teorias da
Administração
O que é uma teoria ?
Uma teoria é um conjunto de
conceitos e ideias que explica
e prediz fenômenos sociais e
físicos

31
Teoria da Administração Científica
• O crescimento acelerado e desorganizado
das empresas;
• A necessidade que as empresas passaram
a ter de aumentar a eficiência e a
competitividade.
• Idealizador: Frederick Winslow Taylor

32
Características da Teoria da
Administração Científica
 Ênfase nas tarefas, buscava a racionalização do
trabalho no nível operacional, ou seja, o foco era
no empregado.
 Apesar de apresentar como vantagens a
produtividade e a eficiência, não levava em
consideração as necessidades sociais dos
funcionários.

33
Características da Teoria da
Administração Científica
• Especialização do trabalhador
• Estudo dos tempos e movimentos
• Padronização de métodos e ferramentas
• Planejamento da produção
• Bons salários e gratificações
• Supervisão funcional
• Eficiência operacional
• Visão de Homem econômico

34
Seguidores de Taylor e suas contribuiçõ
Henry Ford
 Produção em
massa
 Padronização de
peças
 Logística Interna
Henry Gantt
 Análise do tempo
programado de
produção x tempo
realizado (Gráfico
de Gantt)

35
Teoria da Administração Científica
Destaque: Frederick Taylor (1903)
Ênfase: Na tarefa
Termos mais utilizados
• Organização racional
• Divisão das tarefas
• Simplificação
• Especialização
• Tempos e movimentos

Teoria Clássica ou
Administrativa
(época aproximada 1890 a 1925)
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
Funções
Administrativas
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
HENRY FAYOL

Teoria Clássica
 Também apresentava ênfase na
estrutura.
 No entanto, o foco estava no gerente
(visão de cima para baixo).
 Defendia o planejamento como uma das
funções principais do administrador, o
qual teve a profissionalização de seu
papel como gerente  a administração
era vista como uma profissão que
poderia ser treinada e desenvolvida
3
7

Teoria Clássica
3
8
Qualidades do Administrador:
Físicas
Mentais
Morais
Conhecimento geral
Conhecimento específico

 TRATAMENTO RESPEITOSO
 ESPÍRITO DE EQUIPE
 REMUNERAÇÃO E
ESTABILIDADE DO PESSOAL
3
9
Princípios da Teoria Clássica
 DIVISÃO DO TRABALHO
 AUTORIDADE /
RESPONSABILIDADE /
DISCIPLINA
 UNIDADE DE COMANDO
 INTERESSE DO GRUPO

Teoria das Relações Humanas
4
0
Ênfase era o Homem social
Georges Elton Mayo – cientista social
australiano – chefiou uma experiência em
uma fábrica da Western Eletric Company,
situada em Chicago, no bairro de
HAWTHORNE.

4
1
 Essa experiência foi motivada por um fenômeno
apresentado de forma severa à época na
fábrica:
 conflitos entre empregados e empregadores,
apatia, tédio, a alienação, o alcoolismo, dentre
outros fatores que tornavam difícil a convivência no
meio.

4
2
 Como o próprio nome já indica, sua ênfase
estava nas pessoas.
 Iniciada a partir da experiência de Hawthorne
(análise das relações da produtividade com a
iluminação da fábrica de equipamentos
eletrônicos de Hawthorne)  defendia um
enfoque na organização informal, na

Conclusões da Experiência de Hawthorne
1. O nível de produção é resultante da
integração social.
2. Comportamento social dos empregados.
3. Recompensas e sanções sociais.
4. Grupos informais.

• Nível de produção
– Quanto mais integrado socialmente no grupo de
trabalho, tanto maior será a disposição de
produzir;
• Comportamento Social dos empregados
– Amizade e agrupamento social devem ser
considerados aspectos relevantes para
a Administração;

4
5
• Recompensas e Sanções sociais:
– as pessoas são motivadas pela necessidade de
“reconhecimento”, de “aprovação social” e
“participação”;
• Grupos Informais:
– definem suas regras de comportamento;

Teoria da Burocracia (1940)
4
6
Maximilian Carl Emil Weber
 Ênfase na estrutura, tinha como
objetivo a racionalidade
organizacional e a organização
formal  baseada na racionalidade
das normas e procedimentos
 Focava na organização inteira
 Apresentava muita rigidez e lentidão,
apesar de ter como vantagens a
consistência e a eficiência

O que é burocracia?
4
7
 Trabalho baseado em papéis e documentos
movimentados em sequencia continua entre
as várias unidades componentes de uma
estrutura organizacional
 "burocracia" é um termo híbrido, composto
pelo francês, bureau (escritório) e pelo grego,
krátos (poder ou regra),

Princípios da Teoria da Burocracia
4
8
 Registros escritos
 Divisão do trabalho
 Impessoalidade nas relações
 Hierarquia de autoridade
 Competência técnica e meritocracia

Teoria Comportamental
4
9
 Ênfase nas pessoas.
 Apresenta um enfoque behavorista.
 Apesar dela ser decorrente da Teoria das Relações
Humanas, ela oferece uma visão do comportamento
inserido no contexto organizacional

Teoria Comportamental
DOUGLAS MCGREGOR
Teoria X
Estilo de gestão rígido, centralizado,
determinando esquemas de padrões
de trabalho muito bem planejados, a
fim de atingir os objetivos da
organização.
É a suposição de que o homem é,
por natureza, indolente, evita o
trabalho, não tem ambição,
desgosta da responsabilidade e
prefere ser dirigido.
Teoria Y
 Estilo de gestão participativo e
descentralizado.
 É a suposição de que o
homem aceita desafios e
responsabilidades no trabalho
5
0

Teoria Estruturalista
Amitai Etzioni
5
1
 Apresenta ênfase tanto na estrutura como no ambiente.
 Sendo assim, ela tem uma abordagem plural que
observa:
 a organização, tanto no seu aspecto formal quanto
informal
 o ambiente
 o como a organização interage e aprende com
ele.

5
2
Ênfase:
 estudo da organização em sentido amplo e integral,
levando em conta todos os fatos que influem, tanto
internos como externos, e submetendo-os a uma
análise comparativa global.
 reconhecer que fenômenos organizacionais se
interligam e interagem de tal modo que qualquer
Teoria Estruturalista
Amitai Etzioni

Teoria de Sistemas
Ludovic Von Bertallanfy
5
3
 Para as ciências administrativas, o pensamento
sistêmico é muito importante, pois as organizações
envolvem vários aspectos:
 Transformações físicas necessárias à fabricação dos
produtos e prestação dos serviços;
 Comunicação entre os agentes e colaboradores para
desenvolver, o produto/serviço atendendo as
expectativas e necessidades do cliente;
 Envolvimento das pessoas para que elas se empenhem
no processo;

Teoria da Contingência (Algo Incerto Ou
Eventual ) - 1972
5
4
ALFRED D. CHANDLER
PAUL LAWRENCE
JAY LORSCH
 Ênfase no ambiente e na tecnologia.
 Defende tanto que não há uma melhor maneira de
organizar, como também que uma forma de organizar
pode não ser eficaz da mesma forma em todas as
situações.

Teoria da Contingência
5
5
 Não existe uma única maneira certa de montar a
estrutura de uma organização  TUDO É RELATIVO
 Existem sempre várias alternativas, e a melhor depende
de cada caso.
 AS CONDIÇÕES DO AMBIENTE É QUE CAUSAM AS
TRANSFORMAÇÕES NO INTERIOR DAS
ORGANIZAÇÕES

Atividades para avaliação dia 09/03 (0,5
pontos)
5
6
1. Explicar a diferença entre Eficiência e Eficácia.
2. Exemplificar uma situação de um trabalhador nem
eficiente e nem eficaz.
3. Exemplificar uma situação de um trabalhador muito
eficiente e muito eficaz.
4. Qual a função do administrador nas organizações para
atingir eficácia e eficiência.
5. Citar quais são as Teorias da Administração.
6. Diferenciar a Teoria da Administração Científica (1903)
da Teoria Clássica ou Administrativa (1916).
7. Explicar a Teoria das Relações Humanas.

Gestão da Qualidade: Teorias da Administração

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