ENE 2020 estratégia nacional para energia e eficiência
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O maior impacte energético-ambiental de Edifícios durante o seu ciclo de vida (85%) acontece durante o período em que estão em operação. Os custos associados aos consumos durante a fase de operação e os custos de manutenção de edifícios atingem, em média, o valor da construção num espaço de 7 a 20 anos. No entanto a construção dos edifícios é adjudicada, na generalidade, sem se terem em consideração estes custos de operação e de manutenção. A optimização do desempenho energético-ambiental do meio edificado constitui-se como área prioritária de intervenção, pelo que precisa de ser promovida e incentivada, sendo uma das formas a demonstração do valor real que é criado com cada intervenção qualificadora no meio edificado. Apresentam-se ferramentas essenciais conducentes à optimização do desempenho ambiental dos edifícios, durante a fase de concepção e de operação e discute-se o cálculo dos períodos de retorno de investimento associados a medidas de melhoria, abordando muitas das externalidades positivas e negativas que precisam de ser integradas nos estudos de viabilidade financeira associados à qualificação do meio edificado. O Workshop é dirigido a todos os decisores que influenciam a qualidade de construção do meio edificado.
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- 1. Estratégia Nacional para a Energia 2020 ENE 2020 Workshop Reabilitação Sustentável – criação de valor ADENE – Agência para a Energia Auditório do Metropolitano de Lisboa Nuno Baptista Lisboa, 29 Setembro 2011 sce@adene.pt
- 2. • Enquadramento e estratégias • ENE2020 e PNAEE • EPBD • Sistema de Certificação Energética • Certificado Energético • Evolução do SCE • Medidas de Melhoria • Potencial de Medidas de Melhoria Identificadas • Estudo de Medidas de Melhoria • Publicação “EDIFÍCIOS EXISTENTES” • O Projecto Request
- 3. ENE 2020 Eixos de actuação A ENE 2020 constitui uma agenda para a AGENDA PARA A COMPETITIVIDADE, 1 O CRESCIMENTO E A INDEPENDÊNCIA ENERGÉTICA E FINANCEIRA Competitividade, o crescimento e a independência energética e financeira do País. Uma aposta nas energias e nas fontes renováveis 2 APOSTA NAS ENERGIAS RENOVÁVEIS de forma a obter delas 31% de toda a energia e 60% da electricidade consumida em Portugal em 2020. Promoção da Eficiência Energética consolidando 3 PROMOÇÃO DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA o objectivo de redução de consumo da energia final em 10% até 2015 e 20% em 2020. Assegurar a garantia da segurança de abastecimento 4 GARANTIA DA SEGURANÇA DE ABASTECIMENTO através da diversificação do “mix” energético, quer no que diz respeito às fontes quer às origens do abastecimento. Sustentabilidade económica e ambiental, promovendo 5 SUSTENTABILIDADE DA ESTRATÉGIA ENERGÉTICA a redução de emissões e a gestão equilibrada dos custos e dos benefícios da sua implementação.
- 4. Planos e Estratégias Nacionais Enquadramento Plano Nacional de Acção Estratégia Nacional para a Energia para a Eficiência energética (PNAEE) 2020 (ENE2020) Resolução do Conselho de Ministros n.º 80/2008 Resolução do Conselho de Ministros nº 29/2010 OBJECTIVO ATÉ 2015: OBJECTIVO PARA PRÓXIMA DECADA: Operacionalização de 12 programas Promoção da Eficiência Energética para eficiência energética Aposta nas Energias Renováveis e Sectores dos Transportes, Residencial Endógenas & Serviços, Indústria, Comportamentos, • 31% do consumo de energia final Estado, etc… • 60% da energia eléctrica em Portugal • Redução de consumo energia final em 10% • Redução de consumo energia final em • Medida Janela Eficiente 20% até 2020 2015 2020
- 5. Plano Nacional de Acção para a Eficiência Energética (PNAEE) Operacionalização progressiva os 12 programas para a poupança de 10% até 2015 • Medida Janela Eficiente • Medida Isolamento Incentivo à substituição de Térmico superfícies vidradas não Incentivo ao isolamento eficientes térmico Envolvendo a reabilitação de 100 mil fogos reabilitados cerca de 200 mil fogos até 2015 até 2015
- 6. Contexto Europeu - Directiva 2002/91/CE de 16 de Dezembro (EPBD) Suporte para a revisão da legislação nacional e introdução de certificação • Objectivo: Promover a melhoria do desempenho energético dos edifícios na Comunidade, tendo em conta: As condições climáticas externas e as condições locais Exigências em termos de clima interior Rentabilidade económica • Estabeleceu requisitos em matéria de: Metodologia de cálculo do desempenho energético integrado dos edifícios; Aplicação de requisitos mínimos para o desempenho energético dos novos edifícios e edifícios sujeitos a grandes obras de renovação; Inspecção regular de caldeiras e instalações de ar condicionado; Certificação energética dos edifícios
- 7. Desafios da nova EPBD Directiva 2010/31/EU de 19 de Maio de 2010 Objectivo europeu "UE 20-20-20" em 2020: redução de 20% nas emissões de GEE; 20% de energia proveniente de fontes renováveis; aumento de 20% na eficiência energética; As “grandes intervenções” de edifícios existentes, constituem uma oportunidade para tomar medidas rentáveis para melhorar o desempenho energético. «Grandes intervenções» = obras de renovação de um edifício em que: a) O custo total da renovação é superior a 25 % do valor do edifício, e/ou b) É renovada mais de 25 % da superfície da envolvente do edifício. Metas nacionais ambiciosas e planos de incentivos para recuperação do parque edificado existente e para construção de novos “edifícios energia quase zero”.
- 8. Desafios da nova EPBD Directiva 2010/31/EU de 19 de Maio de 2010 Requisitos mínimos baseados em critérios de viabilidade económica ao longo do ciclo de vida do edifício. Apresentação da classe energética na publicidade ao edifício a partir do momento em que seja colocado no mercado; Afixação de certificados energéticos na entrada dos edifícios públicos A partir de 2012 para edifícios com A>500 m2 de área útil, A partir de 2015 para edifícios com A>250 m2 de área útil;
- 9. • Enquadramento e estratégias • ENE2020 e PNAEE • EPBD • Sistema de Certificação Energética • Certificado Energético • Evolução do SCE • Medidas de Melhoria • Potencial de Medidas de Melhoria Identificadas • Estudo de Medidas de Melhoria • Publicação “EDIFÍCIOS EXISTENTES” • O Projecto Request
- 10. Certificado Energético Certificado informa de um modo simples e directo • Identificação da fracção • Etiqueta de Desempenho Energético • 9 classes (de A+ a G) • Emissões de CO2 da fracção • Desagregação necessidades de energia • aquecimento, arrefecimento e águas quentes • necessidades energia em kWh/m2.ano
- 11. Certificado Energético Informação sobre medidas de melhoria de desempenho • Descrição sucinta das medidas de melhoria identificadas • Intervalos para: • Redução da factura • Custo de investimento • Período de retorno • Nova classe energética se todas as medidas assinaladas forem implementadas
- 12. Ano 2007 1 854 Ano 2008 13053 714 Janeiro de 2009… 2112 7704 Fevereiro de 2009 2511 11783 Março de 2009 2635 16524 Abril de 2009 2734 15824 Maio de 2009 3755 15514 Junho de 2009 2523 14027 Julho de 2009 3304 15038 Agosto de 2009 2735 11079 Setembro de 2009 3106 11953 Outubro de 2009 3461 12165 CE/DCR – Certificados após DCR’s Novembro de 2009 3621 11514 3084 DCR – Certificados em fase de projecto CE – Certificados de edifícios existentes Dezembro de 2009 10394 Janeiro de 2010… 2933 10567 Fevereiro de 2010 2898 10622 Março de 2010 3597 12454 Abril de 2010 2866 11932 Maio de 2010 2842 10590 Junho de 2010 3105 9963 Julho de 2010 3248 10369 Agosto de 2010 2098 8836 Setembro de 2010 2694 9121 Outubro de 2010 2677 8949 Novembro de 2010 3018 9425 Dezembro de 2010 2742 9041 2389 DCR Janeiro de 2011… Número de CE’s emitidos por mês/ano 7509 Fevereiro de 2011 2638 7199 Março de 2011 2936 7971 Abril de 2011 2422 6827 Maio de 2011 2531 7158 CE/DCR Junho de 2011 2375 6459 Julho de 2011 2512 6358 CE Agosto de 2011 1831 5396 A média de emissões mensais de CE’s/DCR’s ronda os ~10000 registos (2011) anos) anos) Evolução do Sistema de Certificação Energética em Portugal existentes (à data de Agosto 2011) ~10000 CE / mês (3 Informação adicional ~2800 DCR’s / mês (3 Cerca de 75% dos CE ~450 000 CE’s emitidos correspondem a edifícios
- 13. Evolução do Sistema de Certificação Energética em Portugal Distribuição por tipo de edifício e tipologia Novos edifícios Edifícios existentes % de DCR por classes % de CE por classes 0.5% A+ A+ 11% 4.4% A 39% A 20.1% B 11.7% B- 28% B 32.3% C 22% B- 14.4% D 8.1% E Tipos de edifícios 2.6% F 5.9% G 8% DCR – Certificados em fase de projecto Residencial CE/DCR – Certificados após DCR’s 92% Serviços CE – Certificados de edifícios existentes
- 14. • Enquadramento e estratégias • ENE2020 e PNAEE • EPBD • Sistema de Certificação Energética • Certificado Energético • Evolução do SCE • Medidas de Melhoria • Potencial de Medidas de Melhoria Identificadas • Estudo de Medidas de Melhoria • Publicação “EDIFÍCIOS EXISTENTES” • O Projecto Request
- 15. Potencial de melhoria identificado pelos Peritos Qualificados Potencial de melhoria se forem implementadas todas as Medidas de Melhoria identificadas pelos PQ’s Cenário real Medidas implementadas % de CE por classes % de CE por classes 0.5% A+ 5.4% A+ 4.3% A 31.0% A 21.4% B 30.3% B 11.6% B- 18.4% B- 32.7% C 9.5% C 14.2% D 3.7% D 7.6% E 1.1% E 2.4% F 0.3% F 5.2% G 0.3% G 60% abaixo de B- 85% acima do limite mínimo para edifícios novos
- 16. Potencial de melhoria identificado pelos Peritos Qualificados 2/3 das medidas propostas incidem sobre AQS, Aquec. e Solar Informação Incidência das Medidas de Melhoria no certificado Ventilação AQS 4% 31% • Investimento de €1250 a €6500 por Vãos edifício Envidraçados 11% • Tempo de retorno médio de 6 to 11 anos • Potencial de Climatização 15% economia de 0,4 Energias tep/ano por edifício Renováveis Envolventes (energia primária) 22% Opacas 18% Edifícios mais eficientes
- 17. Nota Técnica NT-SCE-01 (Despacho n.º 11020/2009 de 30 Abril) Estudo de medidas é obrigatório e deve respeitar hierarquia de opções Hierarquia do estudo de propostas de medidas de melhoria Correcção de patologias construtivas Redução das necessidades de energia útil por intervenção na envolvente Utilização de energias renováveis Eficiência dos sistemas
- 18. Estudo de Medidas de Melhoria Novo documento produzido no sistema desde 21 Setembro +
- 19. Estudo de Medidas de Melhoria Novo documento produzido no sistema desde 21 Setembro • Identificação do imóvel • Variação das necessidades energéticas • Aquecimento • Arrefecimento • Água quente • Emissões CO2 • Variação da classe energética • Identificação das medidas de melhoria propostas
- 20. Estudo de Medidas de Melhoria Novo documento produzido no sistema desde 21 Setembro • Identificação da medida de melhoria • Variação das necessidades energéticas • Aquecimento • Arrefecimento • Água quente • Custos associados à medida • Investimento • Poupança • Incentivos • Observações relacionadas com a medida proposta
- 21. Medidas de melhoria na certificação energética Uma ferramenta que promove a eficiência energética nos edifícios Objectivo Criação de um documento de apoio técnico e de auxílio à análise do potencial de medidas de melhoria. Suporte Integração no modelo de análise de Medidas de Melhoria constantes no Certificado Energético. Estrutura Onde intervir? Tipificação das Soluções Construtivas e sua Importância Energética Como intervir? Define níveis de qualidade com base nos valores regulamentares de referência.
- 22. Medidas de melhoria na certificação energética Uma ferramenta que promove a eficiência energética nos edifícios Como intervir? Metodologias de Intervenção - Várias soluções de reabilitação energética para os diversos elementos Quais os benefícios? Avaliação energética e técnico- económica das intervenções com Fichas Técnicas comparativas
- 23. Guias de eficiência energética Uma ferramenta que promove a eficiência energética nos edifícios Objectivo Criação de guias sobre a eficiência energética, incidindo sobre 5 temas: • Coberturas • Fachadas • Sistemas • Conforto • Comportamentos Público alvo Publicação elaborada com o público em geral como publico preferencial, não descurando a componente técnica.
- 24. Projecto REQUEST Reabilitação de edifícios através da cadeia de valor do sistema de certificação energética O que é o Projecto REQUEST É um projecto Europeu que visa: Fácil acesso às medidas de melhoria recomendadas nos certificados energéticos Estreitar a cadeia de valor entre os proprietários, profissionais e as suas empresas, peritos qualificados e entidades reguladoras Duração: Abril 2010 - Novembro 2012 Finalidade Parceiros Energy Saving Trust, EST, UK Agência para a Energia, ADENE, Portugal Aumento da implementação das medidas de Austrian Energy Agency, AEA, Austria German Energy Agency, dena, Germany melhoria com reflexo nas emissões de carbono nos Italian National Agency for New Technologies, Energy and edifícios residenciais europeus the Environment, ENEA, Italy Polish National Energy Conservation Agency, KAPE, Poland Aalborg University, AAU/SBi, Denmark Slovak Innovation and Energy Agency, SIEA, Slovakia Responsável por Portugal Flemish Institute of Technological Research, VITO, Belgium Centre Renewable Energy Sources Saving, CRES, Greece Energy Efficiency Agency, EEA, Bulgaria Eng.º Manuel Casquiço - ADENE www.building-request.eu
- 25. Projecto REQUEST Reabilitação de edifícios através da cadeia de valor do sistema de certificação energética Objectivos chave do REQUEST 1. Estabelecer um inventário de ferramentas, técnicas e esquemas para promover a realização das medidas de melhoria preconizadas nos Certificados Energéticos (CE) e aceder ao mercado da reabilitação, tendo em vista Grupos alvo a eficiência energética e a diminuição das emissões de O sucesso do projecto REQUEST depende do impacto que tem nos 4 carbono. grupo- alvo definidos: 2. Desenvolver ferramentas e estratégias para estimular LADO DA PROCURA Proprietários de habitações uni e e promover acções previstas nas recomendações multifamiliares; indicadas nos CE. LADO DA OFERTA Profissionais da construção e as suas empresas; 3. Providenciar um novo mecanismo para assegurar a INTERMEDIÁRIOS qualidade no mercado das reabilitações energéticas. Peritos Qualificados; REGULADORES Agências de energia/governo/ 4. Testar e medir o impacto das ferramentas desenvolvidas universidades e laboratórios através de projectos-piloto a realizar a nível nacional. independentes reconhecidos para o efeito. www.building-request.eu
- 26. E no que respeita à percepção do Público… Estudos de Mercado sobre Certificação Energética Conhece a Certificação Energética ? Razões para certificar o imóvel Valorizar o imóvel 35% Melhorar o desempenho energético 35% Venda do imóvel 28% Melhorar o desempenho ambiental 21% Realização de obras no imóvel 6% A Classe Energética pode Valorização da Certificação Energética influenciar o valor do imóvel? A/A+
- 27. Quem vive numa habitação lê o CE Estudos de Mercado sobre Certificação Energética Leu o certificado energético da habitação? % Análise por região e tipo de habitação (%) 77.5 Grande Grande Casa Casa 22.5 Lisboa Porto Litoral Interior Sul Própria Arrendada Sim 87.4 78.1 78.5 72.3 62.5 79.3 50.0 Não 12.6 21.9 21.5 27.7 37.5 20.7 50.0 Base 127 73 195 101 64 526 34 Sim Não Base: Totalidade dos inquiridos (560)
- 28. Medidas de Melhoria no CE são uma mais valia Os proprietários olham para as medidas de melhoria quando fazem obras de reabilitação Nos últimos dois anos, efectuou Para realizar obras, teve em consideração obras na habitação? % recomendações do CE? %
- 29. Obras realizadas têm forte incidência na envolvente Obras nas janelas ao nível da envolvente e obras no sistema de aquecimento, foram as mais referidas Fez obras em ….
- 30. O desempenho energético nas reabilitações A falta de informação constitui uma barreira Obra de manutenção ou reparação da Razões porque não aproveitou envolvente oportunidade p/melhorar desempenho energético da habitação % Aproveitou a oportunidade de fazer obras, para melhorar o desempenho energético da habitação? % As soluções alternativas eram 66,7 demasiado caras 42.9 57.1 Desconhecia soluções alternativas para a melhoria da 33,3 habitação Sim Não Base: Inquiridos que não aproveitaram oportunidade para Base: Inquiridos que fizeram obras manutenção/reparação melhorar desempenho energético (3) na envolvente da habitação (7) resposta múltipla
- 31. O desempenho energético nas reabilitações Foi sentida uma melhoria no desempenho energético e no conforto da habitação Razões porque considera que houve melhoria no desempenho energético da habitação Obra de melhoria ou reabilitação da envolvente % Notou melhoria no desempenho energético da habitação? % Diminuiu o consumo de energia para 58,1 aquecimento/arrefecimento habitação A habitação tornou-se mais confortável 54,8 20.5 79.5 Diminuiu o tempo necessário para 38,7 aquecer/arrefecer a habitação Sim Não Base: Inquiridos que fizeram obras melhoria/reabilitação na envolvente Base: Inquiridos que fizeram obras melhoria/reabilitação e consideram que houve melhoria no desempenho energético da habitação (31) na envolvente da habitação (39)
- 32. A melhoria da qualidade de vida é principal razão para decisão dos inquiridos de efectuar obras reabilitação da habitação Aspectos com maior importância na decisão de obras de melhoria/reabilitação Médias 5 Muitíssimo importante 4,1 3,6 3,6 3,6 4 3,4 3,3 3,3 3,0 3 2 1 Nada importante A) B) C) D) E) F) G) H) A) - Classe energética da habitação E) - Estética B) - Tempo de duração da obra F) - Melhoria da qualidade de vida C) - Preço G) - Aumento da área útil D) - Materiais amigos do ambiente H) - Retorno do investimento Base: Totalidade dos inquiridos (560)