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José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
I. O Estado fiscal
 1. O triunfo do Estado fiscal
 1.1. A superação do “Estado patrimonial”
 1.2. O colapso do “Estado empresarial
 1.3. A falsa alternativa dum “Estado taxador”
 1.4. A proliferação de contribuições especiais
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 2. O Estado fiscal social
 as finanças funcionais
 o actual nível da fiscalidade
 a utilização económico-social do direito fiscal
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
II. A preocupação ambiental no direito
tributário
 3. Alusão à tutela do ambiente
 3.1. O art. 66/1 da Constituição Portuguesa
 3.2. Um direito subjectivo?
 3.3. O art. 66/2 (política fiscal e protecção ambiental)
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 4. As vias para atender a essa preocupação
 4.1. A via directa de conformação de comportamentos
(direito penal)
 4.2. A direcção dos comportamentos através do
planeamento (direito administrativo)
 4.3. A via indirecta de conformação (através da
actuação dos outros ramos de direito)
 4.4. A via fiscal: pagar ao poluidor p. não poluir /
fazer pagar o poluidor p. poluir
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
III. Os limites da tutela ambiental pela via
tributária
 5. O direito económico tributário
 5.1. A utilização pelo direito económico dos
instrumentos tributários
 tributos em vez de impostos
 impostos, taxas e contribuições
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 5. O direito económico tributário (cont.)
 5.2. A necessidade de harmonização dos princípios
constitucionais dos dois ramos de direito
- uma legalidade fiscal atenuada
- a intervenção do princípio da proporcionalidade em sentido
amplo
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 6. Os tributos e os benefícios fiscais ambientais
 6.1. Os tributos ambientais
- o princípio do poluidor-pagador
- a reforma fiscal ambiental
- um novo 3º pilar dos sistemas fiscais
- avaliação de impacte ambiental dos tributos
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 6. Os tributos e os benefícios fiscais ambientais (cont.)
 6.2. Os benefícios fiscais ambientais
- os benefícios fiscais em sentido estrito
- os incentivos fiscais
- alusão aos incentivos aos veículos eléctricos
- exclusão da tributação autónoma em IRC
- exclusão do ISV
- isenção do IUC
- o benefícios de € 5000 +1500 p/ veículo
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
III. Os tributos ambientais
 7. Os verdadeiros e os falsos tributos
ambientais
 7.1. Os verdadeiros tributos ambientais
 7.2. Os falsos tributos ambientais
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 8. A natureza dos tributos ambientais
 8.1. Impostos ou taxas?
 8.2. Tributação directa ou tributação indirecta?
- os verdadeiros tributos ambientais
- os falsos tributos ambientais
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 9. O critério dos tributos ambientais
 9.1. O princípio da capacidade contributiva
- não se reconduz à capacidade de poluir
- atenuado ou substituído nos tributos ambientais
 9.2. O princípio do poluidor-pagador
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
 10. Os tributos ambientais no quadro do estado
fiscal
 10.1. A compreensão ambiental dos actuais sistemas
fiscais
 10.2. O pretexto (extrafiscal) para aumentar a carga
fiscal
 10.3. O risco de verdadeira duplicação do estado
fiscal
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
IV. Alguns casos de tributos ambientais
 11. O Imposto sobre Veículos
 12. O Imposto Único de Circulação
 13. Outros tributos
- taxa sobre lâmpadas
- taxa p/ postos de combustíveis em propriedade
privada
- adicional para o Fundo Português do Carbono
José Casalta Nabais
Estado fiscal e direito ambiental
Em conclusão
 1. o Estado fiscal como a forma do Estado contemporâneo
 2. a necessidade de articulação do direito tributário com o
direito ambiental
 3. os tributos como um instrumento da protecção
ambiental
 4. a natureza essencialmente fiscal dos tributos
 5. o carácter limitado da solução fiscal em sede da tutela
do ambiente

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Estado fiscal, direito ambiental e tributos verdes

  • 1. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental I. O Estado fiscal  1. O triunfo do Estado fiscal  1.1. A superação do “Estado patrimonial”  1.2. O colapso do “Estado empresarial  1.3. A falsa alternativa dum “Estado taxador”  1.4. A proliferação de contribuições especiais
  • 2. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  2. O Estado fiscal social  as finanças funcionais  o actual nível da fiscalidade  a utilização económico-social do direito fiscal
  • 3. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental II. A preocupação ambiental no direito tributário  3. Alusão à tutela do ambiente  3.1. O art. 66/1 da Constituição Portuguesa  3.2. Um direito subjectivo?  3.3. O art. 66/2 (política fiscal e protecção ambiental)
  • 4. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  4. As vias para atender a essa preocupação  4.1. A via directa de conformação de comportamentos (direito penal)  4.2. A direcção dos comportamentos através do planeamento (direito administrativo)  4.3. A via indirecta de conformação (através da actuação dos outros ramos de direito)  4.4. A via fiscal: pagar ao poluidor p. não poluir / fazer pagar o poluidor p. poluir
  • 5. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental III. Os limites da tutela ambiental pela via tributária  5. O direito económico tributário  5.1. A utilização pelo direito económico dos instrumentos tributários  tributos em vez de impostos  impostos, taxas e contribuições
  • 6. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  5. O direito económico tributário (cont.)  5.2. A necessidade de harmonização dos princípios constitucionais dos dois ramos de direito - uma legalidade fiscal atenuada - a intervenção do princípio da proporcionalidade em sentido amplo
  • 7. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  6. Os tributos e os benefícios fiscais ambientais  6.1. Os tributos ambientais - o princípio do poluidor-pagador - a reforma fiscal ambiental - um novo 3º pilar dos sistemas fiscais - avaliação de impacte ambiental dos tributos
  • 8. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  6. Os tributos e os benefícios fiscais ambientais (cont.)  6.2. Os benefícios fiscais ambientais - os benefícios fiscais em sentido estrito - os incentivos fiscais - alusão aos incentivos aos veículos eléctricos - exclusão da tributação autónoma em IRC - exclusão do ISV - isenção do IUC - o benefícios de € 5000 +1500 p/ veículo
  • 9. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental III. Os tributos ambientais  7. Os verdadeiros e os falsos tributos ambientais  7.1. Os verdadeiros tributos ambientais  7.2. Os falsos tributos ambientais
  • 10. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  8. A natureza dos tributos ambientais  8.1. Impostos ou taxas?  8.2. Tributação directa ou tributação indirecta? - os verdadeiros tributos ambientais - os falsos tributos ambientais
  • 11. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  9. O critério dos tributos ambientais  9.1. O princípio da capacidade contributiva - não se reconduz à capacidade de poluir - atenuado ou substituído nos tributos ambientais  9.2. O princípio do poluidor-pagador
  • 12. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental  10. Os tributos ambientais no quadro do estado fiscal  10.1. A compreensão ambiental dos actuais sistemas fiscais  10.2. O pretexto (extrafiscal) para aumentar a carga fiscal  10.3. O risco de verdadeira duplicação do estado fiscal
  • 13. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental IV. Alguns casos de tributos ambientais  11. O Imposto sobre Veículos  12. O Imposto Único de Circulação  13. Outros tributos - taxa sobre lâmpadas - taxa p/ postos de combustíveis em propriedade privada - adicional para o Fundo Português do Carbono
  • 14. José Casalta Nabais Estado fiscal e direito ambiental Em conclusão  1. o Estado fiscal como a forma do Estado contemporâneo  2. a necessidade de articulação do direito tributário com o direito ambiental  3. os tributos como um instrumento da protecção ambiental  4. a natureza essencialmente fiscal dos tributos  5. o carácter limitado da solução fiscal em sede da tutela do ambiente