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Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação




AÇÕES DO FNDE | MEC PARA MELHORIA DA QUALIDADE DA
                     EDUCAÇÃO
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação




PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS - PAR
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação


        PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS NO PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO
                                2011 - 2020


 “Art. 8º: Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão elaborar seus correspondentes
planos de educação, ou adequar os planos já aprovados em Lei, em consonância com as diretrizes,
metas e estratégias previstas no PNE - 2011/2020, no prazo de um ano contado da publicação desta
Lei.”
“Art. 9º: Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão aprovar leis específicas disciplinando
a gestão democrática da educação em seus respectivos âmbitos de atuação no prazo de um ano
contado da publicação desta Lei.”
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                                      PAR - PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS



O preenchimento pelos entes do Plano de Ações Articuladas (PAR), possibilita a
elaboração de diagnóstico da realidade educacional local, e o desenvolvimento de
um conjunto coerente de ações.
Gestão Educacional




Formação de Professores e
dos Profissionais de Serviço
      e Apoio Escolar



  Práticas Pedagógicas e
         Avaliação




  Infraestrutura Física e
  Recursos Pedagógicos
                                                                  Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                               PAR - PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                                                PROCESSO 2011-2014


         http://simec.mec.gov.br                         AÇÕES
                                                      ARTICULADAS
        Dados da unidade no SIMEC
                                                       Planejamento,
        Situação educacional da rede a partir            execução,
        dos indicadores                             acompanhamento e
                                                       avaliação das
                                                     políticas públicas.
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

http://simec.mec.gov.br
                           Análise técnica do MEC (mérito,
                           técnica e financeira)
                           Assistência técnica e financeira
                                                                  Organização da
                                                                    assistência
                                                                     técnica e
                                                                    financeira.
                           PPA interno do estado ou município
                           Ações do MEC (assistência e termo de
                           compromisso)
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                                            PAR - PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS
                                                     ETAPAS PARA ATUALIZAÇÃO DO PLANO

1ª. Etapa: ler e analisar o Plano de Ações Articuladas, elaborado a partir do
diagnóstico da situação educacional na rede municipal.

2ª. Etapa: Inconsistências e/ou incoerências no Plano de Ação - solicitar a atualização
e ajustes em subações existentes ou inclusão de nova subação. Elaborar
JUSTIFICATIVA

                Prazo para atualização do PAR: até 30 de junho de 2013

O gestor municipal e dirigente educacional do município deverão solicitar senha de
acesso ao SIMEC e realizar o cadastro pelo endereço - http://simec.mec.gov.br.
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                                                         PERSPECTIVAS
                                    GESTÃO DE RESULTADOS INTEGRADO




        Aprimorar as redes de parceria e cooperação

PAR     Compartilhar conhecimento - efetividade
        Estabelecer procedimentos comuns e eficazes
        Possibilitar atendimento as metas educacionais
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                                                     Creches e Quadras Escolares - PAC

Atendimento para municípios contemplados no Mapa de Expansão do PAC
portal.mec.gov.br/educacaoinfantil/

Uso de projetos padronizados (disponíveis em www.fnde.gov.br – Plano de Ações
Articuladas)
• Proinfância: projetos próprios do tipo A (somente para grandes cidades), tipo B ou tipo C
• Construção de quadra com vestiário
• Cobertura de quadras escolares (pequena ou grande)

Atendimento a creches (2007 a 2012)
• 5.678 unidades apoiadas
• Previsão de mais 3.000 novas unidades até 2014

Atendimento a quadras e coberturas (2011 e 2012)
• 4.681 unidades apoiadas
• Previsão de mais 6.000 novas unidades até 2014
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    COMPRAS GOVERNAMENTAIS
REGISTRO DE PREÇOS NACIONAL - RPN
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                                                                PERÍODO ANTERIOR
Atendimento às demandas da educação de estados e municípios diante das seguintes
constatações:
Capacidade técnico-administrativa e financeira reduzidas (falta de execução orçamentária);
Falta de produtos/materiais padronizados e adequados (com qualidade atestada);
Desvinculação do processo de formulação e implementação de políticas públicas;
Falta de transparência.




         Solução                                    Registro de Preços Nacional

Conceito: modelo gerencial em que é realizada uma única licitação para o atendimento de toda
rede educacional brasileira
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                          REGISTRO DE PREÇOS NACIONAL - RPN


Demanda




1ª proposta de
especificação
padronizada

Estudo de Mercado                           Adesão pelo estados,
                                            municípios e instituições
                                            federais
Audiência Pública


Pregão Eletrônico                           Controle de Qualidade
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                                                                     BENEFÍCIOS

Conhecimento da realidade local: estudos de mercado e audiências públicas

Ganho de escala – maior poder de compra governamental

Racionalidade processual

Menor risco de corrupção e cooptação/ Maior transparência

Adequação, qualidade e padronização dos produtos adquiridos

Maior rapidez na contratação
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        RPN – Eficiência de Gastos Públicos – 2008/2012
VALOR TOTAL DE MERCADO


                                                     R$ 12.304.648.570,04
VALOR TOTAL REGISTRADO PELO FNDE

                                    R$ 9.655.922.513,03
ECONOMIA TOTAL

R$ 2.648.726.057,02                                                            21,52%
Os valores de mercado, utilizados como referência nas licitações, são os obtidos das compras
realizadas por estados e municípios e da composição dos custos de cada produto, ou seja, são
referências de preços reais.
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                         Atas de Registro de Preços Vigentes

Nº do Pregão       Fim da Vigência                           Categoria
  65/2011            10.04.2013                          Bicicletas Escolares
 72/2011a            10.04.2013                             Lousa Digital
 72/2011b            23.07.2013                        Computador Interativo
  81/2011            18.06.2013                          Tablet Educacional
  01/2012            14.03.2013                              Notebook
  04/2012            04.12.2013                     Mobiliários extra sala de aula
  10/2012            16.04.2013              Caminho da Escola – Ônibus Urbano Acessível
  23/2012            22.11.2013                         Laboratório PROINFO
  28/2012            09.12.2013                          Capacetes Escolares
 32/2012a            10.01.2014                         Brinquedos Escolares
  44/2012            12.11.2013                           Uniforme Escolar
  50/2012            05.12.2013                   Caminho da Escola – Ônibus Rural
  58/2013            29.11.2013                    Equipamentos de acessibilidade
  62/2012            10.12.2013                        Instrumentos Musicais
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         Acesso:                     Senhas:
http://www.fnde.gov.br/sigpc        0800 61 61 61
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

               UM NOVO PARADIGMA NA GESTÃO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DOS
                                                RECURSOS DA EDUCAÇÃO

                                                 Recebimento dos dados por
 Acúmulo de documentos                          meio da internet;
  pendentes de registro;
                                                  Análise automatizada das
                                                 prestações de contas com
 Excesso de processos
                                                 critérios parametrizados;
  pendentes de análise;
                                                  Base rica em informações
 Gasto     excessivo     de                     gerenciais;
  recursos materiais; e                           Resposta rápida aos gestores e
                                                 à sociedade; e
 Carência de informações
                                                  Integração de todas as etapas
  gerenciais.
                                                 de prestação de contas.
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                             CONTAS ONLINE - ATORES ENVOLVIDOS


  5.565 municípios         CONTAS ONLINE          Sociedade
                                              ●Cidadania
                                              ●Transparência
26 Estados e o DF                             ●Eficiência dos
                                              gastos públicos

3.000 Ent. Privadas s/
   fins Lucrativos
                                              ●Órgãos de
                                              Controle
      11.000                                  Interno/Externo
  Conselhos Sociais                           ●MPF
    (CAE/CACS)
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

            OBRIGAÇÕES RELACIONADAS À PRESTAÇÃO DE CONTAS




TRANSFERE RECURSOS                           GERA A OBRIGAÇÃO DE
   FINANCEIROS                                ANALISAR AS CONTAS



Compromisso Social
Compromisso Social                               Transparência
                                                  Transparência



GERA A OBRIGAÇÃO DE                         UTILIZA OS RECURSOS E
  PRESTAR CONTAS                               PRESTA CONTAS
  Constituição Federal          c/c específica
         Art. 70
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                                               PRESTAÇÃO DE CONTAS - ANTES e DEPOIS
                                                             Prazos
  Cenário sem
o Contas Online
                                       Formulários
                                                       Resoluções FNDE

       Prazo p/ Análise:
          10 a 17 anos                                                   Recebimento de
                                                                           Formulários
                           Técnico do FNDE            Guarda
                                                     (arquivo)



  Cenário com
o Contas Online
                    Recebimento
                       Online
                  Prazo p/ Análise:                                      Migração
                        1 ano
                                      Registro e Análise
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                         PRAZOS PARA ENVIO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS

             Liberação do Contas Online a partir de 2013


Competência                PDDE
                           PNATE          Data Limite       30/04/2013
 2011 e 2012
                           PNAE


                                                            07/04/2013
Liberação do Sistema de Gestão de Conselhos (SIGECON) – CAE e CACs/FUNDEB


  Prazo para Conselhos
    emitirem parecer                                        14/06/2013
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

                               CAPACITAÇÕES / 2012 – CONTAS ONLINE



    Inscrições:
http://www.fnde.gov.br/sigpc




Capacitações EAD              Capacitações Presenciais
                                     Mais de 3.000 participantes
                                     22 Unidades da Federação
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação




        RELAÇÕES
COM ESTADOS E MUNICÍPIOS
 - ASSISTÊNCIA TÉCNICA -
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação



  Criação do Instituto Formação para a Escola

        Ações de educação corporativa            •• Fortalecimento das ações de assistência
                                                     Fortalecimento das ações de assistência
                                                    técnica por meio da educação corporativa eeda
                                                     técnica por meio da educação corporativa da
                                                    gestão do conhecimento da Autarquia.
                                                     gestão do conhecimento da Autarquia.
                                                 •• Adoção de tecnologias eeestratégias de
                                                     Adoção de tecnologias estratégias de
      Programa Formação pela Escola                 comunicação para facilitar eeampliar aa
                                                     comunicação para facilitar ampliar
                                                    comunicação do FNDE com toda aasociedade.
                                                     comunicação do FNDE com toda sociedade.
                                                 •• Oferta de soluções em educação corporativa
                                                     Oferta de soluções em educação corporativa
                                                    para as políticas públicas.
                                                     para as políticas públicas.
                                                 •• Estabelecimento de parcerias estratégicas.
                                                     Estabelecimento de parcerias estratégicas.
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  • 1. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação AÇÕES DO FNDE | MEC PARA MELHORIA DA QUALIDADE DA EDUCAÇÃO
  • 2. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS - PAR
  • 3. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS NO PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO 2011 - 2020 “Art. 8º: Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão elaborar seus correspondentes planos de educação, ou adequar os planos já aprovados em Lei, em consonância com as diretrizes, metas e estratégias previstas no PNE - 2011/2020, no prazo de um ano contado da publicação desta Lei.” “Art. 9º: Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão aprovar leis específicas disciplinando a gestão democrática da educação em seus respectivos âmbitos de atuação no prazo de um ano contado da publicação desta Lei.”
  • 4. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PAR - PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS O preenchimento pelos entes do Plano de Ações Articuladas (PAR), possibilita a elaboração de diagnóstico da realidade educacional local, e o desenvolvimento de um conjunto coerente de ações.
  • 5. Gestão Educacional Formação de Professores e dos Profissionais de Serviço e Apoio Escolar Práticas Pedagógicas e Avaliação Infraestrutura Física e Recursos Pedagógicos Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PAR - PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS
  • 6. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PROCESSO 2011-2014 http://simec.mec.gov.br AÇÕES ARTICULADAS Dados da unidade no SIMEC Planejamento, Situação educacional da rede a partir execução, dos indicadores acompanhamento e avaliação das políticas públicas.
  • 7. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação http://simec.mec.gov.br Análise técnica do MEC (mérito, técnica e financeira) Assistência técnica e financeira Organização da assistência técnica e financeira. PPA interno do estado ou município Ações do MEC (assistência e termo de compromisso)
  • 8. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PAR - PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS ETAPAS PARA ATUALIZAÇÃO DO PLANO 1ª. Etapa: ler e analisar o Plano de Ações Articuladas, elaborado a partir do diagnóstico da situação educacional na rede municipal. 2ª. Etapa: Inconsistências e/ou incoerências no Plano de Ação - solicitar a atualização e ajustes em subações existentes ou inclusão de nova subação. Elaborar JUSTIFICATIVA Prazo para atualização do PAR: até 30 de junho de 2013 O gestor municipal e dirigente educacional do município deverão solicitar senha de acesso ao SIMEC e realizar o cadastro pelo endereço - http://simec.mec.gov.br.
  • 9. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PERSPECTIVAS GESTÃO DE RESULTADOS INTEGRADO Aprimorar as redes de parceria e cooperação PAR Compartilhar conhecimento - efetividade Estabelecer procedimentos comuns e eficazes Possibilitar atendimento as metas educacionais
  • 10. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Creches e Quadras Escolares - PAC Atendimento para municípios contemplados no Mapa de Expansão do PAC portal.mec.gov.br/educacaoinfantil/ Uso de projetos padronizados (disponíveis em www.fnde.gov.br – Plano de Ações Articuladas) • Proinfância: projetos próprios do tipo A (somente para grandes cidades), tipo B ou tipo C • Construção de quadra com vestiário • Cobertura de quadras escolares (pequena ou grande) Atendimento a creches (2007 a 2012) • 5.678 unidades apoiadas • Previsão de mais 3.000 novas unidades até 2014 Atendimento a quadras e coberturas (2011 e 2012) • 4.681 unidades apoiadas • Previsão de mais 6.000 novas unidades até 2014
  • 11. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação COMPRAS GOVERNAMENTAIS REGISTRO DE PREÇOS NACIONAL - RPN
  • 12. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PERÍODO ANTERIOR Atendimento às demandas da educação de estados e municípios diante das seguintes constatações: Capacidade técnico-administrativa e financeira reduzidas (falta de execução orçamentária); Falta de produtos/materiais padronizados e adequados (com qualidade atestada); Desvinculação do processo de formulação e implementação de políticas públicas; Falta de transparência. Solução Registro de Preços Nacional Conceito: modelo gerencial em que é realizada uma única licitação para o atendimento de toda rede educacional brasileira
  • 13. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação REGISTRO DE PREÇOS NACIONAL - RPN Demanda 1ª proposta de especificação padronizada Estudo de Mercado Adesão pelo estados, municípios e instituições federais Audiência Pública Pregão Eletrônico Controle de Qualidade
  • 14. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação BENEFÍCIOS Conhecimento da realidade local: estudos de mercado e audiências públicas Ganho de escala – maior poder de compra governamental Racionalidade processual Menor risco de corrupção e cooptação/ Maior transparência Adequação, qualidade e padronização dos produtos adquiridos Maior rapidez na contratação
  • 15. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação RPN – Eficiência de Gastos Públicos – 2008/2012 VALOR TOTAL DE MERCADO R$ 12.304.648.570,04 VALOR TOTAL REGISTRADO PELO FNDE R$ 9.655.922.513,03 ECONOMIA TOTAL R$ 2.648.726.057,02 21,52% Os valores de mercado, utilizados como referência nas licitações, são os obtidos das compras realizadas por estados e municípios e da composição dos custos de cada produto, ou seja, são referências de preços reais.
  • 16. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Atas de Registro de Preços Vigentes Nº do Pregão Fim da Vigência Categoria 65/2011 10.04.2013 Bicicletas Escolares 72/2011a 10.04.2013 Lousa Digital 72/2011b 23.07.2013 Computador Interativo 81/2011 18.06.2013 Tablet Educacional 01/2012 14.03.2013 Notebook 04/2012 04.12.2013 Mobiliários extra sala de aula 10/2012 16.04.2013 Caminho da Escola – Ônibus Urbano Acessível 23/2012 22.11.2013 Laboratório PROINFO 28/2012 09.12.2013 Capacetes Escolares 32/2012a 10.01.2014 Brinquedos Escolares 44/2012 12.11.2013 Uniforme Escolar 50/2012 05.12.2013 Caminho da Escola – Ônibus Rural 58/2013 29.11.2013 Equipamentos de acessibilidade 62/2012 10.12.2013 Instrumentos Musicais
  • 17. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Acesso: Senhas: http://www.fnde.gov.br/sigpc 0800 61 61 61
  • 18. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação UM NOVO PARADIGMA NA GESTÃO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DOS RECURSOS DA EDUCAÇÃO Recebimento dos dados por  Acúmulo de documentos meio da internet; pendentes de registro;  Análise automatizada das prestações de contas com  Excesso de processos critérios parametrizados; pendentes de análise;  Base rica em informações  Gasto excessivo de gerenciais; recursos materiais; e  Resposta rápida aos gestores e à sociedade; e  Carência de informações  Integração de todas as etapas gerenciais. de prestação de contas.
  • 19. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação CONTAS ONLINE - ATORES ENVOLVIDOS 5.565 municípios CONTAS ONLINE Sociedade ●Cidadania ●Transparência 26 Estados e o DF ●Eficiência dos gastos públicos 3.000 Ent. Privadas s/ fins Lucrativos ●Órgãos de Controle 11.000 Interno/Externo Conselhos Sociais ●MPF (CAE/CACS)
  • 20. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação OBRIGAÇÕES RELACIONADAS À PRESTAÇÃO DE CONTAS TRANSFERE RECURSOS GERA A OBRIGAÇÃO DE FINANCEIROS ANALISAR AS CONTAS Compromisso Social Compromisso Social Transparência Transparência GERA A OBRIGAÇÃO DE UTILIZA OS RECURSOS E PRESTAR CONTAS PRESTA CONTAS Constituição Federal c/c específica Art. 70
  • 21. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PRESTAÇÃO DE CONTAS - ANTES e DEPOIS Prazos Cenário sem o Contas Online Formulários Resoluções FNDE Prazo p/ Análise: 10 a 17 anos Recebimento de Formulários Técnico do FNDE Guarda (arquivo) Cenário com o Contas Online Recebimento Online Prazo p/ Análise: Migração 1 ano Registro e Análise
  • 22. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PRAZOS PARA ENVIO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS Liberação do Contas Online a partir de 2013 Competência PDDE PNATE Data Limite 30/04/2013 2011 e 2012 PNAE 07/04/2013 Liberação do Sistema de Gestão de Conselhos (SIGECON) – CAE e CACs/FUNDEB Prazo para Conselhos emitirem parecer 14/06/2013
  • 23. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação CAPACITAÇÕES / 2012 – CONTAS ONLINE Inscrições: http://www.fnde.gov.br/sigpc Capacitações EAD Capacitações Presenciais Mais de 3.000 participantes 22 Unidades da Federação
  • 24. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação RELAÇÕES COM ESTADOS E MUNICÍPIOS - ASSISTÊNCIA TÉCNICA -
  • 25. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Criação do Instituto Formação para a Escola Ações de educação corporativa •• Fortalecimento das ações de assistência Fortalecimento das ações de assistência técnica por meio da educação corporativa eeda técnica por meio da educação corporativa da gestão do conhecimento da Autarquia. gestão do conhecimento da Autarquia. •• Adoção de tecnologias eeestratégias de Adoção de tecnologias estratégias de Programa Formação pela Escola comunicação para facilitar eeampliar aa comunicação para facilitar ampliar comunicação do FNDE com toda aasociedade. comunicação do FNDE com toda sociedade. •• Oferta de soluções em educação corporativa Oferta de soluções em educação corporativa para as políticas públicas. para as políticas públicas. •• Estabelecimento de parcerias estratégicas. Estabelecimento de parcerias estratégicas. Plataforma de gestão do conhecimento e-FNDE Acesse: http://educacaocorporativa.fnde.gov.br