Política Nacional Atenção Básica
PORTARIA Nº 2.436, DE 21 DE SETEMBRO DE 2017
Revogada pela Portaria Consolidação Nº 2
Prof. Me. Doutorando. Manoel Sobrinho Neto Junior
Considerando a pactuação na Reunião da Comissão Intergestores Tripartite do
dia 31 de agosto de 2017, resolve:
•Art. 1º Esta Portaria aprova a Política
Nacional de Atenção Básica - PNAB, com
vistas à revisão da regulamentação de
implantação e operacionalização vigentes,
no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS
estabelecendo-se as diretrizes para a
organização do componente Atenção
Básica, na Rede de Atenção à Saúde – RAS.
Considerando a pactuação na Reunião da Comissão Intergestores Tripartite do dia 31 de
agosto de 2017, resolve:
Esta Portaria aprova a Política Nacional de Atenção Básica – PNAB.
Revisão da regulamentação de implantação e operacionalização vigentes, no
âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS.
Estabelecendo-se as diretrizes para a organização do componente Atenção
Básica, na Rede de Atenção à Saúde – RAS.
conceitos
•Parágrafo único. A Política Nacional de
Atenção Básica considera os termos
Atenção Básica - AB e Atenção Primária à
Saúde - APS, nas atuais concepções, como
termos equivalentes, de forma a associar a
ambas os princípios e as diretrizes definidas
neste documento.
conceitos
A Política Nacional de Atenção Básica considera:
Atenção Básica - AB e Atenção Primária à Saúde -
APS, nas atuais concepções, como termos
equivalentes.
Art. 2º A Atenção Básica é o conjunto de ações
de saúde individuais, familiares e coletivas que
envolvem promoção, prevenção, proteção,
diagnóstico, tratamento, reabilitação, redução de
danos, cuidados paliativos e vigilância em saúde,
desenvolvida por meio de práticas de cuidado
integrado e gestão qualificada, realizada com
equipe multiprofissional e dirigida à população
em território definido, sobre as quais as equipes
assumem responsabilidade sanitária.
A Atenção Básica
É o conjunto de ações de saúde individuais, familiares e coletivas:
1. Promoção, 2.prevenção, 3.proteção, 4.diagnóstico, 5.tratamento,
6. reabilitação, 7.redução de danos, 8.cuidados paliativos e
9.vigilância em saúde.
Desenvolvida por meio de práticas de cuidado integrado e gestão
qualificada.
Realizada com equipe multiprofissional e dirigida à população em território
definido, sobre as quais as equipes assumem responsabilidade sanitária.
A Atenção Básica
será a principal porta de entrada
Centro de comunicação da RAS
Coordenadora do cuidado
Ordenadora das ações e serviços disponibilizados
na rede.
§ 2º A Atenção Básica será ofertada
integralmente e gratuitamente a todas as
pessoas, de acordo com suas necessidades e
demandas do território, considerando os
determinantes e condicionantes de saúde.
A Atenção Básica
Integralmente e gratuitamente
Todas as pessoas.
De acordo com suas necessidades e demandas do
território, considerando os determinantes e
condicionantes de saúde.
§ 3º É proibida qualquer exclusão baseada
em idade, gênero, raça/cor, etnia, crença,
nacionalidade, orientação sexual,
identidade de gênero, estado de saúde,
condição socioeconômica, escolaridade,
limitação física, intelectual, funcional e
outras.
É proibida
Qualquer exclusão:
Baseada em idade, gênero, raça/cor, etnia, crença,
nacionalidade, orientação sexual, identidade de gênero,
estado de saúde, condição socioeconômica, escolaridade,
limitação física, intelectual, funcional e outras.
§ 4º Para o cumprimento do previsto no §
3º, serão adotadas estratégias que
permitam minimizar
desigualdades/iniquidades, de modo a
evitar exclusão social de grupos que possam
vir a sofrer estigmatização ou discriminação,
de maneira que impacte na autonomia e na
situação de saúde
Serão adotadas estratégias que permitam
minimizar desigualdades/iniquidades.
Evitar exclusão social de grupos
Que possam vir a sofrer estigmatização ou
discriminação, de maneira que impacte na
autonomia e na situação de saúde
Art. 3º São Princípios e Diretrizes do SUS e
da RAS a serem operacionalizados na
Atenção Básica:
I – Princípios:
a) Universalidade;
b) Equidade; e
c) Integralidade.
I – Princípios:
a) Universalidade;
b) Equidade; e
c) Integralidade.
II – Diretrizes:
a) Regionalização e Hierarquização:
b) Territorialização;
c) População Adscrita;
d) Cuidado centrado na pessoa;
e) Resolutividade;
f) Longitudinalidade do cuidado;
g) Coordenação do cuidado;
h) Ordenação da rede; e
I) Participação da comunidade.
II – Diretrizes:
a) Regionalização e Hierarquização:
b) Territorialização;
c) População Adscrita;
d) Cuidado centrado na pessoa;
e) Resolutividade;
f) Longitudinalidade do cuidado;
g) Coordenação do cuidado;
h) Ordenação da rede; e
I) Participação da comunidade.
Art. 4º A PNAB tem na Saúde da Família sua
estratégia prioritária para expansão e
consolidação da Atenção Básica.
Mudança: Parágrafo único. Serão
reconhecidas outras estratégias de Atenção
Básica, desde que observados os princípios
e diretrizes previstos nesta portaria e
tenham caráter transitório, devendo ser
estimulada sua conversão em Estratégia
Saúde da Família.
Art. 5º A integração entre a Vigilância em Saúde
e Atenção Básica é condição essencial para o
alcance de resultados que atendam às
necessidades de saúde da população, na ótica da
integralidade da atenção à saúde e visa
estabelecer processos de trabalho que
considerem os determinantes, os riscos e danos à
saúde, na perspectiva da intra e
intersetorialidade.
Art. 6º Todos os estabelecimentos de saúde
que prestem ações e serviços de Atenção
Básica, no âmbito do SUS, de acordo com
esta portaria serão denominados Unidade
Básica de Saúde – UBS.
Parágrafo único. Todas as UBS são
consideradas potenciais espaços de
educação, formação de recursos humanos,
pesquisa, ensino em serviço, inovação e
avaliação tecnológica para a RAS.
Esta Portaria, conforme normatização vigente no
SUS, que define a organização em Redes de
Atenção à Saúde (RAS) como estratégia para um
cuidado integral e direcionado às necessidades
de saúde da população, destaca a Atenção Básica
como primeiro ponto de atenção e porta de
entrada preferencial do sistema, que deve
ordenar os fluxos e contrafluxos de pessoas ,
produtos e informações em todos os pontos de
atenção à saúde.
Reconhece outras estratégias de organização da
Atenção Básica nos territórios, que devem seguir
os princípios e diretrizes da Atenção Básica e do
SUS, configurando um processo progressivo e
singular que considera e inclui as especificidades
locorregionais, ressaltando a dinamicidade do
território e a existência de populações
específicas, itinerantes e dispersas, que também
são de responsabilidade da equipe enquanto
estiverem no território, em consonância com a
política de promoção da equidade em saúde
Para que a Atenção Básica possa ordenar a
RAS, é preciso reconhecer as necessidades
de saúde da população sob sua
responsabilidade, organizando-as em
relação aos outros pontos de atenção à
saúde, contribuindo para que a
programação dos serviços de saúde parta
das necessidades das pessoas, com isso
fortalecendo o planejamento ascendente.
A Atenção Básica é caracterizada como porta de
entrada preferencial do SUS, possui um espaço
privilegiado de gestão do cuidado das pessoas e
cumpre papel estratégico na rede de atenção,
servindo como base para o seu ordenamento e para a
efetivação da integralidade. Para tanto, é necessário
que a Atenção Básica tenha alta resolutividade, com
capacidade clínica e de cuidado e incorporação de
tecnologias leves, leve duras e duras (diagnósticas e
terapêuticas), além da articulação da Atenção Básica
com outros pontos da RAS.
Os estados, municípios e o distrito federal,
devem articular ações intersetoriais, assim
como a organização da RAS, com ênfase nas
necessidades locorregionais, promovendo a
integração das referências de seu território.
nas Unidades Básicas de Saúde, tais como gestão
de filas próprias da UBS e dos exames e consultas
descentralizados/programados para cada UBS,
que propiciem a comunicação entre UBS, centrais
de regulação e serviços especializados, com
pactuação de fluxos e protocolos, apoio matricial
presencial e/ou a distância, entre outros.
é a consideração e a incorporação, no processo
de referenciamento, das ferramentas de
telessaúde articulado às decisões clínicas e aos
processos de regulação do acesso. A utilização de
protocolos de encaminhamento servem como
ferramenta, ao mesmo tempo, de gestão e de
cuidado, pois tanto orientam as decisões dos
profissionais solicitantes quanto se constituem
como referência que modula a avaliação das
solicitações pelos médicos reguladores.
Com isso, espera-se que ocorra uma ampliação do cuidado clínico e
da resolutividade na Atenção Básica, evitando a exposição das
pessoas a consultas e/ou procedimentos desnecessários. Além disso,
com a organização do acesso, induz-se ao uso racional dos recursos
em saúde, impede deslocamentos desnecessários e traz maior
eficiência e equidade à gestão das listas de espera. A gestão
municipal deve articular e criar condições para que a referência aos
serviços especializados ambulatoriais, sejam realizados
preferencialmente pela Atenção Básica, sendo de sua
responsabilidade:
a.Ordenar o fluxo das pessoas nos demais pontos de atenção da RAS;
b.Gerir a referência e contrarreferência em outros pontos de atenção;
e
c) Estabelecer relação com os especialistas que cuidam das pessoas do
território.
3- INFRAESTRUTURA, AMBIÊNCIA E
FUNCIONAMENTO DA ATENÇÃO BÁSICA
a) Unidade Básica de Saúde
Recomenda-se os seguintes ambientes: consultório médico e de
enfermagem, consultório com sanitário, sala de procedimentos, sala
de vacinas, área para assistência farmacêutica, sala de inalação
coletiva, sala de procedimentos, sala de coleta/exames, sala de
curativos, sala de expurgo, sala de esterilização, sala de observação e
sala de atividades coletivas para os profissionais da Atenção Básica.
Se forem compostas por profissionais de saúde bucal, será necessário
consultório odontológico com equipo odontológico completo; a.área
de recepção, local para arquivos e registros, sala multiprofissional de
acolhimento à demanda espontânea , sala de administração e
gerência, banheiro público e para funcionários, entre outros
ambientes conforme a necessidade.
b) Unidade Básica de Saúde Fluvial
Recomenda-se os seguintes ambientes: a.consultório
médico; consultório de enfermagem; área para
assistência farmacêutica, laboratório, sala de vacina;
sala de procedimentos; e, se forem compostas por
profissionais de saúde bucal, será necessário
consultório odontológico com equipo odontológico
completo; b.área de recepção, banheiro público;
banheiro exclusivo para os funcionários; expurgo;
cabines com leitos em número suficiente para toda a
equipe; cozinha e outro ambientes conforme
necessidade.
FUNCIONAMENTO
Recomenda-se que as Unidades Básicas de Saúde
tenham seu funcionamento com carga horária mínima
de 40 horas/semanais, no mínimo 5 (cinco) dias da
semana e nos 12 meses do ano, possibilitando acesso
facilitado à população. Horários alternativos de
funcionamento podem ser pactuados através das
instâncias de participação social, desde que atendam
expressamente a necessidade da população,
observando, sempre que possível, a carga horária
mínima descrita acima. Como forma de garantir a
coordenação do cuidado, ampliando o acesso e
resolutividade das equipes que atuam na Atenção
Básica, recomenda-se :
População adscrita por equipe de Atenção
Básica (eAB) e de Saúde da Família (eSF) de
2.000 a 3.500 pessoas, localizada dentro do
seu território, garantindo os princípios e
diretrizes da Atenção Básica.
Além dessa faixa populacional, podem existir outros
arranjos de adscrição, conforme vulnerabilidades,
riscos e dinâmica comunitária, facultando aos
gestores locais, conjuntamente com as equipes que
atuam na Atenção Básica e Conselho Municipal ou
Local de Saúde, a possibilidade de definir outro
parâmetro populacional de responsabilidade da
equipe, podendo ser maior ou menor do que o
parâmetro recomendado, de acordo com as
especificidades do território, assegurando-se a
qualidade do cuidado.
4 (quatro) equipes por UBS (Atenção Básica
ou Saúde da Família), para que possam
atingir seu potencial resolutivo.
- Fica estipulado para cálculo do teto
máximo de equipes de Atenção Básica (eAB)
e de Saúde da Família (eSF), com ou sem os
profissionais de saúde bucal, pelas quais o
Município e o Distrito Federal poderão fazer
jus ao recebimento de recursos financeiros
específicos, conforme a seguinte fórmula:
População/2.000.
Em municípios ou territórios com menos de 2.000
habitantes, que uma equipe de Saúde da Família (eSF)
ou de Atenção Básica (eAB) seja responsável por toda
população; Reitera-se a possibilidade de definir outro
parâmetro populacional de responsabilidade da
equipe de acordo com especificidades territoriais,
vulnerabilidades, riscos e dinâmica comunitária
respeitando critérios de equidade, ou, ainda, pela
decisão de possuir um número inferior de pessoas por
equipe de Atenção Básica (eAB) e equipe de Saúde da
Família (eSF) para avançar no acesso e na qualidade da
Atenção Básica.
Para que as equipes que atuam na Atenção
Básica possam atingir seu potencial resolutivo,
de forma a garantir a coordenação do cuidado,
ampliando o acesso, é necessário adotar
estratégias que permitam a definição de um
amplo escopo dos serviços a serem ofertados na
UBS, de forma que seja compatível com as
necessidades e demandas de saúde da população
adscrita, seja por meio da Estratégia Saúde da
Família ou outros arranjos de equipes de
Atenção Básica (eAB), que atuem em conjunto,
compartilhando o cuidado e apoiando as práticas
As ações e serviços da Atenção Básica,
deverão seguir padrões essenciais e
ampliados:
PORTARIA Nº 2.539 DE 26 DE SETEMBRO DE 2019
Institui a equipe de atenção primária (eAP) e dispõe sobre o
financiamento da equipe de saúde bucal (eSB).
PORTARIA Nº 2.539 DE 26 DE SETEMBRO DE 2019
Permite e favorece a criação de equipes compostas somente por
médicos e enfermeiros, com carga horária e cobertura
populacional flexibilizadas em relação às eSF, contribuindo para
enfatizar o enfoque biomédico e enfraquecer a perspectiva
territorial na AB.
Estabelece que a eAP pode ser constituída somente por médico e enfermeiro.
Flexibiliza a carga horária e a população adscrita das eAP em: Modalidade I – 20h
semanais e população adscrita correspondente a 50% da população adscrita para
uma equipe de saúde da família (eSF); Modalidade II – 30h semanais e pop. adscrita
correspondente a 75% da população adscrita para uma eSF.
Permite a participação de profissionais das eAP e de eSB (Modalidade I com carga
horária diferenciada) em mais de uma equipe.
Permite a composição de eSB na Modalidade I, nos seguintes termos: Modalidade I
– 20h: eSB composta por profissionais com carga horária mínima individual de 20
horas semanais e cadastrados em uma mesma unidade de saúde, com população
adscrita correspondente a 50% da população adscrita para uma eSF; ou Modalidade
I – 30h: eSB composta por profissionais com carga horária mínima individual de 30
horas semanais e cadastrados em uma mesma unidade de saúde, com população
adscrita correspondente a 75% da população adscrita para uma eSF.
PORTARIA Nº 2.979 DE 12
DE NOVEMBRO DE 2019
Institui o Programa Previne Brasil, que estabelece novo
modelo de financiamento de custeio da atenção primária à
saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde.
PORTARIA Nº 2.979 DE 12 DE
NOVEMBRO DE 2019
Extingue o piso de atenção básica fixo (PAB fixo), eliminando o único
mecanismo de repasse de recursos per capita. A capitação ponderada por
lista de pacientes favorece a contratação de serviços ao setor privado e
afasta-se da perspectiva do direito universal à saúde. A lógica do
pagamento por desempenho deixa de ser complementar e firma-se como
um dos eixos centrais.
O financiamento federal de custeio da atenção primária à saúde (APS) será constituído por: I –
capitação ponderada; II – pagamento por desempenho; e III – incentivo para ações estratégicas.
O cálculo dos incentivos financeiros da capitação ponderada considera: I – a população cadastrada
na equipe de saúde da família (eSF) e equipe de atenção primária (eAP) no Sistema de Informação
em Saúde para a Atenção Básica (SISAB); II – a vulnerabilidade socioeconômica da população
cadastrada na eSF e na eAP; III – o perfil demográfico por faixa etária da população cadastrada na
eSF e na eAP; e IV – classificação geográfica definida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE).
O cálculo do incentivo financeiro do pagamento por desempenho será efetuado considerando os
resultados de indicadores alcançados pelas equipes credenciadas no Sistema do Cadastro Nacional
de Estabelecimentos de Saúde (SCNES).
O cálculo para a definição dos recursos financeiros para incentivo às ações estratégicas deverá
considerar: I – as especificidades e prioridades em saúde; II – os aspectos estruturais das equipes;
e III – a produção em ações estratégicas em saúde.
PORTARIA Nº 3.222 DE 10 DE DEZEMBRO DE 2019
Dispõe sobre os indicadores do pagamento por desempenho, no âmbito
do Programa Previne Brasil.
PORTARIA Nº 3.222 DE 10 DE DEZEMBRO DE 2019
Adota poucos indicadores que, embora relevantes, restringem-se ao escopo de ações
tradicionais que não ultrapassam a prevenção de base biomédica. Não contribui para
a valorização da promoção à saúde e da abrangência do cuidado.
Apresenta apenas sete indicadores da clínica/ epidemiologia para o
“Pagamento por Desempenho”, relativos às ações estratégicas de saúde da
mulher, pré-natal, saúde da criança e hipertensão arterial e diabetes mellitus
para 2020:
I – proporção de gestantes com pelo menos 6 (seis) consultas pré-natal
realizadas, sendo a 1ª até a 20ª semana de gestação;
II – proporção de gestantes com realização de exames para sífilis e HIV;
III – proporção de gestantes com atendimento odontológico realizado;
IV – cobertura de exame citopatológico;
V – cobertura vacinal de poliomielite inativada e de pentavalente;
VI – percentual de pessoas hipertensas com pressão arterial aferida em
cada semestre;
VII – percentual de diabéticos com solicitação de hemoglobina glicada.
PORTARIA Nº 3.222 DE 10 DE DEZEMBRO DE 2019
Adota poucos indicadores que, embora relevantes, restringem-se
ao escopo de ações tradicionais que não ultrapassam a prevenção
de base biomédica. Não contribui para a valorização da
promoção à saúde e da abrangência do cuidado.
Define as ações estratégicas para 2021 e 2022:
I – ações multiprofissionais no âmbito da atenção primária à saúde;
II – ações no cuidado puerperal;
III – ações de puericultura (crianças até 12 meses);
IV – ações relacionadas ao HIV;
V - ações relacionadas ao cuidado de pessoas com tuberculose;
VI – ações odontológicas;
VII – ações relacionadas às hepatites;
VIII – ações em saúde mental;
IX – ações relacionadas ao câncer de mama;
X – indicadores globais de avaliação da qualidade assistencial e
experiência do paciente.
LEI Nº 13.958 DE 18 DE DEZEMBRO DE 2019
Institui o Programa Médicos pelo Brasil, no âmbito da atenção
primária à saúde no Sistema Único de Saúde (SUS), e autoriza
o Poder Executivo federal a instituir serviço social autônomo
denominado Agência para o Desenvolvimento da Atenção
Primária à Saúde (Adaps).
Carteira de Serviços da Atenção Primária à Saúde (CaSAPS) de 18 de
Dezembro de 2019
Descrever, para a população, para os demais níveis do sistema,
para os gestores e para os profissionais que atuam na APS, a lista
de ações e serviços clínicos e de vigilância em saúde ofertados no
âmbito da APS brasileira.
Carteira de Serviços da Atenção Primária à Saúde (CaSAPS) de 18 de
Dezembro de 2019
A carteira de serviços é fundamental para a precificação, condição
para o processo de contratação de serviços ao setor privado. Tem
um caráter indicativo (sugestivo) e seu conteúdo converge para a
ideia de segmentação do cuidado e estabelecimento de mínimos,
típicos da APS seletiva.
Define o leque de serviços disponíveis e ofertados pelas
unidades de APS, separados da seguinte forma: “Vigilância em
Saúde”, “Promoção à Saúde”, “Atenção e Cuidados Centrados
na Saúde do Adulto e do Idoso”, “Atenção e Cuidados
Centrados na Saúde da Criança e do Adolescente”,
“Procedimentos na APS” e “Atenção e Cuidados Relacionados
à Saúde Bucal”. Faculta ao gestor municipal acrescentar ou
retirar itens da Carteira de Serviços.
Portaria nº 3.510, de 18 de Dezembro de 2019
Institui incentivo financeiro de custeio adicional
mensal para municípios com equipes de saúde da
família ou equipes de saúde bucal que sejam campo
de prática para a formação de profissionais no âmbito
da APS.
NOTA TÉCNICA Nº 3 DE 27 DE
JANEIRO DE 2020
Explicita a renúncia ao NASF como modelo para o
fortalecimento do cuidado multiprofissional
territorializado, decorrente do seu desfinanciamento
pelo Ministério da Saúde. Não apresenta uma orientação
alternativa para a compreensão da
multidimensionalidade na atenção básica
PORTARIA Nº 99 DE 7 DE FEVEREIRO DE 2020
Reinsere a possibilidade de cadastro de equipe Núcleo Ampliado de
Saúde da Família (NASF) no CNES. Introduz modificações na
classificação das equipes e códigos, com repercussões para os
procedimentos de alimentação de dados. Isto acarreta nova carga de
trabalho que, no período de adaptação, pode gerar dificuldades aos
municípios, com implicações para o financiamento. A mudança de
responsabilidade pelas regras de consistência – do CNES para
sistema ainda não publicamente constituído – requer atenção. Note-se
que foi cancelado o Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da
Qualidade da Atenção Básica (PMAQ), sistema que monitorava a
atenção básica.
Padrões Essenciais - ações e procedimentos
básicos relacionados a condições
básicas/essenciais de acesso e qualidade na
Atenção Básica.
Padrões Ampliados - ações e
procedimentos considerados estratégicos
para se avançar e alcançar padrões elevados
de acesso e qualidade na Atenção Básica,
considerando especificidades locais,
indicadores e parâmetros estabelecidos nas
Regiões de Saúde.
A oferta deverá ser pública, desenvolvida em
parceria com o controle social, pactuada nas
instâncias interfederativas, com financiamento
regulamentado em normativa específica. Caberá
a cada gestor municipal realizar análise de
demanda do território e ofertas das UBS para
mensurar sua capacidade resolutiva, adotando as
medidas necessárias para ampliar o acesso, a
qualidade e resolutividade das equipes e serviços
da sua UBS.
A oferta de ações e serviços da Atenção Básica deverá estar
disponível aos usuários de forma clara, concisa e de fácil
visualização, conforme padronização pactuada nas
instâncias gestoras. Todas as equipes que atuam na Atenção
Básica deverão garantir a oferta de todas as ações e
procedimentos do Padrão Essencial e recomenda-se que
também realizarem ações e serviços do Padrão Ampliado,
considerando as necessidades e demandas de saúde das
populações em cada localidade. Os serviços dos padrões
essenciais, bem como os equipamentos e materiais
necessários, devem ser garantidos igualmente para todo o
país, buscando uniformidade de atuação da Atenção Básica
no território nacional.
Já o elenco de ações e procedimentos
ampliados deve contemplar de forma mais
flexível às necessidades e demandas de
saúde das populações em cada localidade,
sendo definido a partir de suas
especificidades locorregionais. As unidades
devem organizar o serviço de modo a
otimizar os processos de trabalho, bem
como o acesso aos demais níveis de atenção
da RAS.
Toda UBS deve monitorar a satisfação de seus
usuários, oferecendo o registro de elogios, críticas ou
reclamações, por meio de livros, caixas de sugestões
ou canais eletrônicos. As UBS deverão assegurar o
acolhimento e escuta ativa e qualificada das pessoas,
mesmo que não sejam da área de abrangência da
unidade, com classificação de risco e
encaminhamento responsável de acordo com as
necessidades apresentadas, articulando-se com
outros serviços de forma resolutiva, em conformidade
com as linhas de cuidado estabelecidas.
Deverá estar afixado em local visível, próximo à
entrada da UBS:
- Identificação e horário de atendimento;
- Mapa de abrangência, com a cobertura de cada
equipe;
- Identificação do Gerente da Atenção Básica no
território e dos componentes de cada equipe da UBS;
- Relação de serviços disponíveis; e
- Detalhamento das escalas de atendimento de cada
equipe.
Tipos de Equipes
2. Equipes de Atenção Básica:
ESPECIFICIDADES DA ESTRATÉGIA SAÚDE DA FAMÍLIA
Para as comunidades distantes da UBS de referência, as
eSFR adotarão circuito de deslocamento que garanta o
atendimento a todas as comunidades assistidas, ao menos a
cada 60 (sessenta) dias, para assegurar a execução das
ações de Atenção Básica. Caso necessário, poderão possuir
unidades de apoio, estabelecimentos que servem para
atuação das eSFR e que não possuem outras equipes de
Saúde da Família vinculadas. Para operacionalizar a
atenção à saúde das comunidades ribeirinhas dispersas no
território de abrangência, a eSFR receberá incentivo
financeiro de custeio para logística, que considera a
existência das seguintes estruturas:
Para vigência enquanto equipe, deverá cumprir os seguintes
requisitos:
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes
Principios e diretrizes

Principios e diretrizes

  • 1.
    Política Nacional AtençãoBásica PORTARIA Nº 2.436, DE 21 DE SETEMBRO DE 2017 Revogada pela Portaria Consolidação Nº 2 Prof. Me. Doutorando. Manoel Sobrinho Neto Junior
  • 2.
    Considerando a pactuaçãona Reunião da Comissão Intergestores Tripartite do dia 31 de agosto de 2017, resolve: •Art. 1º Esta Portaria aprova a Política Nacional de Atenção Básica - PNAB, com vistas à revisão da regulamentação de implantação e operacionalização vigentes, no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS estabelecendo-se as diretrizes para a organização do componente Atenção Básica, na Rede de Atenção à Saúde – RAS.
  • 3.
    Considerando a pactuaçãona Reunião da Comissão Intergestores Tripartite do dia 31 de agosto de 2017, resolve: Esta Portaria aprova a Política Nacional de Atenção Básica – PNAB. Revisão da regulamentação de implantação e operacionalização vigentes, no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS. Estabelecendo-se as diretrizes para a organização do componente Atenção Básica, na Rede de Atenção à Saúde – RAS.
  • 4.
    conceitos •Parágrafo único. APolítica Nacional de Atenção Básica considera os termos Atenção Básica - AB e Atenção Primária à Saúde - APS, nas atuais concepções, como termos equivalentes, de forma a associar a ambas os princípios e as diretrizes definidas neste documento.
  • 5.
    conceitos A Política Nacionalde Atenção Básica considera: Atenção Básica - AB e Atenção Primária à Saúde - APS, nas atuais concepções, como termos equivalentes.
  • 6.
    Art. 2º AAtenção Básica é o conjunto de ações de saúde individuais, familiares e coletivas que envolvem promoção, prevenção, proteção, diagnóstico, tratamento, reabilitação, redução de danos, cuidados paliativos e vigilância em saúde, desenvolvida por meio de práticas de cuidado integrado e gestão qualificada, realizada com equipe multiprofissional e dirigida à população em território definido, sobre as quais as equipes assumem responsabilidade sanitária.
  • 8.
    A Atenção Básica Éo conjunto de ações de saúde individuais, familiares e coletivas: 1. Promoção, 2.prevenção, 3.proteção, 4.diagnóstico, 5.tratamento, 6. reabilitação, 7.redução de danos, 8.cuidados paliativos e 9.vigilância em saúde. Desenvolvida por meio de práticas de cuidado integrado e gestão qualificada. Realizada com equipe multiprofissional e dirigida à população em território definido, sobre as quais as equipes assumem responsabilidade sanitária.
  • 12.
    A Atenção Básica seráa principal porta de entrada Centro de comunicação da RAS Coordenadora do cuidado Ordenadora das ações e serviços disponibilizados na rede.
  • 19.
    § 2º AAtenção Básica será ofertada integralmente e gratuitamente a todas as pessoas, de acordo com suas necessidades e demandas do território, considerando os determinantes e condicionantes de saúde.
  • 20.
    A Atenção Básica Integralmentee gratuitamente Todas as pessoas. De acordo com suas necessidades e demandas do território, considerando os determinantes e condicionantes de saúde.
  • 22.
    § 3º Éproibida qualquer exclusão baseada em idade, gênero, raça/cor, etnia, crença, nacionalidade, orientação sexual, identidade de gênero, estado de saúde, condição socioeconômica, escolaridade, limitação física, intelectual, funcional e outras.
  • 23.
    É proibida Qualquer exclusão: Baseadaem idade, gênero, raça/cor, etnia, crença, nacionalidade, orientação sexual, identidade de gênero, estado de saúde, condição socioeconômica, escolaridade, limitação física, intelectual, funcional e outras.
  • 24.
    § 4º Parao cumprimento do previsto no § 3º, serão adotadas estratégias que permitam minimizar desigualdades/iniquidades, de modo a evitar exclusão social de grupos que possam vir a sofrer estigmatização ou discriminação, de maneira que impacte na autonomia e na situação de saúde
  • 25.
    Serão adotadas estratégiasque permitam minimizar desigualdades/iniquidades. Evitar exclusão social de grupos Que possam vir a sofrer estigmatização ou discriminação, de maneira que impacte na autonomia e na situação de saúde
  • 26.
    Art. 3º SãoPrincípios e Diretrizes do SUS e da RAS a serem operacionalizados na Atenção Básica:
  • 27.
    I – Princípios: a)Universalidade; b) Equidade; e c) Integralidade.
  • 28.
    I – Princípios: a)Universalidade; b) Equidade; e c) Integralidade.
  • 29.
    II – Diretrizes: a)Regionalização e Hierarquização: b) Territorialização; c) População Adscrita; d) Cuidado centrado na pessoa; e) Resolutividade; f) Longitudinalidade do cuidado; g) Coordenação do cuidado; h) Ordenação da rede; e I) Participação da comunidade.
  • 30.
    II – Diretrizes: a)Regionalização e Hierarquização: b) Territorialização; c) População Adscrita; d) Cuidado centrado na pessoa; e) Resolutividade; f) Longitudinalidade do cuidado; g) Coordenação do cuidado; h) Ordenação da rede; e I) Participação da comunidade.
  • 67.
    Art. 4º APNAB tem na Saúde da Família sua estratégia prioritária para expansão e consolidação da Atenção Básica.
  • 69.
    Mudança: Parágrafo único.Serão reconhecidas outras estratégias de Atenção Básica, desde que observados os princípios e diretrizes previstos nesta portaria e tenham caráter transitório, devendo ser estimulada sua conversão em Estratégia Saúde da Família.
  • 70.
    Art. 5º Aintegração entre a Vigilância em Saúde e Atenção Básica é condição essencial para o alcance de resultados que atendam às necessidades de saúde da população, na ótica da integralidade da atenção à saúde e visa estabelecer processos de trabalho que considerem os determinantes, os riscos e danos à saúde, na perspectiva da intra e intersetorialidade.
  • 71.
    Art. 6º Todosos estabelecimentos de saúde que prestem ações e serviços de Atenção Básica, no âmbito do SUS, de acordo com esta portaria serão denominados Unidade Básica de Saúde – UBS.
  • 72.
    Parágrafo único. Todasas UBS são consideradas potenciais espaços de educação, formação de recursos humanos, pesquisa, ensino em serviço, inovação e avaliação tecnológica para a RAS.
  • 73.
    Esta Portaria, conformenormatização vigente no SUS, que define a organização em Redes de Atenção à Saúde (RAS) como estratégia para um cuidado integral e direcionado às necessidades de saúde da população, destaca a Atenção Básica como primeiro ponto de atenção e porta de entrada preferencial do sistema, que deve ordenar os fluxos e contrafluxos de pessoas , produtos e informações em todos os pontos de atenção à saúde.
  • 74.
    Reconhece outras estratégiasde organização da Atenção Básica nos territórios, que devem seguir os princípios e diretrizes da Atenção Básica e do SUS, configurando um processo progressivo e singular que considera e inclui as especificidades locorregionais, ressaltando a dinamicidade do território e a existência de populações específicas, itinerantes e dispersas, que também são de responsabilidade da equipe enquanto estiverem no território, em consonância com a política de promoção da equidade em saúde
  • 75.
    Para que aAtenção Básica possa ordenar a RAS, é preciso reconhecer as necessidades de saúde da população sob sua responsabilidade, organizando-as em relação aos outros pontos de atenção à saúde, contribuindo para que a programação dos serviços de saúde parta das necessidades das pessoas, com isso fortalecendo o planejamento ascendente.
  • 76.
    A Atenção Básicaé caracterizada como porta de entrada preferencial do SUS, possui um espaço privilegiado de gestão do cuidado das pessoas e cumpre papel estratégico na rede de atenção, servindo como base para o seu ordenamento e para a efetivação da integralidade. Para tanto, é necessário que a Atenção Básica tenha alta resolutividade, com capacidade clínica e de cuidado e incorporação de tecnologias leves, leve duras e duras (diagnósticas e terapêuticas), além da articulação da Atenção Básica com outros pontos da RAS.
  • 77.
    Os estados, municípiose o distrito federal, devem articular ações intersetoriais, assim como a organização da RAS, com ênfase nas necessidades locorregionais, promovendo a integração das referências de seu território.
  • 78.
    nas Unidades Básicasde Saúde, tais como gestão de filas próprias da UBS e dos exames e consultas descentralizados/programados para cada UBS, que propiciem a comunicação entre UBS, centrais de regulação e serviços especializados, com pactuação de fluxos e protocolos, apoio matricial presencial e/ou a distância, entre outros.
  • 79.
    é a consideraçãoe a incorporação, no processo de referenciamento, das ferramentas de telessaúde articulado às decisões clínicas e aos processos de regulação do acesso. A utilização de protocolos de encaminhamento servem como ferramenta, ao mesmo tempo, de gestão e de cuidado, pois tanto orientam as decisões dos profissionais solicitantes quanto se constituem como referência que modula a avaliação das solicitações pelos médicos reguladores.
  • 80.
    Com isso, espera-seque ocorra uma ampliação do cuidado clínico e da resolutividade na Atenção Básica, evitando a exposição das pessoas a consultas e/ou procedimentos desnecessários. Além disso, com a organização do acesso, induz-se ao uso racional dos recursos em saúde, impede deslocamentos desnecessários e traz maior eficiência e equidade à gestão das listas de espera. A gestão municipal deve articular e criar condições para que a referência aos serviços especializados ambulatoriais, sejam realizados preferencialmente pela Atenção Básica, sendo de sua responsabilidade: a.Ordenar o fluxo das pessoas nos demais pontos de atenção da RAS; b.Gerir a referência e contrarreferência em outros pontos de atenção; e c) Estabelecer relação com os especialistas que cuidam das pessoas do território.
  • 81.
    3- INFRAESTRUTURA, AMBIÊNCIAE FUNCIONAMENTO DA ATENÇÃO BÁSICA
  • 82.
    a) Unidade Básicade Saúde Recomenda-se os seguintes ambientes: consultório médico e de enfermagem, consultório com sanitário, sala de procedimentos, sala de vacinas, área para assistência farmacêutica, sala de inalação coletiva, sala de procedimentos, sala de coleta/exames, sala de curativos, sala de expurgo, sala de esterilização, sala de observação e sala de atividades coletivas para os profissionais da Atenção Básica. Se forem compostas por profissionais de saúde bucal, será necessário consultório odontológico com equipo odontológico completo; a.área de recepção, local para arquivos e registros, sala multiprofissional de acolhimento à demanda espontânea , sala de administração e gerência, banheiro público e para funcionários, entre outros ambientes conforme a necessidade.
  • 83.
    b) Unidade Básicade Saúde Fluvial Recomenda-se os seguintes ambientes: a.consultório médico; consultório de enfermagem; área para assistência farmacêutica, laboratório, sala de vacina; sala de procedimentos; e, se forem compostas por profissionais de saúde bucal, será necessário consultório odontológico com equipo odontológico completo; b.área de recepção, banheiro público; banheiro exclusivo para os funcionários; expurgo; cabines com leitos em número suficiente para toda a equipe; cozinha e outro ambientes conforme necessidade.
  • 85.
  • 86.
    Recomenda-se que asUnidades Básicas de Saúde tenham seu funcionamento com carga horária mínima de 40 horas/semanais, no mínimo 5 (cinco) dias da semana e nos 12 meses do ano, possibilitando acesso facilitado à população. Horários alternativos de funcionamento podem ser pactuados através das instâncias de participação social, desde que atendam expressamente a necessidade da população, observando, sempre que possível, a carga horária mínima descrita acima. Como forma de garantir a coordenação do cuidado, ampliando o acesso e resolutividade das equipes que atuam na Atenção Básica, recomenda-se :
  • 87.
    População adscrita porequipe de Atenção Básica (eAB) e de Saúde da Família (eSF) de 2.000 a 3.500 pessoas, localizada dentro do seu território, garantindo os princípios e diretrizes da Atenção Básica.
  • 88.
    Além dessa faixapopulacional, podem existir outros arranjos de adscrição, conforme vulnerabilidades, riscos e dinâmica comunitária, facultando aos gestores locais, conjuntamente com as equipes que atuam na Atenção Básica e Conselho Municipal ou Local de Saúde, a possibilidade de definir outro parâmetro populacional de responsabilidade da equipe, podendo ser maior ou menor do que o parâmetro recomendado, de acordo com as especificidades do território, assegurando-se a qualidade do cuidado.
  • 89.
    4 (quatro) equipespor UBS (Atenção Básica ou Saúde da Família), para que possam atingir seu potencial resolutivo.
  • 90.
    - Fica estipuladopara cálculo do teto máximo de equipes de Atenção Básica (eAB) e de Saúde da Família (eSF), com ou sem os profissionais de saúde bucal, pelas quais o Município e o Distrito Federal poderão fazer jus ao recebimento de recursos financeiros específicos, conforme a seguinte fórmula: População/2.000.
  • 91.
    Em municípios outerritórios com menos de 2.000 habitantes, que uma equipe de Saúde da Família (eSF) ou de Atenção Básica (eAB) seja responsável por toda população; Reitera-se a possibilidade de definir outro parâmetro populacional de responsabilidade da equipe de acordo com especificidades territoriais, vulnerabilidades, riscos e dinâmica comunitária respeitando critérios de equidade, ou, ainda, pela decisão de possuir um número inferior de pessoas por equipe de Atenção Básica (eAB) e equipe de Saúde da Família (eSF) para avançar no acesso e na qualidade da Atenção Básica.
  • 92.
    Para que asequipes que atuam na Atenção Básica possam atingir seu potencial resolutivo, de forma a garantir a coordenação do cuidado, ampliando o acesso, é necessário adotar estratégias que permitam a definição de um amplo escopo dos serviços a serem ofertados na UBS, de forma que seja compatível com as necessidades e demandas de saúde da população adscrita, seja por meio da Estratégia Saúde da Família ou outros arranjos de equipes de Atenção Básica (eAB), que atuem em conjunto, compartilhando o cuidado e apoiando as práticas
  • 93.
    As ações eserviços da Atenção Básica, deverão seguir padrões essenciais e ampliados:
  • 94.
    PORTARIA Nº 2.539DE 26 DE SETEMBRO DE 2019 Institui a equipe de atenção primária (eAP) e dispõe sobre o financiamento da equipe de saúde bucal (eSB).
  • 95.
    PORTARIA Nº 2.539DE 26 DE SETEMBRO DE 2019 Permite e favorece a criação de equipes compostas somente por médicos e enfermeiros, com carga horária e cobertura populacional flexibilizadas em relação às eSF, contribuindo para enfatizar o enfoque biomédico e enfraquecer a perspectiva territorial na AB.
  • 96.
    Estabelece que aeAP pode ser constituída somente por médico e enfermeiro. Flexibiliza a carga horária e a população adscrita das eAP em: Modalidade I – 20h semanais e população adscrita correspondente a 50% da população adscrita para uma equipe de saúde da família (eSF); Modalidade II – 30h semanais e pop. adscrita correspondente a 75% da população adscrita para uma eSF. Permite a participação de profissionais das eAP e de eSB (Modalidade I com carga horária diferenciada) em mais de uma equipe. Permite a composição de eSB na Modalidade I, nos seguintes termos: Modalidade I – 20h: eSB composta por profissionais com carga horária mínima individual de 20 horas semanais e cadastrados em uma mesma unidade de saúde, com população adscrita correspondente a 50% da população adscrita para uma eSF; ou Modalidade I – 30h: eSB composta por profissionais com carga horária mínima individual de 30 horas semanais e cadastrados em uma mesma unidade de saúde, com população adscrita correspondente a 75% da população adscrita para uma eSF.
  • 97.
    PORTARIA Nº 2.979DE 12 DE NOVEMBRO DE 2019 Institui o Programa Previne Brasil, que estabelece novo modelo de financiamento de custeio da atenção primária à saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde.
  • 98.
    PORTARIA Nº 2.979DE 12 DE NOVEMBRO DE 2019 Extingue o piso de atenção básica fixo (PAB fixo), eliminando o único mecanismo de repasse de recursos per capita. A capitação ponderada por lista de pacientes favorece a contratação de serviços ao setor privado e afasta-se da perspectiva do direito universal à saúde. A lógica do pagamento por desempenho deixa de ser complementar e firma-se como um dos eixos centrais.
  • 99.
    O financiamento federalde custeio da atenção primária à saúde (APS) será constituído por: I – capitação ponderada; II – pagamento por desempenho; e III – incentivo para ações estratégicas. O cálculo dos incentivos financeiros da capitação ponderada considera: I – a população cadastrada na equipe de saúde da família (eSF) e equipe de atenção primária (eAP) no Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica (SISAB); II – a vulnerabilidade socioeconômica da população cadastrada na eSF e na eAP; III – o perfil demográfico por faixa etária da população cadastrada na eSF e na eAP; e IV – classificação geográfica definida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). O cálculo do incentivo financeiro do pagamento por desempenho será efetuado considerando os resultados de indicadores alcançados pelas equipes credenciadas no Sistema do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (SCNES). O cálculo para a definição dos recursos financeiros para incentivo às ações estratégicas deverá considerar: I – as especificidades e prioridades em saúde; II – os aspectos estruturais das equipes; e III – a produção em ações estratégicas em saúde.
  • 100.
    PORTARIA Nº 3.222DE 10 DE DEZEMBRO DE 2019 Dispõe sobre os indicadores do pagamento por desempenho, no âmbito do Programa Previne Brasil.
  • 101.
    PORTARIA Nº 3.222DE 10 DE DEZEMBRO DE 2019 Adota poucos indicadores que, embora relevantes, restringem-se ao escopo de ações tradicionais que não ultrapassam a prevenção de base biomédica. Não contribui para a valorização da promoção à saúde e da abrangência do cuidado.
  • 102.
    Apresenta apenas seteindicadores da clínica/ epidemiologia para o “Pagamento por Desempenho”, relativos às ações estratégicas de saúde da mulher, pré-natal, saúde da criança e hipertensão arterial e diabetes mellitus para 2020: I – proporção de gestantes com pelo menos 6 (seis) consultas pré-natal realizadas, sendo a 1ª até a 20ª semana de gestação; II – proporção de gestantes com realização de exames para sífilis e HIV; III – proporção de gestantes com atendimento odontológico realizado; IV – cobertura de exame citopatológico; V – cobertura vacinal de poliomielite inativada e de pentavalente; VI – percentual de pessoas hipertensas com pressão arterial aferida em cada semestre; VII – percentual de diabéticos com solicitação de hemoglobina glicada.
  • 103.
    PORTARIA Nº 3.222DE 10 DE DEZEMBRO DE 2019 Adota poucos indicadores que, embora relevantes, restringem-se ao escopo de ações tradicionais que não ultrapassam a prevenção de base biomédica. Não contribui para a valorização da promoção à saúde e da abrangência do cuidado.
  • 104.
    Define as açõesestratégicas para 2021 e 2022: I – ações multiprofissionais no âmbito da atenção primária à saúde; II – ações no cuidado puerperal; III – ações de puericultura (crianças até 12 meses); IV – ações relacionadas ao HIV; V - ações relacionadas ao cuidado de pessoas com tuberculose; VI – ações odontológicas; VII – ações relacionadas às hepatites; VIII – ações em saúde mental; IX – ações relacionadas ao câncer de mama; X – indicadores globais de avaliação da qualidade assistencial e experiência do paciente.
  • 105.
    LEI Nº 13.958DE 18 DE DEZEMBRO DE 2019 Institui o Programa Médicos pelo Brasil, no âmbito da atenção primária à saúde no Sistema Único de Saúde (SUS), e autoriza o Poder Executivo federal a instituir serviço social autônomo denominado Agência para o Desenvolvimento da Atenção Primária à Saúde (Adaps).
  • 106.
    Carteira de Serviçosda Atenção Primária à Saúde (CaSAPS) de 18 de Dezembro de 2019 Descrever, para a população, para os demais níveis do sistema, para os gestores e para os profissionais que atuam na APS, a lista de ações e serviços clínicos e de vigilância em saúde ofertados no âmbito da APS brasileira.
  • 107.
    Carteira de Serviçosda Atenção Primária à Saúde (CaSAPS) de 18 de Dezembro de 2019 A carteira de serviços é fundamental para a precificação, condição para o processo de contratação de serviços ao setor privado. Tem um caráter indicativo (sugestivo) e seu conteúdo converge para a ideia de segmentação do cuidado e estabelecimento de mínimos, típicos da APS seletiva.
  • 108.
    Define o lequede serviços disponíveis e ofertados pelas unidades de APS, separados da seguinte forma: “Vigilância em Saúde”, “Promoção à Saúde”, “Atenção e Cuidados Centrados na Saúde do Adulto e do Idoso”, “Atenção e Cuidados Centrados na Saúde da Criança e do Adolescente”, “Procedimentos na APS” e “Atenção e Cuidados Relacionados à Saúde Bucal”. Faculta ao gestor municipal acrescentar ou retirar itens da Carteira de Serviços.
  • 109.
    Portaria nº 3.510,de 18 de Dezembro de 2019 Institui incentivo financeiro de custeio adicional mensal para municípios com equipes de saúde da família ou equipes de saúde bucal que sejam campo de prática para a formação de profissionais no âmbito da APS.
  • 110.
    NOTA TÉCNICA Nº3 DE 27 DE JANEIRO DE 2020 Explicita a renúncia ao NASF como modelo para o fortalecimento do cuidado multiprofissional territorializado, decorrente do seu desfinanciamento pelo Ministério da Saúde. Não apresenta uma orientação alternativa para a compreensão da multidimensionalidade na atenção básica
  • 111.
    PORTARIA Nº 99DE 7 DE FEVEREIRO DE 2020 Reinsere a possibilidade de cadastro de equipe Núcleo Ampliado de Saúde da Família (NASF) no CNES. Introduz modificações na classificação das equipes e códigos, com repercussões para os procedimentos de alimentação de dados. Isto acarreta nova carga de trabalho que, no período de adaptação, pode gerar dificuldades aos municípios, com implicações para o financiamento. A mudança de responsabilidade pelas regras de consistência – do CNES para sistema ainda não publicamente constituído – requer atenção. Note-se que foi cancelado o Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica (PMAQ), sistema que monitorava a atenção básica.
  • 112.
    Padrões Essenciais -ações e procedimentos básicos relacionados a condições básicas/essenciais de acesso e qualidade na Atenção Básica.
  • 113.
    Padrões Ampliados -ações e procedimentos considerados estratégicos para se avançar e alcançar padrões elevados de acesso e qualidade na Atenção Básica, considerando especificidades locais, indicadores e parâmetros estabelecidos nas Regiões de Saúde.
  • 114.
    A oferta deveráser pública, desenvolvida em parceria com o controle social, pactuada nas instâncias interfederativas, com financiamento regulamentado em normativa específica. Caberá a cada gestor municipal realizar análise de demanda do território e ofertas das UBS para mensurar sua capacidade resolutiva, adotando as medidas necessárias para ampliar o acesso, a qualidade e resolutividade das equipes e serviços da sua UBS.
  • 115.
    A oferta deações e serviços da Atenção Básica deverá estar disponível aos usuários de forma clara, concisa e de fácil visualização, conforme padronização pactuada nas instâncias gestoras. Todas as equipes que atuam na Atenção Básica deverão garantir a oferta de todas as ações e procedimentos do Padrão Essencial e recomenda-se que também realizarem ações e serviços do Padrão Ampliado, considerando as necessidades e demandas de saúde das populações em cada localidade. Os serviços dos padrões essenciais, bem como os equipamentos e materiais necessários, devem ser garantidos igualmente para todo o país, buscando uniformidade de atuação da Atenção Básica no território nacional.
  • 116.
    Já o elencode ações e procedimentos ampliados deve contemplar de forma mais flexível às necessidades e demandas de saúde das populações em cada localidade, sendo definido a partir de suas especificidades locorregionais. As unidades devem organizar o serviço de modo a otimizar os processos de trabalho, bem como o acesso aos demais níveis de atenção da RAS.
  • 117.
    Toda UBS devemonitorar a satisfação de seus usuários, oferecendo o registro de elogios, críticas ou reclamações, por meio de livros, caixas de sugestões ou canais eletrônicos. As UBS deverão assegurar o acolhimento e escuta ativa e qualificada das pessoas, mesmo que não sejam da área de abrangência da unidade, com classificação de risco e encaminhamento responsável de acordo com as necessidades apresentadas, articulando-se com outros serviços de forma resolutiva, em conformidade com as linhas de cuidado estabelecidas.
  • 118.
    Deverá estar afixadoem local visível, próximo à entrada da UBS: - Identificação e horário de atendimento; - Mapa de abrangência, com a cobertura de cada equipe; - Identificação do Gerente da Atenção Básica no território e dos componentes de cada equipe da UBS; - Relação de serviços disponíveis; e - Detalhamento das escalas de atendimento de cada equipe.
  • 119.
  • 121.
    2. Equipes deAtenção Básica:
  • 127.
  • 129.
    Para as comunidadesdistantes da UBS de referência, as eSFR adotarão circuito de deslocamento que garanta o atendimento a todas as comunidades assistidas, ao menos a cada 60 (sessenta) dias, para assegurar a execução das ações de Atenção Básica. Caso necessário, poderão possuir unidades de apoio, estabelecimentos que servem para atuação das eSFR e que não possuem outras equipes de Saúde da Família vinculadas. Para operacionalizar a atenção à saúde das comunidades ribeirinhas dispersas no território de abrangência, a eSFR receberá incentivo financeiro de custeio para logística, que considera a existência das seguintes estruturas:
  • 134.
    Para vigência enquantoequipe, deverá cumprir os seguintes requisitos: