Os efeitos da mídia jornalistica digital na construção da imagem do professor

Osefeitosdamídiajornalísticadigitalnaconstruçãodaimagemdoprofessor
AUDREY DANIELLE BESERRA DE BRITO
CHARLES AUGUSTO MOREIRA FERNANDES
HELENA MORITA
MARINA DOS SANTOS NUNES
ROBERTO GABRIEL LABRADA
ROGÉRIO DA SILVA
Os efeitos da mídia jornalística digital na construção da
imagem do professor
São Paulo
2010

AUDREY DANIELLE BESERRA DE BRITO
CHARLES AUGUSTO MOREIRA FERNANDES
HELENA MORITA
MARINA DOS SANTOS NUNES
ROBERTO GABRIEL LABRADA
ROGÉRIO DA SILVA
EACH – USP LESTE 2 – GRUPO F
Os efeitos da mídia jornalística digital na construção da
imagem do professor
Pesquisa apresentada ao Curso
de Especialização em Ética,
Valores e Saúde na Escola da
EACH – USP Leste como parte
dos requisitos para obtenção de
nota na disciplina Tutoria de
Projetos em Ética e Saúde II.
Área de Concentração:
Saúde e Educação
Orientador(a): Profª Dr.ª
Juliana Rodrigues
São Paulo
2010

RESUMO
BRITO, A. D. B. et al (Ed). Os efeitos da mídia jornalística digital na construção da
imagem do professor. 2010. 70 f. TCC - Escola de Artes, Ciências e Humanidades,
Universidade de São Paulo, São Paulo, 2010.
O professor é um profissional que teve sua função/missão ampliada para além da sala de
aula. Por conta disso, além de ensinar, o professor passou também a participar da gestão e
do planejamento escolar, o que significou uma dedicação mais ampla, a qual se estende às
famílias e à comunidade. Enquanto suas funções e responsabilidades foram aumentando
gradativamente, a profissão de professor deixou de ser valorizada, tanto no aspecto
financeiro como no social. Esta sobrecarga e esta desvalorização levaram este profissional
a enfrentar, cotidianamente, vários agentes estressores que acabaram por desestruturar o
seu estado mental/psicológico, levá-lo a desenvolver síndromes, a tornar-se inassíduo e, até
mesmo, a afastar-se de suas funções. Diante desse fato, o objetivo geral desta pesquisa foi
verificar se mídia jornalística digital, através das webnotícias, relaciona a competência do
professor aos seus problemas de saúde mental/psicológica e, desse modo, busca
desenvolver uma imagem negativa deste profissional perante sociedade contemporânea.
Para realizar o estudo proposto, adotamos como metodologia de pesquisa o método indutivo
dentro de uma abordagem qualitativa e, como procedimentos metodológicos, optamos pela
pesquisa bibliográfica, pelo levantamento de webnotícias sobre a saúde mental/psicológica
dos professores durante o ano de 2010 publicadas pela revista Veja, pela Folha de São
Paulo e pelo Estadão e pela análise e comparação do discurso veiculado nestes veículos
midiáticos a respeito da saúde mental/psicológica do professor a partir dos estudos de Lang-
Lang (1981), Violi (1982) e Wolf (2008) sobre a teoria da Agenda-Setting. O resultado das
análises realizadas nesta pesquisa, demonstrou que os três veículos midiáticos
apresentaram o professor como o principal responsável pela baixa qualidade do ensino
público e como um profissional incapaz de lidar com os desafios da profissão. A conclusão a
que chegamos neste trabalho, foi a de que a mídia jornalística digital relaciona a
competência do professor aos seus problemas de saúde mental e, por conta disso, acaba
construindo, a partir do agendamento dos temas e do enfoque que é dado as webnotícias,
uma imagem negativa desse profissional.
Palavras-chave: Mídia jornalística digital. Agenda-setting. Webnotícias. Professores. Saúde
mental.

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Consequências do mal-estar docente....................................... 19
Tabela 2 - Metodologia de análise das webnotícias................................... 34
Tabela 3 - Noticialidade do tema “Estresse, Doenças Mentais e
Afastamento/Ausências de Professores”.................................. 38
Tabela 4 - Análise da Webnotícia “Bônus melhora aula e reduz falta, diz
pesquisador”.............................................................................. 45
Tabela 5 - Análise da Webnotícia “Uma greve contra os pobres”.............. 46
Tabela 6 - Análise da Webnotícia “O processo de readaptação foi um período
deprimente”.................................................................. 47
Tabela 7 - Análise da Webnotícia “A cada dia, um professor se licencia por
dois anos”............................................................................ 48
Tabela 8 - Análise da Webnotícia “Temporários chegam a 46% dos
professores em SP”................................................................... 50
Tabela 9 - Análise da Webnotícia “SP dá 92 licenças por dia para
docente com problema emocional”........................................... 51
Tabela 10 - Análise da Webnotícia “Estresse na Escola”............................ 53
Tabela 11 - Análise da Webnotícia “Cresce o número de professores afastados
por transtornos mentais”........................................... 55
Tabela 12 - Análise da Webnotícia “10% dos professores têm algum transtorno
mental”..................................................................... 56

SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ..................................................................................... 05
2 QUADRO TEÓRICO ............................................................................ 08
2.1 A agenda-setting .................................................................................. 08
2.2 Os efeitos dos discursos midiáticos: a agenda-setting.......................... 08
2.2.1 O efeito cognitivo da agenda-setting na mídia jornalística.................... 10
2.3 A atuação do professor na contemporaneidade.................................... 13
2.4 A saúde do professor............................................................................. 18
2.4.1 O estresse e a síndrome de Burnout em professores........................... 20
2.5 Legislação e políticas públicas voltadas para a saúde do professor..... 23
3 METODOLOGIA .................................................................................. 30
3.1 Métodos ............................................................................................... 30
3.2 Procedimentos metodológicos ............................................................. 31
3.3 Metodologia de análise do corpus........................................................ 32
4 APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS................... 36
4.1 Análise geral ........................................................................................ 37
4.1.1 Personificação ..................................................................................... 38
4.1.2 Técnica extralingüística ....................................................................... 41
4.1.3 Grau e nível hierárquico dos indivíduos envolvidos ............................. 43
4.1.4 Quantidade de pessoas que o acontecimento envolve ....................... 43
4.2 Análise específica ................................................................................ 44
4.2.1 Considerações sobre a análise específica .......................................... 58
4.3 Considerações sobre a análise geral e específicas ............................. 60
4.2 CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................ 63
REFERÊNCIAS .................................................................................................. 66

1. INTRODUÇÃO
A mídia, considerada um dos aparelhos ideológicos do Estado
(ALTHUSSER, 1998), consiste num “conjunto de regras e técnicas de conveniência,
as quais resultam na submissão a normas vigentes e na reprodução da submissão
dos leitores à ideologia prevalente” (MATOS, 2005, p. 227).
Confere-se, ao discurso midiático, uma posição de autoridade. Desse modo,
os leitores são interpelados pelo discurso com o pressuposto de verdade e, por
conta disso, assumem a posição ideológica da mídia.
Atualmente, a mídia divide-se em impressa, eletrônica e digital. A mídia
impressa é qualquer material impresso (em papel) que contenha informações
lúdicas, técnicas ou científicas a respeito dos mais diversos assuntos. A mídia
eletrônica refere-se ao conjunto de meios de comunicação que necessita de
recursos eletrônicos ou eletromecânicos para que o usuário final tenha acesso aos
conteúdos - de vídeo ou áudio, gravados ou transmitidos em tempo real, como a
televisão, o rádio, o cinema, entre outros (CARVALHO, 2010).
Já a mídia virtual ou digital é aquela que utiliza como meio um computador
ou equipamento digital para criar, explorar, finalizar ou dar continuidade a um projeto
que tem como suporte a internet. Ela é capaz de aglomerar diversas informações em
um único local, além de fornecer acesso dinâmico às informações de diferentes
categorias (CARVALHO, 2010).
Dentro deste universo midiático, o foco desta pesquisa está no discurso
jornalístico digital ou webjornalismo1
. O discurso jornalístico, de um modo geral,
pode ser conceituado como uma atividade específica que tem por objetivo
transformar qualquer acontecimento em notícia (COSTA, 2008, p. 140).
O autor ainda explica que gênero notícia é “um relato ou narrativa de fatos,
acontecimentos, informações, recentes ou atuais, do cotidiano, os quais têm grande
importância para a comunidade e para o público leitor” (COSTA, 2008, p. 140-141).
As notícias refletem o discurso jornalístico, muitas vezes ideológico, que é
mediado por uma empresa e por seus interesses e valores que, ao tomar a notícia e
1
Também conhecido como Jornalismo Online ou Ciberjornalismo. Trata-se do jornalismo praticado no
meio comunicacional da Internet (Wikipédia. Disponível em
http://pt.wikipedia.org/wiki/Jornalismo_online. Acesso em 19/11/2010.)

reorganizá-la, dá-lhe forma e voz. Nesse sentido, podemos dizer que as notícias são
recortes da realidade, criados para determinar o viés sócio-político-institucional de
uma empresa.
Contudo, é importante destacar que há diferenças entre a notícia e a
webnotícia que é foco desta pesquisa. Segundo Costa (2008) no gênero notícia, o
texto é linear e unitário. Já Salaverria (2005), explica que na webnotícia, o texto
desenvolve-se numa sucessão arquitetônica de blocos de informação ligados
através de links2
.
É justamente em torno da mídia jornalística digital ou webjornalismo, que
formulamos o Objeto de Investigação desse estudo: pesquisar os efeitos das
webnotícias na construção da imagem do professor.
A Justificativa para este objeto de investigação se deve ao fato de que o
professor é um profissional que teve sua função/missão ampliada para além da sala
de aula. Por conta disso, além de ensinar, o professor passou também a participar
da gestão e do planejamento escolar, o que significou uma dedicação mais ampla, a
qual se estende às famílias e à comunidade.
Enquanto suas funções e responsabilidades foram aumentando
gradativamente, a profissão de professor deixou de ser valorizada, tanto no aspecto
financeiro como no social.
Esta sobrecarga e esta desvalorização levaram este profissional a enfrentar,
cotidianamente, vários agentes estressores que acabaram por desestrutuar o seu
estado mental/psicológico, levá-lo a desenvolver síndromes, a tornar-se inassíduo e,
até mesmo, a afastar-se de suas funções.
O estado mental/psicológico dos professores vem sendo objeto de estudo
de várias pesquisas contemporâneas e, além disso, tornou-se também tema de
muitas webnotícias que são divulgadas na Internet.
Diante desse fato, organizamos a nossa Problematização no seguinte
questionamento: A mídia jornalística digital, através das webnotícias, relaciona a
competência do professor aos seus problemas de saúde mental/psicológica,
buscando desenvolver uma imagem negativa deste profissional perante sociedade
contemporânea?
2
Esta informação será explicada no Quadro Teórico desta pesquisa.

Partindo do Pressuposto de que, de maneira geral, a mídia jornalística
digital, através das webnotícias, relaciona sim a competência do professor aos seus
problemas de saúde mental/psicológica e, desse modo, busca desenvolver uma
imagem negativa deste profissional perante sociedade contemporânea, o Objetivo
Geral desta pesquisa é verificar se esta hipótese se confirma ou não.
Para realizar o estudo proposto, adotamos como Metodologia de
Pesquisa o Método Indutivo dentro de uma abordagem Qualitativa e, como
Procedimentos Metodológicos, optamos pela pesquisa bibliográfica, pelo
levantamento de webnotícias3
sobre a saúde mental/psicológica dos professores
durante o ano de 2010 publicadas pela revista Veja, pela Folha de São Paulo e pelo
Estadão e pela análise e comparação do discurso veiculado nestes veículos
midiáticos a respeito da saúde mental/psicológica do professor a partir dos estudos
de Lang e Lang (1981), Violi (1982) e Wolf (2008).
A Fundamentação Teórica selecionada para esta pesquisa possui como
referencial a teoria da Agenda-Setting, o Movimento da Escola Nova, o Estresse e a
Síndrome de Burnout em Professores e a Legislação e as Políticas Públicas
voltadas para a saúde do professor.
Vale destacar que este trabalho foi dividido em mais três capítulos, além
desta introdução e das considerações finais. O primeiro capítulo é composto pela
introdução. No segundo capítulo, apresentamos o quadro teórico, composto pelos
seguintes temas: os efeitos cognitivos da mídia jornalística, a atuação do professor
na contemporaneidade, a saúde mental e a síndrome de burnout em professores e
legislação e políticas públicas voltadas para a saúde deste profissional do ensino.
No terceiro capítulo consta o detalhamento da metodologia de pesquisa e
dos procedimentos metodológicos e, no quarto capítulo, concentra-se o cerne desta
pesquisa. Nele apresentamos a análise dos dados coletados.
Em seguida, no quinto capítulo, seguem as considerações finais deste
trabalho seguidas, das referências da pesquisa realizada.
3
As webnotícias levantadas sobre a saúde mental/psicológica dos professores durante o ano de 2010
publicadas pela revista Veja, pela Folha de São Paulo e pelo Estadão constituem o nosso corpus de
análise.

2. QUADRO TEÓRICO
2.1 A agenda-setting4
A Teoria do Agendamento ou agenda-setting theory, no original, em inglês, é
uma teoria de Comunicação formulada por Maxwell McCombs e Donald Shaw na
década de 1970. De acordo com este pensamento, a mídia determina a pauta (em
inglês, agenda) para a opinião pública ao destacar determinados temas e preterir,
ofuscar ou ignorar outros tantos.
As idéias básicas da Teoria do Agendamento podem ser atribuídas ao
trabalho de Walter Lippmann, um proeminente jornalista estadunidense. Ainda em
1922, Lippmann propôs a tese de que as pessoas não respondiam diretamente aos
fatos do mundo real, mas que viviam em um pseudo-ambiente composto pelas
"imagens em nossas cabeças". A mídia teria, então, um papel importante no
fornecimento e geração destas imagens e na configuração deste pseudo-ambiente.
2.2 Os efeitos dos discursos midiáticos: a agenda-setting
Os efeitos dos discursos midiáticos sobre os destinatários não são mais os
mesmos. Eles não mais se relacionam com as atitudes, valores ou com o
comportamento. A mídia contemporânea busca um efeito cognitivo sobre os
sistemas de conhecimentos (WOLF, 2008).
Os indivíduos necessitam receber uma quantidade de informações para
reconhecer o sistema social de que fazem parte e poder adaptar-se a ele. Para
adaptar-se, precisam determinar as suas estratégias de decisão e, é neste aspecto,
que a mídia age: distribuindo uma seleção de conhecimentos públicos que
influenciam os conhecimentos individuais, transformando-se em opinião pública. São
estes, os efeitos cognitivos da mídia sobre os sistemas de conhecimentos
(SAPERAS, 1993).
4
As informações passadas nesta seção foram colhidas no site da Enciclopédia Livre disponível em:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Agendamento. Acesso em 08/12/2010.

Nessa perspectiva, Wolf (2008, p. 139) declara que é “o caráter processual
da comunicação que deve ser analisado, tanto na sua dinâmica interna, quanto nas
suas relações com outros processos de comunicação, precedentes ou
conteporêneos”.
Assim, percebemos que, em relação à pesquisa voltada para a mídia, torna-
se relevante a análise dos “efeitos cognitivos” sobre os sistemas de conhecimentos,
pois a mídia contemporânea desempenha a função de construção da realidade
social quando os efeitos nela implícitos refletem-se com grande intensidade no
patrimônio cognitivo de seus destinatários (WOLF, 2008, p. 142).
Para construir esta realidade social, a mídia contemporânea tematiza as
discussões, as reflexões, os pensamentos das pessoas a partir de uma seleção de
informações, ou seja, a mídia apresenta ao público uma lista de fatos a respeito dos
quais se pode ter uma opinião e discutir.
Shaw (1979) descreve bem esta questão:
Em consequência da ação dos jornais, da televisão e dos outros meios de
informação, o público é ciente ou ignora, dá atenção ou descuida, enfatiza
ou nigligencia elementos específicos dos cenários públicos. As pessoas
tendem a incluir ou excluir dos próprios conhecimentos o que a mídia inclui
ou exclui do próprio conteúdo. Além disso, o público tende a conferir ao que
ele inclui uma importância que reflete de perto a ênfase atribuída pelos
meios de comunicação de massa aos acontecimentos, aos problemas, às
pessoas (SHAW, 1979, p. 96).
Desta forma, percebemos que além de tematizar as discussões e levar os
destinatários a reflexão, a mídia induz o público a dar a mesma ênfase que dá aos
temas que propõe.
Esta seleção de temas é chamada de agenda-setting que, segundo Wolf
(2008, p. 144-146) é “um conjunto integrado de assuntos e estratégias que gera uma
dependência cognitiva da mídia”.
A agenda-setting postula um impacto direto sobre os destinatários que é “a
ordem do dia” dos temas, argumentos, problemas, presentes na agenda da mídia e
hierarquizado por importância e prioridade (WOLF, 2008, p. 146).
Desse modo, podemos dizer que a agenda-setting proporciona a
fragmentação do indivíduo contemporâneo, já que divulga em veículos midiáticos,
fatias de realidade influenciadas pelo caráter imediato dos eventos e pelo

sensacionalismo do espetáculo. Isso tudo acaba forjando a consciência dos
destinatários.
De acordo com Harvey (2007, p. 49), na contemporaneidade, os indivíduos
não são mais alienados e sim esquizofrênicos. Um indivíduo alienado, no sentido
marxista, é aquele que possui um eu coerente e não fragmentado, do qual se
alienar. Por outro lado, os indivíduos esquizofrênicos são aqueles que acreditam
numa realidade forjada.
Como um esquizofrênico, o indivíduo utiliza-se de informações
desconectadas, velozes e isoladas, e que não se articulam em seqüências
coerentes. Assim, o sujeito contemporâneo passa a ser composto por uma colagem
esquizofrênica de pequenos fragmentos que significa uma espécie de
desmembramento da realidade única em infinitas realidades simultâneas (HARVEY,
2007, p. 52).
Edgar Morin (1999, p. 17) comenta que a fragmentação do saber tem como
conseqüência um vazio de subjetividade. Nesse sentido, o desaparecimento da
subjetividade, responsável pela construção de nossa identidade, resulta em
esquizofrenia, que seria a ausência de identidade.
Esta esquizofrenia, num sentido não clínico, leva o sujeito contemporâneo, a
substituir a sua subjetividade por presentes desconexos, ou seja, por uma cadeia de
significantes sem significado (HARVEY, 2007, p. 52).
Desse modo, percebemos que o indivíduo contemporâneo é fragmentado,
esquizofrênico, por não se conectar com o todo que compõe sua realidade e que a
agenda-setting colabora para que o indivíduo se fragmente e se torne cada vez mais
descentralizado; esquizofrênico já que não percebe a influência da mídia em sua
vida.
2.2.1 O efeito cognitivo da agenda-setting na mídia jornalística
Harvey (2007, p. 120) enfatiza que “o mundo surge diante do esquizofrênico
com uma intensidade aumentada, trazendo a carga misteriosa e opressiva do afeto,
borbulhando de energia alucinatória”. Desse modo, podemos perceber que a mídia

jornalística, seja ela impressa, eletrônica ou digital, além de possuir um viés
ideológico, colabora para que o indivíduo contemporâneo se torne fragmentado,
descentralizado e esquizofrênico, não no sentido clínico, mas no sentido de alucinar-
se diante de uma realidade forjada. Esta realidade é forjada pela mídia jornalística
através do agendamento de temas.
Para Wolf, este processo de agendamento é muito eficaz na construção de
uma imagem forjada da realidade:
Essa imagem – que é simplesmente uma metáfora representativa da
totalidade de toda a informação sobre o mundo, que cada indivíduo tratou,
organizou e acumulou – pode ser pensada como um padrão em relação ao
qual a informação nova é confrontada para dar-lhe o seu significado.
(WOLF, 2008, p.153)
Desta maneira, a mídia fornece aos seus receptores sistemas estruturados
de conhecimento relativo aos temas, como as necessidades, valores e crenças.
Esses sistemas estruturados são os mecanismos de interpretação, compreensão e
de memorização de que ela se utiliza para causar efeito cognitivo.
O que é importante na agenda-setting é a tematização, pois “nem todo
acontecimento ou problema é perceptível de tematização, apenas os que denotam
alguma relevância político-social” (WOLF, 2008, p. 166). Neste aspecto, podemos
destacar o viés ideológico da mídia que busca agendar notícias e/ou webnotícias
que servem como meio para formar a opinião de cada indivíduo a respeito de algum
tema de caráter político-social.
Como já foi citado nesta pesquisa, a diferença entre a notícia e a webnotícia
se deve ao fato de que a primeira se trata de um texto único e na segunda, além do
noticiado, existem outras informações ligadas através de links. Desse modo,
podemos perceber que a diferença entre elas está no formato e no meio em que são
veiculadas, não no processo de agendamento.
A webnotícia proporciona ao leitor mais interatividade já que se trata de um
hipertexto. A diferença central entre o hipertexto e o texto linear tal como se encontra
nos jornais e nas revistas impressas, é a possibilidade de diferentes escolhas de
leituras e interferências on line (MARCUSHI, 1999).

Na perspectiva dos estudos linguíticos, Marcushi (1999) define o hipertexto
da seguinte maneira:
O hipertexto não é um gênero textual nem um simples suporte de gêneros
diversos, mas sim, um tipo de escritura. É uma forma de organização
cognitiva e referencial cujos princípios constituem um conjunto de
possibilidades estruturas que caracterizam ações e decisões cognitivas
baseadas em (séries de) referenciações não contínuas e não progressivas.
Considerando que a linearidade linguística sempre constituiu um princípio
básico da teorização (formal ou funcional) da língua, o hipertexto rompe
esse padrão em alguns níveis. Nele, não se observa ua ordem de
construção, mas possibilidades de construção textual plurilinearizadas
(MARCUSCHI, 1999, p. 21).
Fabiana Komesu relacionou os principais traços do hipertexto. São eles: a
intertextualidade, a não-linearidade, volatilidade, fragmentaridade, espacialidade
topográfica e a multissemiose:
a) Intertextualidade: o hipertexto permite, mediante os links nele
indexados, o acesso a inúmeros outros hipertextos que circulam pela rede;
b) Não-linearidade: é considerada como o traço principal do
hipertexto.Trata-se, de uma flexibilidade desenvolvida na forma de ligações
permitidas/sugeridas entre nós que constituem redes que possibilitam a
elaboração de vias navegáveis;
c) Volatilidade: o hipertexto não tem a mesma estabilidade, por exemplo,
dos textos impressos [...] as práticas do hipertexto têm caráter de
volatilidade, de uma produção em tempo real que resulta na qualidade de
tornar-se vapor, espalhar-se pelo ambiente, até o ponto de não ser mais
reconhecido, ou se ser para sempre esquecido;
d) Fragmentaridade: a fragmentaridade no hipertexto é estendida à função
autor, que é vista, neste paradigma, como incapaz de controlar o tópico ou o
leitor. O leitor, por sua vez, é considerado um co-autor – outra
fragmentaridade – por “organizar” fragmentos textuais a que tem acesso;
e) Espacialidade topográfica: o hipertexto é um espaço “topográfico”, no
qual a escrita eletrônica pode ser tanto uma representação verbal quanto
visual, sem limites para seu desenvolvimento;
f) Multissemiose: possibilidade e estabelecer conexão simultânea entre a
linguagem verbal e a não verbal (imagens, animações, som) de maneira
interativa, graças ao recurso da hipermídia (KOMESU, 2005, p. 98-101).
O que é válido para esta pesquisa, é que, mesmo com caracterísitcas
diferentes, a notícia impressa e a webnotícia são influenciadas pelo agendamento
através da tematização de assuntos5
.
5
Pesquisas contemporâneas voltadas para a análise do webjornalismo e das webnotícias retratam
que, pelo fato da interatividade hipertextual, o processo de agendamento está se tornando, aos

2.3 A atuação do professor na contemporaneidade
Durante muito tempo acreditou-se que o professor deveria ser o centro do
processo de apreendizagem e o aluno, apenas um receptor que somente aprendia
quando se sentia apto para repetir as lições que memorizava.
Celso Antunes comenta esta concepção de ensino:
Nessa visão de ensino aplaudia-se o silêncio, e a imobilidade do aluno e a
sapiência do mestre, além de se pensar o conhecimento como informações
pré-organizadas e concluídas que se passavam de uma pessoa para outra,
portanto, de fora para dentro, do mestre para o estudante. Ensinar
significava difundir o conhecimento, impondo normas e convenções para
que os alunos assimilassem. Estes levavam para a escola a boca – porque
da mesma não podia se separar – mas toda a aprendizagem dependia do
ouvido, reforçado pela mão na tarefa de copiar (ANTUNES, 2008, p. 17).
Podemos perceber que na escola tradicionalista, o aluno era visto como um
depósito de informações e que não deveria questionar o que lhe era transmitido pelo
professor, personagem principal do processo de ensino e de aprendizagem.
A memória em curto prazo era a mais valorizada, já que o aluno apenas
estudava (decorava) os conteúdos para ser avaliado pelo professor. Logo em
seguida, tudo o que havia estudado, perdia-se. A aprendizagem era
responsabilidade do aluno e se este não a conquistasse, era reprovado.
A avaliação era somativa e classificatória, os alunos não podiam interagir
entre si, pois a disciplina era sinônimo de silêncio absoluto. Além de tudo isso, a
reflexão, discussões, o contexto e os conhecimentos prévios dos alunos não er
significativo para o processo de ensino e de aprendizagem.
Infelizmente, este tipo de escola sobreviveu até o final do século XX quando
os movimentos da Escola Nova começou a se fortalecer a partir das pesquisas de
Pestalozzi, John Dewey, Rudolf Steiner, Maria Montessori, Jean Piaget, Lev
Vigotsky, Antón Semiónovich Makarenko, Ovide Decroli, Paulo Freire e outros. Os
principais fundamentos desta Escola era:
poucos, ineficaz já que o leitor de hipertexto “responde de maneira “ativa”, uma vez que as
interconexões ficam sob sua responsabilidade” (LANDOW, 1997, p. 04) e também porque este leitor
tem o controle cognitivo e informacional do hipertexto, ou seja, é ele quem determina não só a ordem
da leitura, mas o conteúdo a ser lido (MARCUSCHI, 1999).

1. A certeza da autonomia do educando e o aplauso a suas iniciativas
pessoais como o eixo central da educação de qualidade;
2. A certeza de que a curiosidade natural do aluno constitui o foco de seu
interesse em torno dos quais as situações de aprendizagem se definem;
3. O direito ao protagonismo do aluno que propõe sua participação ativa na
gestão do processo de aprendizagem e cooperação;
4. A certeza de que a passividade do aluno se opõe à sua aprendizagem e,
dessa forma, a valorização de métodos centralizados nos interesses e nas
necessidades físicas, cognitivas, emocionais e sociais dos alunos;
5. A valorização das atividades ao ar livre e a compreensão de que a
aprendizagem de sala de aula se associa aos experimentos realizados em
oficinas e laboratórios, ás aulas de campo e muitas outras atividades
cotidianas no ambiente que as envolve;
6. A articulação entre a vida intelectual e o desenvolvimento de
competências que não dispensam atividades materiais e sociais que
valorizam a dignidade de toda forma de trabalho;
7. A certeza de que é a educação o meio essencial para capacitar as
crianças a desenvolverem plenamente suas aptidões e competências
pessoais;
8. A certeza de que o castigo e todo e qualquer ato que vise cercear a
espontaneidade do aluno deve ser banido (ANTUNES, 2008, p. 20-21).
Graças ao movimento da Escola Nova, o ensino contemporâneo possui um
caráter socializador, favorecendo o bem-estar e o desenvolvimento geral dos alunos
em suas dimensões sociais, de equilíbrio pessoal e cognitivas.
E hoje, para uma escola ter qualidade, não pode mais seguir os traços da
escola tradicional. Isabel Solé e César Coll (1998) explicam bem as características
de uma escola de qualidade:
a) É proporcionada uma atmosfera favorável para a aprendizagem, em que
há um compromisso com normas e finalidades claras e compartilhadas;
b) Os professores trabalham em equipe, colaboram no planejamento, co-
participam da tomada de decisões, estão comprometidos com a inovação e
responsabilizam-se pela avaliação da própria prática. Isso só pode ser feito
seriamente no contexto de um currículo flexível o bastante;
c) Há uma direção eficiente, assumida, que não se contrapõe às
necessárias participação e colegialidade;
d) Há considerável estabilidade do corpo docente;
e) Há oportunidades de formação permanente relacionadas com as
necessidades da escola;
f)O currículo é cuidadosamente planejado e inclui tanto as matérias que
permitam que os alunos adquiram os conhecimentos e habilidades básicas
quanto as indicações para uma avaliação contínua e, ao mesmo tempo,
refletindo os valores adotados pela escola;
g) Os pais apoiam a tarefa educacional da escola, e esta se encontra
aberta a eles;
h) Há certos valores próprios da escola, reflexo de sua identidade e
propósitos, que são compartilhados por seus componentes;
i) Racionaliza-se o emprego do tempo de aprendizagem, articulando as
matérias e as sequências didáticas de modo a evitar duplicidades
desnecessárias;

j) Existe o apoio ativo das autoridades educativas responsáveis, cuja missão
é facilitar as mudanças necessárias na direção das características
assinaladas (SOLÉ, COLL, 1998, p. 15-16).
Vale destacar também que, por causa dos movimentos da Escola Nova,
Políticas Públicas e Leis foram criadas visando o sucesso do aluno, a aprendizagem
significativa e um ensino de qualidade. Dentre as inúmeras Políticas Públicas e Leis,
merecem destaque: A Constituição Federal de 1988, a Lei 9394/96 que estabelece
as diretrizes e bases da educação nacional e a Lei 8069/90 que dispõe sobre o
Estatuto da criança e do adolescente.
Tanto na Constituição Federal de 1988, como nas Leis 9394/96 e 8069/90, a
educação é vista como direito de todos e dever do Estado e da família, sendo
promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.
A educação básica é tida nestas Leis como obrigatória e gratuita dos 4
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade e assegurada inclusive sua oferta gratuita
para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria.
Ambas as Leis destacam a progressiva universalização do ensino médio
gratuito e o atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de ensino.
Outro ponto importante que unem todas estas Leis é que o Ensino é visto
como um direito público subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de cidadãos,
associação comunitária, organização sindical, entidade de classe ou outra
legalmente constituída, e, ainda, o Ministério Público, acionar o Poder Público para
exigi-lo.
Porém, é no artigo 13º da Lei 9394/96 que se especifica as incumbências
dos professores:
I - participar da elaboração da proposta pedagógica do estabelecimento de
ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedagógica do
estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de menor
rendimento;

V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, além de participar
integralmente dos períodos dedicados ao planejamento, à avaliação e ao
desenvolvimento profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulação da escola com as famílias e
a comunidade (LEI 9394/96).
São louvávies todas as modificações que ocorreram na escola e no ensino,
nestas últimas décadas, porém, como já apontamos nesta pesquisa, o professor
teve sua função/missão ampliada para além da sala de aula. E, como não bastasse,
recebeu um grande aumento de responsabilidades, as cobranças sobre suas
competências, cresceram e a sua profissão deixou de ser valorizada pela sociedade.
Celso Antunes (2009), tomando como referência as obras de Perrenoud,
adaptando-as ao cotidiano das escolas e reformatando suas propostas, apresenta
oito competências que se espera do professor contemporâneo:
1. Organizar e dirigir situações de aprendizagem;
2. Administrar a progressão das aprendizagens;
3. Conceber e fazer evoluir os dispositivos de diferenciação;
4. Envolver os alunos na aprendizagem e, portanto, na sua reestruturação
de compreensão de mundo;
5. Aprender a ensinar e trabalhar juntos e a se trabalhar em equipes;
6. Dominar e fazer uso de novas tecnologias;
7. Vivenciar e superar conflitos éticos da profissão e administrar sua
formação contínua e permanente;
8. Administrar sua própria formação e enriquecimento contínuo (ANTUNES,
2009, p. 37-81).
Já Paulo Freire (1996) aponta que para o ensino contemporâneo, não há
docência sem discência, ou seja, ensinar exige rigorosidade metódica, pesquisa,
respeito aos saberes dos educandos, criticidade, estética e ética, corporeificação
das palavras pelo exemplo, risco, aceitação do novo e rejeição a qualquer forma de
discriminação, reflexão crítica sobre a prática e o reconhecimento e a assunção da
identidade cultural.
Além disso, o teórico ainda cita como exigências a consciência do
inacabamento, o respeito à autonomia do ser do educando, bom senso, humildade,
alegria e esperança, apreensão da realidade, curiosidade, segurança, competência
profissional, generosidade, comprometimento, autoridade, tomada consciente de
decisões, escutar, reconhecer que a educação é ideológica, disponibilidade para o
diálogo o querer bem aos estudantes (FREIRE, 1996).
Araújo (2010) ainda completa que os professores têm a função de construir
valores e desenvolver um ensino que seja moldado nos princípios da

transversalidade, interdisciplinaridade e na estratégia de projeto, além, de destacar
que a construção de relações éticas e democráticas devem ocorrer a partir de
assembléias escolares.
Diante deste quadro de tantas obrigações e competências a serem
desenvolvidas pelos professores, Tania Zaguri (2006) se questiona:
Como transformar tantas teorias em “fazer pedagógico”? Como atuar para
ser um professor moderno, não tradicional, não ultrapassado? Como
cumprir o programa que continuam a lhe cobrar, e, ao mesmo tempo,
atender ao que o aluno gosta e quer fazer, que pode não ter nenhuma
relação com o que a sociedade exige? Como conciliar tantas mudanças e
desafios novos, se as dificuldades mais simples não são sanadas, como
turmas grandes e com poucas horas de aula, por exemplo? Como
esclarecer suas próprias dívidas, sem parecer um profissional
incompetente? E, como atender às complexas tarefas do currículo que, em
cada ano, é acrescido de novos desafios, se a realidade brasileira mostra
que parte dos professores nem escreve corretamente? (ZAGURI, 2006, p.
42-43).
Podemos perceber, nos questionamentos de Zaguri, toda a angústia por que
passam os professores que se vêem em meio a tantas responsabilidades; a tantas
cobranças, perdidos no excesso de funções e de obrigações.
Luiza Cortesão (2002) ainda classifica os professores em dois modelos: o
“monocultural”, aquele que é bem formado, seguro, claro, trabalhador, distribuidor de
saberes, eficiente, exigente, centralizado nos conteúdos curriculares e o professor
“intermulticultural”, que sabe da importância da heterogeneidade, que investiga, é
flexível, capaz de criar e recriar conteúdos e métodos, identifica e analisa problemas
de aprendizagem e elabora respostas às diferentes situações de aprendizagem.
Enquanto um cumpre ordens, currículos e programas, o outro se questiona sobre o
seu papel.
Tantas cobranças, sobrecarga de funções e a crescente desvalorização do
magistério, financeira e socialmente, levaram este profissional a enfrentar vários
agentes estressores que acabaram por desestrutuar o seu estado
mental/psicológico, levá-lo a desenvolver síndromes, a tornar-se inassíduo e, até
mesmo, a afastar-se de suas funções.

2.4 A saúde do professor
As rápidas mudanças por que passa a sociedade têm criado novos desafios
para o magistério. Os profissionais da educação, em particular os professores, têm
sofrido tanto uma exigência de posturas requeridas pela sociedade, como problemas
relativos aos recursos materiais e humanos (ESTEVES, 1999).
Gomes (2002) nos mostra que as transformações apontadas supõem um
profundo e exigente desafio pessoal para os professores que se propõem a
responder às novas expectativas projetadas sobre eles:
É exigido destes profissionais que ofereçam qualidade de ensino, dentro de
um sistema de massa, ainda baseado na competitividade, entretanto os
recursos materiais e humanos são cada vez mais precarizados, tem baixos
salários, há um aumento das funções das/os professoras/es contribuindo
para um esgotamento e uma contradição quanto a formação que é
oferecida. Diante do quadro mundial em que a escolaridade já não
representa mais uma garantia de emprego, surgem dúvidas a cerca da
formação, a sociedade e as/os professoras/es precisam redefinir que tipo de
homem quer formar (GOMES, 2002)
Como já citado neste trabalho, além das funções habituais que são prescritas
aos professores, outras funções passaram a ser incorporadas, contribuindo para um
excesso das funções fixadas, o que gerou problemas relacionados a fala e uma
sintomatologia de ansiedade, depressão, apatia e estresse:
O trabalho docente cada vez mais mergulhado em burocracias, técnicas
desassociadas do seu contexto sócio-político, exigências de titulação
academicista que não interrogam os processos de formação engendrados,
acabam por dificultar a análise dos processos que são atualizados no
cotidiano escolar (ESTEVES, 1999, p. 126).
Como aponta Esteves (1999), frente a esta realidade os professores se vêem
pedidos, como um ator de teatro que enquanto está representando é trocado o
cenário e ele não sabe como fazer para desempenhar, com excelência, o seu papel
e conquistar a atenção e o respeito do público.
O estado em que se encontra o trabalho na escola e em particular, o trabalho
dos professores, tem chamado a atenção devido ao aumento de adoecimento e
afastamento desses profissionais. Contudo, isto não é uma peculiaridade do sistema

educacional brasileiro, trata-se de um fenômeno internacional que alcança o
conjunto de países de nosso contexto cultural. Segundo ele, os primeiros
indicadores desse mal-estar começaram a se tornar evidentes no início da década
de 80 nos países mais desenvolvidos (ESTEVES, 1999).
Pelas razões expostas, podemos notar que a inibição e o absentismo
aparecem como a reação mais freqüente para acabar com a tensão derivada do
exercício docente. Logo, os professores sofrem as conseqüências de estarem
expostos a um aumento da tensão no exercício do seu trabalho, cuja dificuldade
aumentou, fundamentalmente, pela fragmentação da atividade do professor e o
aumento de responsabilidades que lhes são exigidas, sem que lhes tenha dotado
dos meios e condições necessários para responder adequadamente (LIPP, 2006).
É importante destacarmos que as repercussões psicológicas da tensão a que
estão submetidos os professores são qualitativamente variáveis e operam de forma
distinta conforme diversos fatores, entre os quais a experiência do professor, seu
status socioeconômico, seu sexo e o tipo de instituição em que ele ensina
(ESTEVES, 1999).
Portanto, é preciso rejeitar as abordagens muito genéricas que estabelecem
uma relação linear e simplista entre esse complexo fenômeno sociológico que
Esteves (1999), descreveu como mal-estar docente e a saúde mental do professor.
Em ordem crescente do ponto de vista qualitativo, mas decrescente com
respeito ao número de professores afetados, as principais conseqüências do mal-
estar docente poderiam ser graduadas assim:
Tabela 1 – Consequências do mal-estar docente
1 Sentimentos de desconcerto e insatisfação ante os problemas reais da
prática do magistério, em franca contradição com a imagem ideal do
mesmo que os professores gostariam de realizar.
2 Desenvolvimento de esquemas de inibição, como forma de cortar a
implicação pessoal no trabalho realizado.
3 Pedidos de transferência como forma de fugir de situações conflitivas.
4 Desejo manifesto de abandonar a docência (realizado ou não).
5 Absentismo trabalhista como mecanismo para cortar a tensão acumulada.
6 Esgotamento. Cansaço físico permanente.
7 Ansiedade como traço ou ansiedade de expectativa.
8 Estresse
9 Depreciação do ego. Autoculpabilização ante a incapacidade para
melhorar o ensino.
10 Ansiedade como estado permanente, associada como causa-efeito a

diversos diagnósticos de doença mental.
11 Neuroses reativas.
12 Depressões
Fonte: Tabela elaborada a partir das ideias de Esteves (1999)
Podemos perceber, na tabela acima, que a principal conseqüência do mal-
estar docente é a insatisfação profissional e que, ao agravar-se, o professor pode
desenvolver sintomas de estresse, ansiedade, neuroses e até depressão. Esta
insatisfação pessoal é ocasionada, como já apontado, por excesso de
responsabilidades e de cobranças, além da sobrecarga de funções.
2.4.1 O estresse e a síndrome de Burnout em professores
Não há como negar que o estresse é um problema dos tempos modernos.
Vivemos constantemente no corre-corre, nossos horários são desrespeitados,
perdemos horas de sono, alimentamo-nos mal e não reservamos tempo para o
lazer. O resultado não pode ser outro: fadiga crônica ou o tão popularizado estresse
(MELEIRO, 2002).
A palavra estresse vem do inglês stress. Este termo foi usado inicialmente na
física para traduzir o grau de deformidade sofrido por um material quando submetido
a um esforço ou tensão. Hans Selye, médico endocrinologista, em 1936, transpôs
este termo para a medicina e biologia, significando esforço de adaptação do
organismo para enfrentar situações que considere ameaçadoras a sua vida e a seu
equilíbrio interno (MACANHÃO et al, 2003) .
Estresse, em princípio, não é uma doença. É apenas a preparação do
organismo para lidar com as situações que se apresentam, sendo então uma
resposta do mesmo a um determinado estímulo, a qual varia de pessoa para
pessoa.
É uma reação perfeitamente normal do organismo e indispensável para a
sobrevivência humana. Sem ele não há preparo para enfrentar situações de grande
perigo ou uma emoção muito forte.

Em 1914, Cannon constatou que a finalidade da reação de emergência era
mobilizar energia para restaurar a homeostase, isto é, o equilíbrio biológico.
Ele salientou a inespecificidade da reação de emergência, tanto para
estímulos internos como externos, mas observou a influência das
características pessoais como idade, condição física e a susceptibilidade
individual nas perturbações da homeostase (MELEIRO, 2002).
Entretanto, na sociedade contemporânea, o trabalho ocupa a maior parte do
tempo das pessoas. Os professores, por exemplo, possuem jornadas de trabalhos
longas, iniciando-se muito cedo e podendo estender até a noite. Há raras pausas de
descanso e/ou refeições breves e em lugares desconfortáveis. Assim, o ritmo de
trabalho costuma ser intenso ao passo que são exigidos altos níveis de atenção e
concentração para a realização das tarefas docentes.
Observamos também que, há uma pressão exercida pelas novas tecnologias,
necessitando uma adaptação sem um preparo prévio. Isso favorece a tensão, a
insatisfação e a ansiedade, o que esgota o professor e que causa estresse.
Para Lipp (2006), o estresse é um processo que ocorre em quatro fases: a
primeira é a fase de Alerta, onde acontece o confronto com o agente estressor,
ocasionando a quebra da homeostase, é considerada a fase positiva do estresse. A
segunda fase é a Resistência, nesse período o organismo procura se adaptar para
restabelecer a homeostase, com a ação prolongada do estressor. A Terceira fase é
chamada de Quase exaustão, é o início do processo de adoecimento nos órgãos
mais vulneráveis a cada pessoa, se não ocorrer o “alívio”, o estresse atinge sua fase
final, que é chamada de Exaustão, onde o organismo é atingido no plano biológico,
físico ou psicológico (LIPP, 2006, p. 23).
Para Lipp (2006), o trabalho realizado dentro das salas de aula e nos
intervalos sobrecarrega os professores, sendo que a raiva e a frustração são
sentimentos que interferem desfavoravelmente na saúde física e mental dos
mesmos. Outros fatores estressantes nas escolas são: violência e drogadição,
ocasionando a sensação de ameaça e perda de controle por parte dos professores,
funcionando como agente estressor.
Dessa forma, a insatisfação e a falta de perspectiva de crescimento
desestimulam os professores, que passam a ver a escola e suas atividades como
um fardo pesado sem gratificações pessoais, ocasionando queda de desempenho,

frustração, alteração de humor e outras conseqüências físicas e mentais (LIPP,
2006, p. 31).
A consequência mental/psicológica mais grave no que se refere ao estresse
em professores é a Síndrome de Burnout, considerada por Carlotto e Palazzo (2006)
como um tipo de estresse de caráter persistente vinculado a situações de trabalho,
resultante da constante e repetitiva pressão emocional associada com intenso
envolvimento com pessoas por longos períodos de tempo.
Carlotto e Palazzo (2006) fundamentam-se na perspectiva social-psicológica
proposta por Maslach & Jackson para esclarecerem as características desta
síndrome:
Essa considera burnout como uma reação à tensão emocional crônica por
lidar excessivamente com pessoas. É um construto formado por três
dimensões relacionadas, mas independentes: (a) exaustão emocional:
caracterizada por falta de energia e entusiasmo, por sensação de
esgotamento de recursos ao qual pode somar-se o sentimento de frustração
e tensão nos trabalhadores, por perceberem que já não têm condições de
despender mais energia para o atendimento de seu cliente ou demais
pessoas, como faziam antes; (b) despersonalização: caracterizada pelo
desenvolvimento de uma insensibilidade emocional, que faz com que o
profissional trate os clientes, colegas e a organização de maneira
desumanizada; (c) diminuição da realização pessoal no trabalho:
caracterizada por uma tendência do trabalhador a auto-avaliar-se de forma
negativa, tornando-se infeliz e insatisfeito com seu desenvolvimento
profissional, com conseqüente declínio no seu sentimento de competência e
êxito, bem como de sua capacidade de interagir com os demais
(CARLOTTO; PALAZZO, 2006, p. 02).
A síndrome de Burnout em professores afeta o ambiente educacional e
interfere na obtenção dos objetivos pedagógicos, levando esses profissionais a um
processo de alienação, desumanização e apatia, ocasionando problemas de saúde,
absenteísmo e intenção de abandonar a profissão (CARLOZZO; PALAZZO; 2006).
Considerando as demandas e pressões do meio, é necessário trabalhar a
prevenção adequando a realidade dos professores, visando à melhoria das relações
pessoais e profissionais.

2.5 Legislação e políticas públicas voltadas para a saúde do professor
O ato de educar as populações tem relevância inquestionável em nossa
sociedade, sobretudo se analisarmos os atuais entendimentos sobre o papel da
educação os quais convergem para a ideia de universalização e formação para a
cidadania, princípios democráticos, republicanos e de respeito aos direitos humanos.
Nesse contexto, a figura do educador emerge como a de um articulador que
irá empreender, de acordo com inúmeras estratégias, preceitos pedagógicos e
legislativos, a hercúlea tarefa de intrincar os nós do conhecimento formando a rede
por meio da qual cada ser atingirá o máximo de suas potencialidades humanas e
intelectuais.
Entretanto, não obstante à importância de seu papel na sociedade, o
professor encontra-se abandonado à própria sorte em meio aos meandros da
burocracia estatal da qual, inclusive, é parte integrante.
Os casos de violência, as péssimas condições de trabalho, a sobrecarga, a
desvalorização social e financeira de seu fazer, o sentimento de impotência, e tantos
outros fatores pertinentes a difícil tarefa de educar, têm condicionado levas e levas
de professores a uma profunda deterioração de sua saúde física e psicológica,
conforme se demonstra a partir das reflexões tecidas anteriormente nesta pesquisa.
Diante dessa exposição, coloca-se o seguinte questionamento: Se os
professores são tão essenciais ao sucesso do modelo de educação defendido pelo
estado e aceita pela sociedade e se é fato que esse profissional está absolutamente
exaurido de suas forças físicas e psicológicas, por que não existem políticas
públicas voltadas à preservação da saúde mental/psicológica desse profissional?
Certamente não é pelo desconhecimento do problema. A Organização
Internacional do Trabalho (OIT) classificou a profissão docente como de alto risco, e
a considera como a segunda categoria profissional, em nível mundial, a portar
doenças de caráter ocupacional (BATISTA et al, 2010).
Segundo dados levantados pelo estudo realizado por Jaqueline Brito Vidal
Batista et al, a legislação brasileira apresentou uma nova lista6
de Doenças
6
Diário Oficial da União de 12/05/1999, nº89.

Profissionais e Relacionadas ao Trabalho, a qual contém um conjunto de doze
categorias diagnósticas de transtornos mentais.
Essas categorias se incluem no que foi chamado de Transtornos Mentais e
do Comportamento Relacionados ao Trabalho. A Síndrome de Esgotamento
Profissional – Burnout – é a décima segunda categoria contemplada. Nesse mesmo
estudo identificou-se que 8,3% dos profissionais pesquisados apresentavam alto
nível de despersonalização, 33,6% alto nível de exaustão emocional e 56,6% alto
nível de baixa realização profissional no trabalho, todos esses dados são dimensões
do Burnout (BATISTA et al, 2010)
O decreto Nº. 6.042 publicado no Diário Oficial da União de 12 de fevereiro
de 2007 estabelece que o professor que tiver como diagnóstico a síndrome de
Burnout terá direito ao afastamento médico, se procurar o posto da previdência
social.
Considerando as características da Síndrome, já mencionadas nesse
trabalho, e considerando a grande prevalência desse distúrbio entre os profissionais
da educação, fica fácil perceber que o decreto supramencionado terá baixíssima
efetividade se sua aplicação não estiver incluída em uma política pública que se
estruture com o objetivo de prevenir as causas do Burnout, de identificar
precocemente os casos e dar um encaminhamento de qualidade ao profissional que
necessitar.
Aparentemente, apesar da existência do decreto, os educadores continuam
sofrendo silenciosamente, muitos por não terem a consciência de que são vítimas da
síndrome. Enquanto isso, eles permanecem realizando suas funções precariamente,
muitas vezes com um alto grau de absenteísmo o que poderá – e na maioria das
vezes será – entendido pelos gestores e pela comunidade como falta de
comprometimento com a educação.
O mesmo descaso se verifica em relação ao alto número de professores que
sofrem com distúrbios associados à voz. De acordo com estudo de Léslie Piccolotto
Ferreira et al (2009), o adoecimento vocal do professor é fruto de interferência de
dois gêneros de fatores: os ambientais como o ruído, a poeira, a fumaça e os
organizacionais evidenciados no excesso de trabalho, cobrança excessiva e falta de
material, entre outros. Ambos se associam ao despreparo vocal desse profissional,

que se vê imerso em contexto desfavorável, sem ter conhecimento de como reverter a
situação (FERREIRA et al, 2009).
Em estudo realizado pelo CEPES – APEOESP (Centro de Estudos e
Pesquisas Educacionais e Sindicais) em parceria com o DIEESE (Departamento
Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos), os problemas com a voz
foram mencionados como causa de sofrimento por 57,1% dos professores
entrevistados. O incômodo causado por problemas no trato vocal foi superado
somente pelas queixas de cansaço (79,7%) e nervosismo (61,1%)
(APEOESP/DIEESE, 2007).
Apesar da relevância desses problemas há poucas proposições em relação
a isso na Assembléia Legislativa de São Paulo. De acordo com o levantamento de
FERREIRA (2009), em São Paulo houve apenas uma proposição de lei a esse
respeito no período compreendido entre 1998 a 2006: a Lei 10893/01, a qual dispõe
sobre a criação do Programa Estadual de Saúde Vocal do Professor da Rede
Estadual de Ensino.
Artigo 2º - O Programa Estadual de Saúde Vocal deverá abranger
assistência preventiva, através de convênio entre a Secretaria da Educação
e a Secretaria da Saúde, com a realização de, no mínimo, um curso teórico
anual, objetivando orientar os profissionais sobre o uso adequado da voz
profissionalmente.”
Artigo 4º - O Programa Estadual de Saúde Vocal terá caráter
fundamentalmente preventivo, mas, uma vez detectada alguma disfonia,
será garantido ao professor o pleno acesso ao tratamento fonoaudiológico e
médico.
Artigo 5º - As despesas decorrentes da execução desta lei correrão à conta
de dotações orçamentárias consignadas no item seguridade social (LEI
10893/01).
Podemos notar que o texto da Lei não prevê a criação de uma política pública
especial, apenas chama a atenção para a necessidade de destinação de uma parte
dos recursos da seguridade social para a atenção aos problemas da voz do
professor.
Far-se-á necessário acompanhar cada elaboração orçamentária para
disputar um quinhão do orçamento a esse programa. Será que há, efetivamente,
forças políticas engajadas que dêem conta disso? No geral, os recursos financeiros
necessários à implementação desses projetos não são garantidos o que inviabiliza a
sua aplicação.

Um outro aspecto de grande importância, porém pouco observado no âmbito
das legislações e políticas públicas que visam à salubridade do trabalho docente, se
refere ao nível de ruído no ambiente escolar.
A pesquisa de Aline Libardi et al (2006), revela que o máximo aceitável de
ruído em uma sala de aula seria de setenta decibéis, acima disso, há o risco
eminente de estresse, perdas auditivas, infarto e disfonias (LIBARDI et al, 2006).
Nesse mesmo estudo, os autores demonstraram que em uma escola situada
em local com pouca ou nenhuma interferência de ruídos externos, tais como
movimentação de automóveis, aviões ou intensa movimentação de pedestres, os
níveis de ruído do interior das salas de aula alcançaram valores 90 decibéis. Na
quadra e no pátio, os valores superaram os 100 decibéis (LIBARDI et al, 2006)
De acordo com a Norma Reguladora 15 (NR15, 2010) da legislação
trabalhista, considera-se insalubre o trabalho no qual o trabalhador fique exposto a
um nível de ruído superior a 85 decibéis durante mais de oito horas. O nível de ruído
superior a 100 decibéis somente poderá ser suportado pelo trabalhador durante uma
hora. Em todos os casos, a caracterização de insalubridade implica em uma
bonificação em dinheiro que será acrescentada ao salário do trabalhador.
Entretanto, para que se aplique essa norma é necessário que se comprove a
insalubridade por meio de laudos técnicos. Quem os promoverá?
Os estudos que apontam os problemas de saúde dos professores são
vastos, entretanto, apesar da vastidão das provas científicas de que os professores
estejam doentes e exaustos, não há políticas públicas efetivamente destinadas à
mitigação desses problemas.
Dois fatores poderiam ser aventados para explicar esse fato: a falta de
engajamento docente devido à diversificação e fragmentação da categoria, e ao fato
de os governos estarem orientando suas ações políticas sob a égide da doutrina
nomeada de novo gerencialismo público.
Segundo Celina Souza (2006):
As últimas décadas registraram o ressurgimento da importância do campo
de conhecimento denominado políticas públicas, assim como das
instituições, regras e modelos que regem sua decisão, elaboração,
implementação e avaliação. Vários fatores contribuíram para a maior
visibilidade desta área. O primeiro foi a adoção de políticas restritivas de
gasto, que passaram a dominar a agenda da maioria dos países, em
especial os em desenvolvimento. A partir dessas políticas, o desenho e a
execução de políticas públicas, tanto as econômicas como as sociais,
ganharam maior visibilidade. O segundo fator é que novas visões sobre o

papel dos governos substituíram as políticas keynesianas do pós-guerra por
políticas restritivas de gasto. Assim, do ponto de vista da política pública, o
ajuste fiscal implicou a adoção de orçamentos equilibrados entre receita e
despesa e restrições à intervenção do Estado na economia e nas políticas
sociais (SOUZA, 2006, grifo nosso).
Credita-se ao período de Governo de Fernando Henrique Cardoso, o qual
coincide com o Governo Mário Covas no estado de São Paulo, a maior
implementação desse modelo de gerenciamento de políticas públicas, muito embora
ele tenha sido introduzido no Brasil logo após a redemocratização e esteja em curso
até os dias atuais em todas as esferas de governo.
O novo gerencialismo se baseia na eficiência, aliada ao fator de credibilidade
dos gestores dessas políticas. A eficiência poderá ou não estar vinculada a políticas
que visam distribuir ou redistribuir renda, ela é fruto de uma análise racional –
científica – e tem um forte compromisso com a saúde fiscal do estado.
No Brasil, essa lógica de administração pública foi divulgada e defendida
com base na ideia de que o Estado é um mau gestor e de que a fórmula da
eficiência está na contenção de gastos públicos e privatizações.
Embora não seja possível provar a correlação, podemos tirar o indicativo de
que essa forma de pensar as políticas públicas e gerir o Estado tem influenciado a
promoção de políticas de cunho social, entre elas, a de promoção da saúde do
professor.
Ora, analisando quantitativamente, é possível encontrar um saldo positivo na
atual situação do professorado: os índices que avaliam a educação têm melhorado e os
professores doentes geram menos custos trabalhando precariamente do que se
estivessem inseridos em uma política mais abrangente de melhoria de suas
condições de trabalho. No novo gerencialismo isso significa eficiência, contenção de
gastos e alcance de metas.
Pouco eficiente seria aumentar os custos com programas de proteção da
saúde do professor, melhorar os ambientes em que trabalham, aumentar os salários
e criar políticas decentes de qualificação profissional. Os custos aumentariam
demasiadamente, a qualidade da educação certamente teria um grande salto
qualitativo, mas e a tal eficiência? E o ajuste fiscal nas contas do governo?
Sobre os impactos dessa visão de gerenciamento estatal, TOZONI-REIS
(2010) assim se pronunciou:

É visível o progressivo "desinvestimento" na Educação, nem tanto
diretamente pela aplicação de percentuais orçamentários obrigatórios, mas
por uma série de outros mecanismos que Romanelli (2009) chamou de
"mecanismos internos de controle". O processo de privatização do ensino,
que afirma a sua dualidade, é tão sutil quanto eficiente e se expressa pelos
mais diferentes indicadores: baixa qualidade; baixa valorização social da
escola; baixos salários dos professores; políticas ineficientes de formação
inicial e permanente dos professores; burocratização do processo de
planejamento pedagógico com tendências a transformar os professores em
meros reprodutores de conteúdos estabelecidos pelos técnicos burocratas
do ensino etc (TOZONI-REIS, 2010).
Para que esse texto não seja acusado de estar impregnado de
‘ideologismos’, segue um pequeno exemplo, como o da Lei Complementar 1041/2008
dispõe sobre o vencimento, a remuneração ou o salário do servidor que deixar de
comparecer ao expediente em virtude de consulta ou sessão de tratamento de
saúde e dá providências correlatas.
Ela define um limite de seis ausências anuais por motivo de saúde e um teto
de três horas para que se ausente para consultas médicas. Devendo comprovar, em
todos os casos, a visita ao médico por meio de comprovantes. Se o servidor público
exceder esse limite haverá prejuízo em seu plano de carreira, aposentadoria e
bônus por desempenho.
Essa Lei, proposta em caráter de urgência pelo Governador em exercício na
época, José Serra, foi incluída na pauta em 18/12/2007 e em 14/04/08 ela já estava
aprovada e promulgada. Ou seja, o processo todo levou quatro meses, contando
que nesse período houve recesso de fim de ano, carnaval e etc.
O Projeto de Lei 828, proposto em 21 de novembro de 2005 pelo então
deputado Valdomiro Lopes (PSB), cria o programa de acompanhamento da saúde
do professor e fixa outras providências. No corpo do PL o autor propõe:
Artigo 1º- Fica criado o Programa de Acompanhamento da Saúde do
Professor, a ser aplicado, anualmente, à todos os professores da rede
pública de ensino.
Artigo 2º- O Programa de Acompanhamento da Saúde do Professor
disponibilizará consultas e exames médicos para todos os professores da
rede pública de ensino, a serem realizados em horários previamente
agendados dentro das disponibilidades dos docentes.
Artigo 3º- O Programa de Acompanhamento da Saúde do Professor
oferecerá também acompanhamento psicológico para os docentes, com
consultas em horários previamente agendados dentro das disponibilidades
dos docentes.

Artigo 4º- Observando a necessidade de afastamento das suas atividades
docentes, os médicos e/ou psicólogos do Programa de Acompanhamento
da Saúde do Professor encaminharão, de ofício, a solicitação para os
órgãos competentes.
Artigo 5º- Durante a licença para tratamento de saúde, os professores da
rede pública de ensino, com contratos de trabalho de quaisquer natureza,
não sofrerão nenhuma redução em seus vencimentos e benefícios.
Artigo 6º- Ao retornarem de suas atividades, os docentes terão garantidas
as mesmas condições de trabalho durante todo o restante do ano letivo, ou,
caso o retorno ocorra no período de férias ou recesso escolar de final e
início de ano, durante todo o ano letivo seguinte.
Artigo 7º- As eventuais despesas decorrentes da aplicação desta lei
correrão a conta de dotações orçamentárias próprias, consignadas no
orçamento vigente, e suplementadas se necessário (LEI 828/05).
Este projeto aguarda sua inclusão na pauta do dia da câmara desde 2007.
Ou seja, se passaram cinco anos desde a sua proposição e não houve interesse na
votação dessa matéria. Certamente, uma questão eleger prioridades, saúde do
professor ou punições e contenções de gastos. A resposta é evidente e não carece
maior explicitação.

3. METODOLOGIA
3.1. Métodos
Para realizar o estudo proposto, adotamos como Metodologia de Pesquisa o
Método Indutivo dentro de uma abordagem Qualitativa. O método indutivo baseia-se
na crença de que é possível confirmar um enunciado (lei) através de um certo
número de observações singulares (CHALMERS, 1993, p. 28).
O ponto de partida para a indução não são os princípios, como na dedução,
mas a observação dos fatos e dos fenômenos, da realidade objetiva. Seu ponto de
chegada é o estabelecimento de leis ou regularidades que regem os fatos ou
fenômenos (OLIVEIRA, 2002).
Oliveira (2002, p. 61) ainda completa, dizendo que “na realidade, a indução
não é um raciocínio único: ela compreende um conjunto de procedimentos
empíricos, outros lógicos e outros intuitivos”.
A indução ou raciocínio indutivo é, portanto, uma forma de raciocínio em que
o antecedente são dados e fatos particulares e o antecedente, é uma afirmação
universal (SEVERINO, 2002).
Como os objetivos específicos desta pesquisa são levantar as
notícias/webnotícias relacionadas à saúde mental/psicológica dos professores
publicadas na revista Veja, na Folha de São Paulo e no Estadão no ano de 2010 e
analisar e comparar o discurso veiculado na revista Veja, na Folha de São Paulo e
no Estadão a respeito da saúde mental do professor, o método de pesquisa adotado
é o indutivo, já que partimos do particular para o geral, ou seja, da observação do
micro (Veja, Estadão e Folha) para verificar se a mídia jornalística relaciona a
competência do professor aos seus problemas de saúde mental/psicológico e,
desse modo, acaba construindo uma imagem negativa deste profissional perante a
sociedade contemporânea.
Já a abordagem qualitativa dada nesta pesquisa, justifica-se porque ela tem
se afirmado como um método promissor em relação à investigação em pesquisas

realizadas na área da educação. Uma pesquisa com essa abordagem caracteriza-
se pelo enfoque interpretativo (ERICKSON, 1989).
Seguindo o método de pesquisa indutiva sob uma abordagem qualitativa, é
necessário que façamos uma pesquisa bibliográfica sobre os temas abordados
neste trabalho, pois, este tipo de pesquisa é importante para reunir, revisar e
comparar informações e conhecimentos produzidos em períodos e locais próximos
e/ou distantes.
Além disso, a pesquisa bibliográfica possibilita o desenvolvimento de estudos
qualitativos nas áreas de pesquisas das Ciências Humanas, devido ao fato de
permitirem a análise de contextos históricos e socioculturais, proporcionando a
compreensão de valores morais e éticos, que orientam os comportamentos sociais
durante o exercício da cidadania (GOLDENBERG, 1997).
Os objetivos da pesquisa bibliográfica é descrever, explicar e prever a
frequência de ocorrência de um problema a partir de referências teóricas registradas
e publicadas em documentos teóricos (CERVO; BERVIAN, 2003). Como
descreveremos e verificaremos a freqüência de ocorrência do agendamento do tema
“saúde mental/psicológica do professor” na mídia digital, através de webnotícias, a
revisão bibliográfica torna-se de suma importância para que esta pesquisa se
concretize.
3.2. Procedimentos metodológicos
Com o intuito de avaliar a hipótese sobre a relação entre a competência e os
problemas de saúde mental/psicológico do professor, veiculada pelo webjornalismo,
foi realizado um levantamento de webnotícias na revista Veja e nos jornais Folha de
São Paulo e Estadão, durante o ano de 2010.
Os critérios considerados para a escolha destes veículos midiáticos foram:
divulgação, acessibilidade, circulação, consumo cultural e comercial. Já, os critérios
para seleção prévia das webnotícias baseou-se nas seguintes palavras-chave:
professor; licença médica ou afastamento; estresse (stress); faltas ou ausências e
transtorno mental.

Depois de realizada a seleção das webnotícias, elas passaram a constituir-se o
corpus de análise desta pesquisa. Foram encontradas 10 webnotícias que
abordavam a relação entre a saúde mental/psicológica do professor e sua
competência profissional, durante o ano de 2010. Dessas 10 webnotícias, 07 delas
foram veiculadas no jornal Folha de São Paulo, 01 na revista Veja e 02 no jornal
Estadão.
As 10 webnotícias que passaram a constituir o nosso corpus de análise foram
organizadas em tabelas, analisadas e confrontadas de acordo com as opiniões e
posição ideológica de cada veículo midiático.
As análises foram realizadas mediante o estudo de Lang e Lang (1981), Violi
(1982) e Wolf (2008) sobre as técnicas utilizadas pela mídia no processo de
agendamento de temas e na construção de efeitos cognitivos nos destinatários.
Além disso, foram utilizadas também nas análises, conceitos e informações colhidas
a partir da pesquisa bibliográfica realizada sobre Agenda-Setting, sobre a atuação
do professor na contemporaneidade, sobre a saúde mental do professor e sobre a
legislação e as políticas públicas voltadas para a saúde mental/psicológica deste
profissional.
3.3 Metodologia de análise do corpus
A mídia fornece aos seus receptores uma relação de sistemas estruturados
de conhecimento relativo aos temas que agenda. Esses sistemas estruturados são
os mecanismos de interpretação, compreensão e de memorização de que ela se
utiliza para causar efeito cognitivo.
Valendo-se de várias hipóteses, Lang e Lang (1981, p. 465) constata que a
mídia segue algumas técnicas para construir efeitos cognitivos nos destinatários
através do processo de agendamento:
1. A mídia enfatiza um acontecimento, uma ação, um grupo, uma
personalidade etc., de modo que passa para primeiro plano. Tipos diversos
de temas requerem quantidade, qualidade diferentes de cobertura para
atrair a atenção. Essa é a fase da focalização, mas é apenas a primeira,
necessária, porém, insuficiente para determinar a influência cognitiva por si
mesma;

2. O objeto focalizado pela atenção da mídia deve ser enquadrado e
interpretado à luz de algum tipo de problema que ele representa: é a fase
do framing, ou seja, do “delineamento” de um quadro interpretativo para o
que foi coberto intensivamente;
3. Na terceira fase, cria-se um vínculo entre o objeto ou o evento e um
sistema simbólico, de modo que o objeto torna-se parte de um panorama
social e político reconhecido; é a fase em que os meios de comunicação de
massa são decisivos na ligação de acontecimentos discretos, descontínuos
em relação a um fato constante, que se desenvolve sem solução de
continuidade;
4. Por fim, o tema ganha peso se puder personificar-se em indivíduos que
se tornem seus “porta-vozes”. A possibilidade de dar forma à agenda está,
em grande parte, na sua habilidade de dirigir a atenção da mídia num
processo de ênfase que se propõe todo o ciclo de fases.
Já, os estudos de Patrizia Violi (1982) acrescentam às técnicas descritas por
Lang e Lang, outras técnicas de construção de efeitos cognitivos: os elementos
linguisticos e os extralinguísticos.
As idéias de Violi promulgam que, para que se chegue a esses efeitos, não
basta olhar apenas para os elementos estruturais internos (elementos lingüísticos)
ao texto, deve-se, antes, observar a sua funcionalidade como um todo:
[...] a primeira parte de um texto ativa uma cena esquemática, em que
muitos elementos ainda são deixados, por assim dizer; em branco; as
partes seguintes do texto passam a preencher esses espaços brancos (ou
pelo menos, alguns deles), introduzindo novas cenas, mudando e
sobrepondo outros de modo variado, conforme vínculos causais, temporais,
etc [...] Um texto coerente é um texto em que as várias partes contribuem
para a criação de uma única cena, em geral muito complexa. É importante
salientar que a natureza final desse “mundo textual” muitas vezes depende
de aspectos de cenas que nunca são explicitamente mencionados no texto.
Isso nos reduz à função e à importância desempenhadas pelos
conhecimentos extralinguísticos na interpretação textual (VIOLI, 1982, p.
93).
Wolf (2008), por outro lado, enfatiza que a seleção de eventos a serem
transformados em notícias é determinada por valores que seguem alguns critérios,
como por exemplo:
1. Grau e nível hierárquico dos indivíduos envolvidos no acontecimento
noticiável: quanto mais o acontecimento interessar a elite, maior será sua
probabilidade de se tornar notícia e deve referir-se a algo que o público
deve conhecer;

2. Impacto sobre a nação e sobre o interesse nacional: para isso, o
acontecimento deve ser interpretável dentro de um contexto cultural do
ouvinte ou do leitor e se referir a valores ideológicos7
;
3. Quantidade de pessoas que o acontecimento envolve: quanto mais
elevado for o número de pessoas envolvidas, mais importante é a notícia;
4. Relevância e significatividade do acontecimento em relação aos
desenvolvimentos futuros de uma determinada situação: interessantes são
as notícias que buscam dar ao evento uma interpretação baseada no lado
do interesse humano, como histórias de pessoas comuns que passam a
agir em situações insólitas, histórias de homens públicos observados em
sua vida cotidiana, história em que há uma inversão de papéis, histórias de
interesse humano ou histórias de feitos excepcionais e heróicos (WOLF,
2008, p. 208-214).
Com base nos estudos destes três pesquisadores – Lang e Lang (1981),
Violi (1982) e Wolf (2008) – formulamos a metodologia de análise das webnotícias.
Esta metodologia de análise tem como objetivo verificar as técnicas utilizadas pelos
veículos midiáticos – Folha de São Paulo, Estadão e revista Veja – para agendar o
tema “a relação entre a competência e os problemas de saúde mental/psicológico do
professor” e construir um efeito cognitivo nos destinatários. A estrutura selecionada
para a análise metodológica das webnotícias está esclarecida na tabela abaixo:
Tabela 2 – Metodologia de análise das webnotícias
Veículo Midiático Apontar se a webnotícia foi veiculada pelo Estadão,
pela Revista Veja ou se pela Folha de São Paulo.
Manchete Título da webnotícia.
Data Dia, mês e ano em que a webnotícia foi veiculada.
Texto na Íntegra
Visa garantir a possibilidade de verificação das
impressões registradas na análise, todas as
matérias que subsidiaram a pesquisa encontram-se
na íntegra no corpo da análise.
Técnica Linguística Analisar as estratégias lingüísticas utilizadas na
manchete.
Técnica Extralinguística Verificar o contexto, ou seja, o panorama social e
político reconhecido nas webnotícias.
Focalização
Verificar qual é o quadro interpretativo, ou seja, qual
é o objeto focalizado e qual é o enquadramento que
lhe é dado (interpretação do objeto a luz de algum
tipo de problema).
Delineamento
Verificar qual é o vínculo entre o objeto focalizado e
seu quadro interpretativo e o panorama social e
político.
Comentário Representa a análise da notícia com base nos
pressupostos teóricos aqui apresentados.
Verificar quem é o porta-voz da webnotícia a fim de
7
A ideologia da notícia está ligada à natureza globalmente fragmentada da cobertura informativa
(WOLF, 2008, p. 16).

Personificação verificar a ideologia, o público-alvo, os valores,
crenças e necessidades expressas na webnotícia.
Grau e nível hierárquico dos indivíduos
envolvidos
Verificar se a webnotícia se diz respeito às
instituições governamentais ou a outros organismos
e hierarquia sociais.
Quantidade de pessoas que o
acontecimento envolve
Perceber se a webnotícia diz respeito a muitas
pessoas ou não, e se o tema abordado desperta o
interesse da elite, pois a notícia tem valor se diz
respeito a muitas pessoas ou se o acontecimento
interessar a elite.
Humanização
8
Verificar se há na webnotícia a história de pessoas
comuns, ou de homens públicos em vida cotidiana,
ou ainda inversão de papéis, pois esta técnica
busca dar ao evento noticiado uma interpretação
baseada no lado do interesse humano. O texto
jornalístico utiliza as falas dos envolvidos, exemplos
de casos reais e depoimentos como forma de
aproximação entre fato e leitor. Apontamos o
aparecimento ou não desse elemento em todas as
notícias analisadas.
Fonte: A tabela foi organizada a partir das pesquisas de Lang e Lang (1981), Violi (1982) e Wolf
(2008) sobre a teoria do agendamento.
Vale destacar que, no presente trabalho de pesquisa, as técnicas
“extralingüística”, “personificação”, “grau e nível hierárquico dos indivíduos
envolvidos” e “quantidade de pessoas que o acontecimento envolve” foram
aplicadas na análise geral de todas as webnotícias, pelo fato de que há
semelhanças entre elas. As demais técnicas foram utilizadas nas análises
específicas.
Outro fator importante nesta metodologia de análise é que as técnicas de
“focalização” e de “delineamento” foram unificadas em virtude da proximidade de
seus objetivos.
8
Humanização – termo criado por este grupo de pesquisa, baseado no conceito de Relevância e
significatividade de Wolf (2008, p. 208-214) que declara que “interessantes são as notícias que
buscam dar ao evento uma interpretação baseada no lado do interesse humano”.

4. APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Cabe a Cora Coralina, contista e poetiza brasileira, um dos versos mais
utilizados por aqueles que desejam fazer positiva referência ao trabalho do
professor: “Feliz aquele que transmite o que sabe, e aprende o que ensina”.
Décadas antes de Cora Coralina descobrir seu talento literário, Albert
Camus, o filósofo do absurdo, fez uma interessante e sombria analogia a respeito do
trabalho na modernidade na obra intitulada “Mito de Sísifo”9
. Nela, o autor analisa o
sentido da vida (ou a falta dele), para tanto, retoma a mitologia grega e assim se
expressa:
Os deuses tinham condenado Sísifo a rolar um rochedo incessantemente
até o cimo de uma montanha, de onde a pedra caía de novo por seu próprio
peso. Eles tinham pensado, com as suas razões, que não existe punição
mais terrível do que o trabalho inútil e sem esperança (CAMUS, 1989)
10
.
É certo que a tarefa de educar não é inútil e, diz a sabedoria popular, a
esperança é a última a sucumbir, todavia, os professores estão doentes,
estressados, esgotados e deprimidos. Em que momento a felicidade de transmitir o
que sabe se torna o inútil ato de administrar um fazer esvaziado de sentido tal qual
fazer subir a pedra no morro de cujo cume ela despencará infinitamente?
Em nossa conturbada sociedade, a educação se tornou verdadeira panacéia
social. Em certos momentos incorporam-se a ela os etéreos ares do milagre de
banimento de todas as distorções, entretanto, à frente da missão, encontra-se o
professor, sozinho, empunhando o frágil giz frente a tão grandes e variados
desafios.
Diante disso, não causa surpresa o fato de que o mestre se frustre e se
entristeça diante da colossal pressão de sua missão e de ter consigo tão poucos
meios e apoios. A opressão lhe conduz ao papel de Sísifo.
De que forma a sociedade se volta a esses mestres combalidos pela
violência nas escolas, pela desvalorização social e financeira de seu trabalho, pela
9
Mito de Sísifo. Disponível em: http://www.expressoes.com.br/contos/conto10.htm. Acesso em
24/11/2010.
10
Citação retirada do site de Albert Camus. Disponível em
http://filosofocamus.sites.uol.com.br/camus_sisifo_completol.htm. Acesso em 25/11/2010.

sobrecarga, pelas sucessivas mudanças de cenários? Como a sociedade os acolhe?
E mais, como a portadora das opiniões públicas, a grande imprensa, a ele se refere?
Iniciamos essa pesquisa com a hipótese de que, de maneira geral, a mídia
jornalística relaciona a competência do professor aos seus problemas de saúde
mental e, desse modo, acaba construindo uma imagem negativa deste profissional
perante a sociedade contemporânea.
Para verificarmos a validade desse enunciado, recorremos à pesquisa de
webnotícias publicadas nos sites da Revista Veja, do Estadão e da Folha de São
Paulo. A escolha da revista Veja e dos jornais Folha e Estado se justifica pelo fato
de serem meios de grande circulação e influência na formação da opinião geral.
Embora não sejam lidos por todas as camadas da população, os temas por eles
levantados atingem indiretamente os não-leitores por meio dos “formadores de
opinião”.
A análise das dez webnotícias que fazem parte do corpus deste trabalho
será organizada da seguinte maneira: análise geral e análise específica. Na análise
geral, será dado enfoque a técnica extralingüística, a personificação, ao grau e nível
hierárquico dos indivíduos envolvidos e a quantidade de pessoas que o
acontecimento envolve, visto que, todas as webnotícias analisadas são semelhantes
nestes aspectos.
Quanto à análise específica, destacaremos o veículo midiático, a manchete,
a data da veiculação da webnotícia, as técnicas lingüísticas empregadas, o texto na
íntegra, a focalização/delineamento, a humanização e os comentários finais sobre
cada uma delas.
4.1 Análise Geral
De acordo a teoria do agendamento, a mídia determina a pauta para a opinião
pública ao destacar determinados temas e preterir, ofuscar ou ignorar, outros tantos.
Verificamos que o tema “Estresse, Doenças Mentais e Afastamento/Ausências de
Professores” foram notícias de março a outubro deste ano.

Para visualizar com mais objetividade este agendamento, organizamos os
dados que colhemos na tabela abaixo:
Tabela 3: Noticialidade do tema “Estresse, Doenças Mentais e
Afastamento/Ausências de Professores”
Mês Quantidade de
Notícias
Estadão Folha Veja
março 02 X
maio 02 X
julho 03 X X
setembro 01 X
outubro 02 X
Fonte: webnotícas que fazem parte do corpus desta pesquisa.
Ao observarmos a tabela, podemos notar que o tema foi agendado duas
vezes em março – mês de início da greve dos professores no Estado de São Paulo11
e que o mesmo ocorreu no mês de maio – finalização da greve e início da reposição
de aulas12
.
Percebemos também que o agendamento ocorreu com mais frequencia no
segundo semestre de 2010 e que o pico da tematização foi no mês de julho – mês
de recesso escolar.
Em relação ao segundo semestre, notamos um maior agendamento no mês
de outubro (mês em que se comemora o dia dos professores). Além disso,
verificamos que a Folha de São Paulo foi a que mais agendou este tema, seguido
pelo Estadão e pela Revista Veja.
4.1.1 Personificação
Vale destacarmos que, cada uma das webnotícias analisadas tem história e
direcionamentos políticos próprios os quais compõem sua linha editorial. De alguma
maneira, o respeito a essa linha editorial cria um posicionamento padrão, uma
11
Segundo Fax Urgente nº 29 da Apeoesp, a greve iniciou-se em 05/03/2010. Disponível em:
http://www.apeoespsub.org.br/teste/Fax/Fax_2910.pdf. Acesso em 04/12/2010.
12
Segundo Fax Urgente nº 50. Disponível em: http://apeoespsub.org.br/teste/Fax/Fax_5010.pdf.
Acesso em 04/12/2010.

vereda interpretativa dos fatos que se constitui como uma verdadeira visão de
mundo.
Esta, muitas vezes, se relaciona de forma simbiôntica à visão de mundo dos
leitores habituais. Isto quer dizer que elas se retroalimentam: a visão de mundo dos
leitores cativos influencia variações da linha editorial ao mesmo tempo em que os
recortes da realidade produzidos pelo meio de comunicação induzem o leitor a
formatar sua visão de mundo.
Sendo assim, para discutirmos de forma qualificada o posicionamento
desses três meios de comunicação frente ao adoecimento dos professores, faz-se
necessária uma pequena apresentação dos porta-vozes das webnotícias que fazem
parte do nosso corpus de análise: Folha de São Paulo, Estadão e revista Veja.
De acordo com informação obtida no sítio do jornal Folha de São Paulo, o
periódico é o jornal mais vendido no Brasil com uma circulação média diária de mais
de trezentos mil exemplares. Foi fundado em 1921 e defende o pluralismo,
apartidarismo, jornalismo crítico e independência como pilares de sua linha
editorial13
.
O Jornal Estado de São Paulo é o mais antigo jornal da cidade de São Paulo
ainda em circulação. Sua primeira edição foi publicada em 1875 sob o nome de
Jornal da Província de São Paulo. Este importante meio de comunicação está em
posse da família Mesquita desde 1902, quando Júlio Mesquita, assumiu o controle
total do jornal que desde o início demonstrou ter engajamento político.
De acordo com informações do Portal Estadão:
A modernização do jornal acompanhava o espantoso crescimento da cidade
que havia decuplicado sua população nos 35 anos posteriores à chegada
da ferrovia]. Neste mesmo ano [1901] Júlio Mesquita e Cerqueira César
lideram a 1ª dissidência republicana, iniciando a partir de então uma linha
de oposição sistemática aos governos estadual e federal.
Durante todo o transcorrer posterior da chamada República Velha (até
1930) o jornal se colocou ao lado dos contestadores do viciado sistema
eleitoral conhecido pejorativamente como “bico-de-pena”, caracterizado pelo
voto em aberto e manipulação fraudulenta. Em 1909 apoia a candidatura de
Ruy Barbosa à presidência da República, a chamada “Campanha Civilista”,
em oposição
14
.
13
Informação disponível em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/conheca/>. Acesso em 01/12/2010.
14
Disponível em: http://www.estadao.com.br/historico/resumo/conti2.htm Acesso em 02/12/2010.

O portal Estadão15
aponta várias outras menções aos posicionamentos
políticos assumidos pelo jornal ao longo de sua história. De acordo com o Grupo
Estado, essa postura concedeu ao periódico grande aceitação social, sendo
apontado como o jornal de maior credibilidade entre todas as empresas jornalísticas
brasileiras.
A revista Veja circula desde 1968 e foi fundada por Victor Civita e Mino
Carta. A revista se inspirou no formato da americana Times e lançou no Brasil o
sistema de entrega a domicílio (assinatura). De acordo com informação obtida em
“Veja.com” a editora conta com um milhão de assinantes atualmente.
Sobre sua linha editorial, o portal da revista traz a seguinte análise:
Conteúdo de Veja, que registra os principais acontecimentos do Brasil e do
mundo, acompanha as oscilações do interesse do leitor. O debate
ideológico e a luta pela democracia deram lugar, nos últimos anos, a
assuntos ligados a comportamento e qualidade de vida. Seus leitores, 80%
das classes A e B, têm um nível alto de educação e de consumo. Querem
opinar e ser ouvidos16
.
De acordo com o artigo de Washington Araújo (2010), a linha editorial de
Veja:
[...] é de matriz conservadora, defende vigorosamente o neoliberalismo, a
livre iniciativa de mercado, a defesa do mais amplo direito à propriedade e
tudo aquilo que possa ser abarcado pelo conceito do que se convencionou
chamar de estado mínimo17
.
Araújo (2010) também caracteriza a revista como um meio de comunicação
que raramente deixa de assumir posição frente às questões postas sobre todo e
qualquer assunto que esteja em voga no Brasil.
É relevante destacar a diferença de posicionamento entre Veja e Estado que
definem e divulgam suas posições políticas e a postura da Folha que não as emite
em nome de uma suposta neutralidade.
15
Disponível em: http://www.estadao.com.br/historico/resumo/conti7.htm. Acesso em 02/12/2010.
16
Disponível em: http://www.abril.com.br/institucional/50anos/veja.html. Acesso em 02/12/2010.
17
Disponível em: http://www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos.asp?cod=615IMQ001. Acesso
em 02/12/2010.

Em relação aos jornais Folha e Estado, o estudo de Vivian Maciel Vico
(2003) traz a seguinte constatação:
[A] Folha primava pela totalidade das notícias, empenhando-se em ouvir
todos os envolvidos na questão, a fim de permitir que o leitor pudesse
acompanhar o debate e posicionar-se perante ele. Apesar disto, tinha a
clareza da impossibilidade de se alcançar uma verdade plena, quer por
interesse em ocultar algum fato, falha humana, impossibilidades físicas ou,
até mesmo, preconceito. [...] No caso do jornal O Estado de S. Paulo, algo
que diferencia sua cobertura é a valorização da ideologia liberal. Tal
conceito, mais que orientá-lo, era o principal parâmetro para analisar o
contexto da abertura política. Mesmo consciente das mudanças sócio-
econômicas advindas desde o século XIX, o jornal considerava válidos
princípios como a participação individual, que abrangeria desde o campo
tecnológico até as lutas por direitos sociais, cabendo ao Estado oferecer leis
que garantissem tais conquistas, com ênfase no direito à liberdade e à
propriedade18
.
Evidencie-se que esses três importantes meios de comunicação, que
praticamente monopolizam o mercado jornalístico em nosso país, pertencem a três
famílias tradicionais: os Mesquita, no caso do Jornal O Estado de São Paulo, os
Civita com a Veja e a família Frias que controla a Folha de São Paulo desde 1962.
Essas famílias e as empresas por elas capitaneadas têm seus interesses e
posições políticas, as quais, comprovadamente, influenciam a linha editorial desses
veículos e, por conseqüência, a opinião de seus milhões de leitores.
Sendo assim, se resgatarmos a discussão sobre os efeitos cognitivos da
mídia sobre a formação da opinião entre os cidadãos e a relacionarmos à ideia de
agenda-setting, veremos que a forma como esses meios de comunicação irão se
referir aos problemas de saúde dos professores farão imensa diferença na imagem
que a sociedade irá construir desse profissional, e até mesmo na construção da
auto-imagem docente.
4.1.2 Técnica Extralinguística
Para compreendermos, ainda mais, os efeitos cognitivos construídos pelos
veículos midiáticos aqui representados pela revista Veja e pelos jornais Estadão e
18
Disponível em: http://www.ifch.unicamp.br/graduacao/anais/vivian_vico.pdf. Acesso em 03/12/2010.

Folha de São Paulo, torna-se importante apresentarmos o contexto social e político
que caracterizam as webnotícias analisadas nesta pesquisa.
Percebemos, portanto, nas webnotícias analisadas, que todas elas estavam
relacionadas ao seguinte contexto social e político: a lógica do novo gerencialismo
público.
De acordo com Souza (2006), no novo gerencialismo público, a eficiência
passou a ser vista como o principal objetivo de qualquer política pública, aliada à
importância do fator credibilidade e à delegação das políticas públicas para
instituições com "independência" política.
Considerando que as políticas públicas voltadas ao cuidado com a saúde do
professor, conforme demonstrado anteriormente, têm se pautado pela lógica do
novo gerencialismo público, os três meios de comunicação analisados nesta
pesquisa apresentaram tais tendências políticas.
Isso pode ser observado no fato de que todas as webnotícias tenderam para
uma provável diminuição do prestígio dos profissionais da educação doentes
perante a sociedade e a um aumento da complacência social diante da falta de
políticas públicas que se voltem a uma melhoria efetiva das condições de trabalho e
que promovam a preservação da saúde do professor.
Vale enfatizar também que, os meses de maior agendamento do tema, como
já apontado nesta pesquisa, foram os que os professores decretaram greve, o fim da
greve e o início da reposição de aulas, o mês de recesso escolar (utilizado para a
reposição das aulas do período da greve) e o mês em que se comemora o dia do
professor – outubro.
Diante deste fato, podemos perceber que o agendamento foi feito
necessariamente neste período para construir, perante a sociedade, uma imagem
negativa deste profissional que, além de ser inassíduo e/ou de afastar-se de suas
funções, ainda faz greve e reivindica pelo fim das normas que reduzem suas faltas.

4.1.3 Grau e nível hierárquico dos indivíduos envolvidos
Outra técnica utilizada pela mídia jornalística para construir efeitos
cognitivos, trata-se do grau e nível hierárquico dos indivíduos envolvidos. Segundo
Wolf (2008, p. 208) “quanto mais um acontecimento interessar às nações de elite,
maior será sua probabilidade de se tornar notícia”.
Seguindo este princípio, podemos dizer que todas as webnotícias analisadas
neste trabalho voltaram-se ao tema educação através da abordagem dada a saúde
mental/psicológica dos professores e a inassiduidade e/ou afastamento destes
profissionais de suas funções.
Como a Educação é vista como uma instituição social, podemos dizer que
esta técnica foi utilizada pelos veículos midiáticos Folha de São Paulo, Estadão e
Veja porque o Estado e a elite denotam grande valor hierárquico às instituições
sociais.
Berger e Berger (1978, p. 193) definem a instituição social como “um padrão
de controle ou uma programação de conduta individual imposta pela sociedade”.
Citam ainda que o termo instituição está ligado às grandes entidades sociais que o
povo enxerga quase como um ente metafísico a pairar sobre a vida do indivíduo
(BERGER; BERGER, 1978, p. 194).
Desse modo, fica evidente que a instituição social educação, por se tratar de
um meio de controlar a conduta dos indivíduos, passa a ser um tema que interessa
as nações de elite e, por isso, diz respeito às instituições governamentais ou a
outros organismos e hierarquia sociais.
4.1.4 Quantidade de pessoas que o acontecimento envolve
Wolf (2008, p. 211) declara que “os jornalistas atribuem importância às
notícias que dizem respeito a muitas pesoas, e, quanto mais elevado for o número
de pessoas, mais importante é a notícia”.

Como já apontado nesta pesquisa, a Constituição Federal de 1988, a Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9394/96 e o Estatuto da Criança e do
Adolescente consagram a educação como um direito social e como um direito
público subjetivo.
Sabemos que o direito público subjetivo confere ao indivíduo a possibilidade
de constranger judicialmente o Estado a executar o que deve. Duarte (2004) explica
esta questão:
Em primeiro lugar, vale lembrar que o direito à educação não se reduz ao
direito do indivíduo de cursar o ensino fundamental para alcançar melhores
oportunidades de emprego e contribuir para o desenvolvimento econômico
da nação. Deve ter como escopo o oferecimento de condições para o
desenvolvimento pleno de inúmeras capacidades individuais, jamais se
limitando às exigências do mercado de trabalho, pois o ser humano é fonte
inesgotável de crescimento e expansão no plano intelectual, físico,
espiritual, moral, criativo e social.
O sistema educacional deve proporcionar oportunidades de
desenvolvimento nestas diferentes dimensões, preocupando-se em
fomentar valores como o respeito aos direitos humanos e a tolerância, além
da participação social na vida pública, sempre em condições de liberdade e
dignidade (DUARTE, 2004, p. 2).
Se a educação é um direito social e se pode ser contestada perantea Lei, as
webnotícias analisadas neste trabalho, possuem também valor/notícia pelo fato de
que dizem respeito a sociedade, de um modo geral, logo, diz respeito a um número
expressivo de pessoas interessadas no tema.
4.2 Análises específicas
As análises específicas serão apresentadas no formato de tabela para
facilitar a compreensão das técnicas que procuram criar um efeito cognitivo nos
destinatários, assim, serão evidenciados nas tabelas abaixo: o veículo midiático, a
manchete, a data de veiculação, a técnica lingüística, o texto na íntegra, a
focalização/delineamento, a humanização, os comentários gerais e a fonte
(endereço eletrônico) em que foi veiculada a webnotícia.
Seguem, abaixo, a análise específica de cada webnotícia:

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