De acordo com o CENSO do IBGE de 2010, verificou-se que que no Brasil existiam 16,2 milhões de brasileiros em situação de extrema pobreza. Nesse mesmo ano tiveram início as discussões sobre os desafios e próximos passos necessários para garantir a continuidade da redução da pobreza e da desigualdade no Brasil, havendo a necessidade de aprofundar os avanços sociais alcançados, com a saída de 28 milhões de brasileiros da pobreza a partir de 2003. Sendo então criado em dois de junho de 2011 o Plano Brasil sem Miséria, articulando assim proteção social com as políticas de promoção, estabelecendo uma abordagem do problema da pobreza associada às carências sociais de natureza mais complexa, envolvendo assim outras dimensões.