O documento fala sobre a ferrovia metafórica Brasil-Municípios, onde o Brasil é a locomotiva que puxa os vagões dos municípios rumo ao progresso, enfrentando problemas como desigualdade, corrupção e destruição ambiental. Nas eleições deste ano, novos governantes terão o desafio de melhorar a educação, saúde e políticas sociais. A união entre os vagões é necessária para que o país siga em frente rumo a um futuro desenvolvido.