O documento analisa a economia brasileira sob os governos FHC e Lula nos últimos 15 anos, comparando taxas de crescimento, evolução do PIB, dívida pública e outras métricas. Ele destaca conquistas de ambos os governos, como a estabilidade econômica sob FHC e a redução da pobreza e ascensão social sob Lula, mas também apontam desafios como o crescimento da dívida pública.
Um retrato da economia brasileira nos últimos 15 anos 26.06.2010
1. UM RETRATO DA ECONOMIA
BRASILEIRA NOS ÚLTIMOS 15 ANOS
Aula Produzida pelo Prof. Msc. Fernando Pinto Coelho
Atualizada em 26 /06 /2010
2. Comparações do Desenvolvimento
Econômico nos Governos FHC e LULA
• A taxa média de crescimento da
economia anualizada do período FHC,
descontada a inflação, foi de 3,42% ,
contra 3,79% na era Lula.
• A taxa média de crescimento da
economia com a inflação no governo FHC
foi de 2,3 % e, no governo LULA está em
3,51 %.
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3. O Crescimento do PIB nos
governos FHC e LULA
PIB/1º PIB/8º Evolução
Governos Período ANO/ R$ ANO/ R$ do PIB /
(milhões) (milhões) %
1995/
FHC 705.641 1.477.822 109,43
2002
2003/ 3.331.595
LULA 1.699.948 (estimativa até 12 / 95,98
2010 2010)
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4. CRECIMENTO DA ECONOMIA NO GOVERNO LULA
6
5,7
5,7
5
5,1 Taxa
acumulada
4,0 em 7 anos
4
3,2 3,5
3
% Cresc.
2
1,1 1
0
-0,2
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-1
Fonte: IBGE, FMI, IPEA e Banco Mundial - 2009 ANOS
5. PREVISÃO DE CRESCIMENTO ECONÔMICO ACUMULADO NO GOVERNO LULA
6
5
4
3 PREV. 6,0
5,7 5,7
% - Percentual
5,1
2 4,0 3,8
3,2
1
1,1
0
-0,2
-1
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Média em 8
Anos
Anos de Governo
8. A DÍVIDA PÚBLICA NOS
ÚLTIMOS 15 ANOS
• “Se pegarmos os governos Fernando
Henrique Cardoso e Lula, de 1995 a
2008, veremos que foram pagos cerca de
R$ 1,8 trilhão em juros e amortizações.
Nesse mesmo período, a dívida interna
cresceu de R$ 61 bilhões para R$ 1,68
trilhão. O governo FHC decuplicou a
dívida até 2002. O governo Lula
acrescentou um trilhão a esse montante”.
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9. A DÍVIDA PÚBLICA NOS
ÚLTIMOS 15 ANOS
• Só em 2008, gastamos R$ 282
bilhões com juros e
amortizações da divida pública.
Na fatia da arrecadação de
impostos, isso corresponde a
30,5% da arrecadação
tributária.
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10. CRESCIMENTO DA DÍVIDA
PÚBLICA NOS DOIS GOVERNOS
DÍVIDA DÍVIDA % DE
PÚBLICA NO 1º PÚBLICA NO 8º CRESCIMEN
GOVERNOS ANO DE ANO DE TO DA
GOVERNO / GOVERNO / DÍVIDA EM 8
Bilhões R$ Bilhões R$ ANOS
FHC 60 610 916.60
LULA 610 2.120 247.54
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12. VARIAÇÃO PERCENTUAL DA INFLAÇÃO
DE ACORDO COM O IPCA - 1994 / 2010
No
Real 262
2010 3,09 Tx. Média - LULA = 5,43
4,31
2008 5,9
4,46
2006 3,14
5,69
Período / Anos
2004 7,6
9,3
2002 12,53 Tx. Média - FHC = 9,24
7,67
2000 5,97
8,94
1998 1,65
5,22
1996 9,56
22,41
1994 18,57
1 10 100 1000
Percentual
Fonte: IBGE - 2010
13. TAXA DE INVESTIMENTO E POUPANÇA
NOS GOVERNOS FHC e LULA
MÉDIA MÉDIA
FHC 15,56 18,34
MÉDIA MÉDIA
LULA 18,62 17,30
14. A ESTABILIDADE DO PLANO
REAL
• O Plano Real foi implantado no Governo de Itamar
Franco que nomeou Fernando Henrique Cardoso como
Ministro da Fazenda e esse por sua vez chamou os
economistas Gustavo Franco e Pérsio Arida que criaram
o Plano Real.
• A estabilidade do plano Real veio no governo FHC, mas
a extinção da hiperinflação, que chegou a 2.500% no
último ano do governo Collor, aconteceu no final do
governo de Itamar Franco.
• Segundo estudos da Fundação Getúlio Vargas -
(FGV), houve entre 1993 e 1995 uma redução de
18,47% da população miserável do país fruto do
sucesso do plano. Um dos melhores índices da história.
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15. Entendimento do desenvolvimento sócio
econômico no período FHC - LULA
• Os dois governos
demonstram conquistas
importantes e ações
equivocadas nos campos
social, econômico e na
política Internacional.
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16. CONQUISTAS DO GOVERNO FHC
• Estabilidade do Real com redução da
inflação que chegava 2500% por ano no
governo anterior.
• Em seu primeiro ano de governo o PIB
dobrou em mais de 102%.
• Criação da Lei de Responsabilidade
Fiscal.
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17. CONQUISTAS DO GOVERNO FHC
• Criação dos Programas Sociais: bolsa escola,
vale gás e o bolsa alimentação, mais tarde
transformados em só programa no governo
LULA; o bolsa família. Criou ainda o Programa
Luz do Campo, mais tarde transformado em Luz
para Todos no Governo LULA.
• Criação da Advocacia Geral da União – AGU e
do Programa de Estímulo à Reestruturação e ao
Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional
– PROER.
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18. CONQUISTAS DO GOVERNO FHC
• Quebra do monopólio do petróleo por parte da
Petrobrás com a instituição do novo marco
regulatório em 1997 com a “Lei do Petróleo” que
instituía a concorrência de empresas
internacionais para a exploração do petróleo. O
pagamento dos “royalties” ao governo brasileiro,
Estados e municípios atingiu R$ 7,5 bilhões em
2007, contra um faturamento de R$ 284 milhões
anuais em 1998.
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19. CONQUISTAS DO GOVERNO FHC
• Criação do Sistema de Vigilância da
Amazônia – SIVAM, com implantação de
monitoramento da Amazônia Legal com
sofisticada tecnologia com radares,
satélites, aviões com técnicas de
aerofotometria e estações informatizadas
em toda a região amazônica.
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20. CONQUISTAS DO GOVERNO FHC
• Implantação de medicamentos
genéricos com baixo custo de aquisição
para as classes populares.
• Implantação do Programa de combate a
AIDS, tornando-se o maior país do
mundo em auxílio às vítimas de
epidemia global.
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21. CONQUISTAS DO GOVERNO FHC
• Implantou o sistema de privatização do
Estado com redução do custo da
administração pública e eliminação da
corrupção nas empresas estatais que
foram privatizadas (Vale do Rio Doce,
Eletrobrás, e bancos estaduais com
participação federal). Adotou a política
neo-liberal em que um estado menor se
torna mais fácil para administrar e sobram
mais recursos para investir.
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23. CONQUISTAS DO GOVERNO LULA
• 27,5 milhões de pessoas ascenderam da
classe D, com salários de R$ 804 a R$
1.114, para a classe C, com salários de
R$ 1.115 a R$ 4.806.
• 6,5 milhões de pessoas ascenderam da
classe C, para as classes A e B, com
salários acima de R$ 4.806.
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24. ANÁLISE DO SALÁRIO MÍNIMO
Pessoas de 10 ou mais anos de idade, ocupadas, por classe de rendimento de trabalho
2007
Total 100
Até 1/2 salário mínimo 8,4
Mais de 1/2 a 1 salário mínimo 19,2 58,4% até 2
Mais de31 a 2 salários mínimos
até 30,8 70,1%
Mais de 2 a 3 salários mínimos 11,7
Mais de 3 a 5 salários mínimos 8,4
Mais de 5 a 10 salários mínimos 6,3
Mais de 10 a 20 salários mínimos 2,3
Mais de 20 salários mínimos 0,8
Sem rendimento(1) 10,4
Sem declaração 1,7
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Trabalho e Rendimento, Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicílios 2007.
(1) Inclusive as pessoas que recebiam somente em benefícios.
28. Investimentos do PAC não priorizaram
a região mais pobre do país
PAC – Investimentos por região (2007 – 2011)
INVESTIMENTOS R$
REGIÃO
/ MILHÕES
Norte 59.201
Nordeste 99.022
Centro Oeste 32.266
Sudeste 203.980
Sul 47.896
Nacional (inter-regional) 63.849
Total 506.214
Fonte: RC Consultores – SP / RJ - 2008
29. CONQUISTAS DO GOVERNO LULA
• 14 novas Universidades Federais e 124
novos campus universitários e mais 111
novas escolas técnicas.
• Redução de 75% no desmatamento da
Amazônia nos últimos 5 anos. O menor
nível em 21 anos.
• A bolsa de valores brasileira teve a maior
valorização do mundo em 2009: 66,4%.
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30. Nº. DE INVESTIDORES DOMÉSTICOS E SUA PARTICIPAÇÃO NO VOLUME
FINANCEIRO DA BOVESPA
140000 9
131700
7,8 8,1 8
120000
7
100000
5,5 5,9 6
% DE PART. NO VOL. FINANC.
80000
Nº. DE INVEST.
5
78200
4
60000
3,5
2,6 3
45000
40000
2
19300 30400
20000 1,3
0,8 0,9 1
11100
3300 5800 7700
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
FONTE: Revista
INVESTIDORES DOMÉSTICOS PARTICIPAÇÃO NO VOLUME FINANCEIRO DA BOLSA EM %
Veja - 2007
31. CONQUISTAS DO GOVERNO LULA
• As exportações brasileiras dobraram em
mais de 100% de 2003 – 2009.
• O Brasil pela primeira vez acumula U$ 250
bilhões em reservas internacionais.
• Recorde de vendas na indústria
automobilística em 2009 com mais de 3,01
milhões de veículos vendidos.
• 12 milhões de empregos gerados em 8
anos de 2003 – 2009.
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32. CONQUISTAS DO GOVERNO LULA
• Criação de vários programas sociais como: Bolsa
Família, Farmácia Popular, Programa Nacional de
Estímulo ao 1º emprego, Programa de Atenção
Integral à Família – PAIF, Projeto Agente Jovem de
Desenvolvimento Social e Humano, Programa de
Erradicação do Trabalho Infantil (Peti), Banco de
Alimentos, Carteira Indígena, Cisternas, Cozinhas
Comunitárias, Programa de Aquisição de Alimentos
– PAA, Restaurantes Populares, Agricultura Urbana.
• Incentivo ao funcionalismo público como maiores
investimentos em infra-estrutura e valorização do
servidor público federal.
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33. CRÍTICAS MAIS ACENTUADAS
AO GOVERNO FHC
• Privatização das estatais com venda das
empresas nacionais com valor inferior ao
valor de mercado. Ex. Vale do Rio Doce
que foi vendida a um grupo nacional, a
CIA. Siderúrgica Nacional de Benjamin
Steinbruch por U$ 3,3 bilhões, hoje o
preço de mercado da Vale do Rio Doce
está em U$ 196 bilhões.
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34. CRÍTICAS MAIS ACENTUADAS
AO GOVERNO FHC
• Aumento da dívida pública em mais de
900% de 1994 a 2002.
• Congelamento dos salários do servidor
público com diminuição das despesas
correntes.
• Incapacidade de gestão para
implementação das reformas: tributária,
previdência social, agrária e política de
redução das taxas de juros.
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35. CRÍTICAS MAIS ACENTUADAS
AO GOVERNO LULA
• Aumento do gasto público com maior nº
de funcionários e maior nº de ministérios
(37) na administração pública.
• Hoje (últimos 12 meses) equivale a 18,6
% do PIB, ou seja: R$ 619,6 bilhões.
( apenas 1,2 % foi gasto com
investimentos – R$ 39,9 bilhões).
• No governo FHC esse gasto correspondia
a 15,7% do PIB, ou seja; R$ 232 bilhões.
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36. CRÍTICAS MAIS ACENTUADAS
AO GOVERNO LULA
• Escalada da corrupção com 102 casos de
corrupção registrados pela polícia federal ao
longo do atual governo, com ligações diretas ou
indiretas com o poder público. É o maior nº de
casos na história do Brasil.
• Aumento da violência no país com uma média
de 50.000 homicídios por ano, com registro da
Organização Mundial de Saúde como sendo o
2º maior país em crimes de morte por agressão.
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37. CRÍTICAS MAIS ACENTUADAS
AO GOVERNO LULA
• Aumento da dívida pública de R$ 610 bilhões
(dólar a R$2.10) em 2002 para R$ 2.12 trilhões
em 2010, equivalente a 247,54 % de aumento.
• Elevada carga tributária com 36,04 % do PIB, é
uma das maiores do mundo. O aumento dos
impostos no governo FHC foi de 8,15 % em 8
anos e, o do governo LULA em apenas 7 anos
já está em 13 %, o que representa 4 meses de
salários do trabalhador brasileiro para financiar
o Estado.
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38. CRÍTICAS MAIS ACENTUADAS
AO GOVERNO LULA
• Elevada taxa de juros com 10,75 % ao ano, a
maior do mundo. No último ano do governo FHC
– 2002 a taxa Selic era de 19,10 %.
• O principal programa de investimentos do
governo – PAC (Programa de Aceleração do
Crescimento) tem 40 % de suas obras
consideradas irregulares pelo Tribunal de
Contas da União – TCU. Os dados de 46,1 %
das obras concluídas divulgados em 05/2010
pelo governo são polêmicos.
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39. CONCLUSÃO
• É ingênuo pensar que o Governo de Fernando
Henrique Cardoso não foi importante para a
estabilidade da economia do país e, que
avanços sociais e econômicos do seu governo
permitiram uma maior facilidade para a gestão
do governo que o sucedeu.
• É obtuso e equivocado não perceber que o
governo LULA deu consistência ao modelo
econômico do governo anterior e ampliou
estatísticas positivas nas áreas sociais e
econômicas.
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