O documento discute a dívida externa do Brasil ao longo da história, desde sua origem no período colonial até a atualidade. Também aborda a proposta original da Área de Livre Comércio das Américas (ALCA) e a posição do Brasil nas negociações, defendendo uma versão mais flexível conhecida como ALCA Light. Por fim, indica que atualmente o foco do governo brasileiro é no fortalecimento do Mercosul em vez da ALCA.