O documento propõe a realização de pré-conferências territoriais para potencializar a participação social na construção de políticas públicas de saúde mental. As pré-conferências foram realizadas em locais estratégicos e próximos dos públicos, como igrejas, unidades de saúde e associações, para discutir propostas a serem transformadas em diretrizes para o planejamento das políticas de saúde mental no município. A participação de todos os atores, incluindo usuários, trabalhadores e gestores, foi essencial