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Aula 5
 Audrey Danielle Beserra de Brito
Políticas Docentes no
Brasil: Um estado de arte
Bernadete Angelina Gatti
Elba de Sá Barreto
Marli Eliza André
Políticas Docentes
 Políticas Docentes = políticas de formação

docente.
 As políticas educacionais geram as políticas

docentes
Financiamento da educação
Gestão do currículo
Avaliação do sistema, etc
Estado de arte
 O estado da arte é o nível mais alto de

desenvolvimento. Esta expressão indica, na
composição de teses acadêmicas, que a
obra se destina a documentar o que está a
ser feito atualmente no campo em estudo.
A Pesquisa
Parceria com:
 UNESCO: Organização das Nações Unidas
para Educação, Ciências e Cultura;
 MEC;
 CONSED: Conselho Nacional de Secretários
da Educação;
 UNDIME: União Nacional dos Dirigentes
Municipais da Educação.
Objetivo da pesquisa
 Tecer

comentários sobre as Políticas
Educacionais
e
as
problemáticas
relacionadas à formação e ao trabalho
docente.
 Elaborar uma visão crítica relativa a essas
políticas e mapear e analisar as políticas
relativas a formação inicial e continuada, a
carreira e a avaliação de docentes e os
subsídios ao trabalho do professor.
Decreto Federal nº 6.755 de 2009
 Institui a política nacional para a formação de

profissionais do magistério da educação
básica.
Problematização
O caminho da pesquisa
Metodologia
 Macro

----- Micro: União – Estados –
Prefeituras
Macro
 UAB (um dos principais instrumentos de

execução das políticas do MEC –
Universidade Aberta do Brasil (2006), com o
objetivo de diminuir a desigualdade na oferta
da educação superior (a distância) / Parfor
(Plano Nacional de Formação Básia, Prouni,
Gestar (transposição didática).
Micro
 Estudo de caso: 5 em Secretarias Estaduais

e 10 em Secretarias Municipais
Formação Docente
“Numerosos países carecem de programas de
integração de principiantes”
Há preocupação sobre este tema?
Campo Grande
 Formação a todos os iniciantes: legislação e políticas






públicas;
Diagnosticar dificuldades;
Iniciar formações (coletiva e in loco). Grupo se
desloca até a escola (fundamentação teóricometodológica);
Acompanhar o processo de ensino e aprendizagem;
Avaliar o aprendizado do aluno.
“A implantação desse sistema de apoio e
acompanhamento aos professores iniciantes
diminuiu as taxas de abandono da profissão”
São Paulo
 Estado que mais se preocupou com a

formação docente;
 PEC (1997)
 PEC/FOR (2000) – Formação Universitária
 Teia do Saber (2003) – Letra e Vida, PAI
(programa de alfabetização e inclusão),
capacitação do currículo para o EM, Arte,
Educação Física;
 Ações baseadas nos princípios de
açãoXreflexãoXação
PROCAP X PEC: ampla cobertura
 PEC – conjunto de profissionais (SP)
 PROCAP – apoio a aprendizagem (local,

regional, estadual) – presença de
facilitadores para atuação nas escolas.
Conclusão
Pontos Positivos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

9.

Apoio ao docente, quanto a
recursos materiais;
Apoio didático-pedagógico;
Ações formativas;
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Composição de grupos formadores
variada;
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práticas exitosas, bônus e
concessão de bolsas;
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Pontos Negativos
1.
2.

3.
4.

5.

Não há acompanhamento dos
efeitos das ações formativas;
Não há análise dos efeitos das
ações implementadas no
desenvolvimento profissional do
professor;
Foco: Português (alfabetização) e
Matemática;
Formação a partir das avaliações –
reducionismo nos trabalhos
escolares;
Não há focalização na equipe
escolar como um todo, somente no
individual
Reflexões das autoras
Para se pensar em políticas docentes...

1.
2.
3.
4.
5.

Analisar o cenário atual
Educação Pública de qualidade para todos;
Direito a diferença;
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“São ideias e conceitos que interferem nas questões
políticas educacionais e, consequentemente, na
formação e trabalho docente”
Formação Docente
“Cada vez mais, os professores trabalham em
uma situação em que a distância entre a
idealização da profissão e a realidade de
trabalho tende a aumentar, em razão da
complexidade e da multiplicidade de tarefas
que são chamados a cumprir nas escolas”
Quais tarefas são estas?
O cenário
 Novas exigências ao trabalho docente: o

profissional deve estar preparado para
exercer uma prática contextualizada que
atenda as especificidades do momento, a
cultura local, alunado diverso, expectativas
escolares,
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cognitivas
e
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Complexificação
 Este cenário + precarização das condições

de trabalho = ????
Esforços
 Formação Inicial
 Formação Continuada
 Plano de Carreira
“salta a vista a necessidade de
adoção de uma estratégia de ação
articulada entre as diferentes
instâncias que formam professores
e as que os admitem como
docentes”
Fatores-chave para pensar políticas
docentes
Formação Docente
“Há ainda um importante aspecto a considerar:
a formação inicial deve merecer atenção
especial nas políticas docentes porque é o
primeiro ponto de acesso ao
desenvolvimento profissional e contínuo e
tem um papel fundamental na qualidade dos
docentes”
Como formar professores competentes para
atuar no mundo contemporâneo?
Formação Docente
“Aumentar anos de escolaridade da população, investir na
infraestrutura, orientar currículos da educação básica, ampliar
as oportunidades na educação superior, formar docentes por
diversos meios, deslocar a formação dos professores da
educação básica do nível médio para o nível superior,
desenvolver programas de formação continuada, melhorar
livros didáticos e a sua distribuição, dentre tantas outras
políticas...Mas, o Brasil ainda está distante de uma qualidade
educacional considerada razoável”
Formação Docente
“Os professores em sua formação são
marcados pelas demandas provenientes das
áreas específicas do conhecimento. A
formação dos professores não pode ser
pensada a partir das ciências e seus diversos
campos disciplinares, mas sim a partir da
função social ”
“O magistério constitui um setor nevrálgico
nas sociedades contemporâneas”
 Nevrálgico = elemento crucial
 “A formação de professores não pode ser

pensada somente com base nas ciências e
nos seus diversos campos disciplinares. Ela
precisa ser pensada e realizada com base na
função social – ensinar às novas gerações o
conhecimento acumulado e consolidar
valores e práticas coerentes com nossa vida
civil”
Formação Docente
“O ensino virtual altera não só a lógica
institucional, mas a própria natureza do
trabalho docente. Os materiais autosuficientes, a tecnologia, a circulação de
informações e o trabalho do tutor é um
processo de esvaziamento da formação e do
trabalho docente”
Qual é a crítica feita pelas autoras?
Formação Docente
“Ao falar de qualidade dos professores da
educação básica, também está indiretamente
referindo aos gestores de escolas que, de
origem, são professores”
As autoras fazem uma crítica a carreira do
professor. Para ganhar mais, ele tem que
sair da sala de aula e tornar-se PCP,
Diretor, Vice ou Supervisor. A sala de aula
perde professores.
Formação Docente
“A utilização dos resultados dos sistemas de
avaliação padronizada dos governos focalizados
apenas em Português e Matemática, como
sinalizadores dos efeitos das formações e dos
apoios oferecidos aos docentes, pode induzir a
um reducionismo nos trabalhos escolares,
deixando de lado outros conhecimentos
relevantes à formação dos alunos”
Você concorda?
Formação Docente
“Com frágil educação básica, não há qualificação
adequada dos estudantes, e assim, de nada adiantam
facilitações para entrada na educação superior e
diplomas desse nível de ensino obtidos por falhas
formativas de nível anterior – falhas não supridas. Oferta
de cursos de forma aligeirada. Cursos e diplomas não
garantem conhecimento de fato em às novas gerações.
São diplomas vazios de sentido, que não garante
empregabilidade, embora engordem os números oficiais
de formados em nível superior”
O que se pode concluir a partir desta observação?
Além do Ensino Superior, podemos estabelecer uma
ponte com o Ensino Médio?
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“Evasão de professores melhor capacitados para
a rede privada. Como reter nas escolas os bons
professores?”
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no início de carreira”
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“Há tentativas de formação no local que não tem
funcionado, como cursos, oficinas, seminários...
Professores que participaram destes programas
de formação afirmam que mudaram sua
concepção e suas ideias, mas que os cursos
não influenciaram em sua prática”
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Formação Docente
“É diante desse desafio que muitas redes têm
procurado recuperar o papel estratégico do PCP
como agente catalisador da formação in loco”
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professor?
 Deveria basear-se em seu campo de prática,

com seus saberes, integrando-os com os
conhecimentos necessários selecionados
como valorosos, em seus fundamentos e
com as mediações didáticas necessárias,
sobretudo por se tratar de formação para o
trabalho educacional de crianças e
adolescentes”
 Todo e as partes (especialização) (Morin)
Conclusão da obra
 Achados: variadas alternativas de apoio e

valorização docentes, assim como aspectos que
demandam maior atenção e investimentos;
 Deve-se haver aderência as políticas, caso contrário,
elas ficam comprometidas: “A aderência dos
docentes aos modelos de intervenção propostos é
que definirá, ou não, o sucesso das políticas”
 Critica: políticas estão pautadas nos resultados das
avaliações padronizadas dos alunos. Não há clareza
se isso é o que mais favorece as transformações nos
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Gatti, barreto e andré aula 5

  • 1. Aula 5  Audrey Danielle Beserra de Brito
  • 2. Políticas Docentes no Brasil: Um estado de arte Bernadete Angelina Gatti Elba de Sá Barreto Marli Eliza André
  • 3. Políticas Docentes  Políticas Docentes = políticas de formação docente.  As políticas educacionais geram as políticas docentes Financiamento da educação Gestão do currículo Avaliação do sistema, etc
  • 4. Estado de arte  O estado da arte é o nível mais alto de desenvolvimento. Esta expressão indica, na composição de teses acadêmicas, que a obra se destina a documentar o que está a ser feito atualmente no campo em estudo.
  • 5. A Pesquisa Parceria com:  UNESCO: Organização das Nações Unidas para Educação, Ciências e Cultura;  MEC;  CONSED: Conselho Nacional de Secretários da Educação;  UNDIME: União Nacional dos Dirigentes Municipais da Educação.
  • 6. Objetivo da pesquisa  Tecer comentários sobre as Políticas Educacionais e as problemáticas relacionadas à formação e ao trabalho docente.  Elaborar uma visão crítica relativa a essas políticas e mapear e analisar as políticas relativas a formação inicial e continuada, a carreira e a avaliação de docentes e os subsídios ao trabalho do professor.
  • 7. Decreto Federal nº 6.755 de 2009  Institui a política nacional para a formação de profissionais do magistério da educação básica.
  • 9. O caminho da pesquisa
  • 10. Metodologia  Macro ----- Micro: União – Estados – Prefeituras
  • 11. Macro  UAB (um dos principais instrumentos de execução das políticas do MEC – Universidade Aberta do Brasil (2006), com o objetivo de diminuir a desigualdade na oferta da educação superior (a distância) / Parfor (Plano Nacional de Formação Básia, Prouni, Gestar (transposição didática).
  • 12. Micro  Estudo de caso: 5 em Secretarias Estaduais e 10 em Secretarias Municipais
  • 13. Formação Docente “Numerosos países carecem de programas de integração de principiantes” Há preocupação sobre este tema?
  • 14. Campo Grande  Formação a todos os iniciantes: legislação e políticas     públicas; Diagnosticar dificuldades; Iniciar formações (coletiva e in loco). Grupo se desloca até a escola (fundamentação teóricometodológica); Acompanhar o processo de ensino e aprendizagem; Avaliar o aprendizado do aluno. “A implantação desse sistema de apoio e acompanhamento aos professores iniciantes diminuiu as taxas de abandono da profissão”
  • 15. São Paulo  Estado que mais se preocupou com a formação docente;  PEC (1997)  PEC/FOR (2000) – Formação Universitária  Teia do Saber (2003) – Letra e Vida, PAI (programa de alfabetização e inclusão), capacitação do currículo para o EM, Arte, Educação Física;  Ações baseadas nos princípios de açãoXreflexãoXação
  • 16. PROCAP X PEC: ampla cobertura  PEC – conjunto de profissionais (SP)  PROCAP – apoio a aprendizagem (local, regional, estadual) – presença de facilitadores para atuação nas escolas.
  • 17. Conclusão Pontos Positivos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Apoio ao docente, quanto a recursos materiais; Apoio didático-pedagógico; Ações formativas; Formação continuada: avanço; Composição de grupos formadores variada; Uso de docentes como formadores; Programas do MEC – presentes; Valorização: socialização de práticas exitosas, bônus e concessão de bolsas; Apoio aos ingressantes; Pontos Negativos 1. 2. 3. 4. 5. Não há acompanhamento dos efeitos das ações formativas; Não há análise dos efeitos das ações implementadas no desenvolvimento profissional do professor; Foco: Português (alfabetização) e Matemática; Formação a partir das avaliações – reducionismo nos trabalhos escolares; Não há focalização na equipe escolar como um todo, somente no individual
  • 19. Para se pensar em políticas docentes...  1. 2. 3. 4. 5. Analisar o cenário atual Educação Pública de qualidade para todos; Direito a diferença; Demanda pelo conhecimento; Equidade; Dignidade humana... “São ideias e conceitos que interferem nas questões políticas educacionais e, consequentemente, na formação e trabalho docente”
  • 20. Formação Docente “Cada vez mais, os professores trabalham em uma situação em que a distância entre a idealização da profissão e a realidade de trabalho tende a aumentar, em razão da complexidade e da multiplicidade de tarefas que são chamados a cumprir nas escolas” Quais tarefas são estas?
  • 21. O cenário  Novas exigências ao trabalho docente: o profissional deve estar preparado para exercer uma prática contextualizada que atenda as especificidades do momento, a cultura local, alunado diverso, expectativas escolares, competências cognitivas e valores.
  • 22. Complexificação  Este cenário + precarização das condições de trabalho = ????
  • 23. Esforços  Formação Inicial  Formação Continuada  Plano de Carreira
  • 24. “salta a vista a necessidade de adoção de uma estratégia de ação articulada entre as diferentes instâncias que formam professores e as que os admitem como docentes”
  • 25. Fatores-chave para pensar políticas docentes
  • 26. Formação Docente “Há ainda um importante aspecto a considerar: a formação inicial deve merecer atenção especial nas políticas docentes porque é o primeiro ponto de acesso ao desenvolvimento profissional e contínuo e tem um papel fundamental na qualidade dos docentes” Como formar professores competentes para atuar no mundo contemporâneo?
  • 27. Formação Docente “Aumentar anos de escolaridade da população, investir na infraestrutura, orientar currículos da educação básica, ampliar as oportunidades na educação superior, formar docentes por diversos meios, deslocar a formação dos professores da educação básica do nível médio para o nível superior, desenvolver programas de formação continuada, melhorar livros didáticos e a sua distribuição, dentre tantas outras políticas...Mas, o Brasil ainda está distante de uma qualidade educacional considerada razoável”
  • 28. Formação Docente “Os professores em sua formação são marcados pelas demandas provenientes das áreas específicas do conhecimento. A formação dos professores não pode ser pensada a partir das ciências e seus diversos campos disciplinares, mas sim a partir da função social ”
  • 29. “O magistério constitui um setor nevrálgico nas sociedades contemporâneas”  Nevrálgico = elemento crucial  “A formação de professores não pode ser pensada somente com base nas ciências e nos seus diversos campos disciplinares. Ela precisa ser pensada e realizada com base na função social – ensinar às novas gerações o conhecimento acumulado e consolidar valores e práticas coerentes com nossa vida civil”
  • 30. Formação Docente “O ensino virtual altera não só a lógica institucional, mas a própria natureza do trabalho docente. Os materiais autosuficientes, a tecnologia, a circulação de informações e o trabalho do tutor é um processo de esvaziamento da formação e do trabalho docente” Qual é a crítica feita pelas autoras?
  • 31. Formação Docente “Ao falar de qualidade dos professores da educação básica, também está indiretamente referindo aos gestores de escolas que, de origem, são professores” As autoras fazem uma crítica a carreira do professor. Para ganhar mais, ele tem que sair da sala de aula e tornar-se PCP, Diretor, Vice ou Supervisor. A sala de aula perde professores.
  • 32. Formação Docente “A utilização dos resultados dos sistemas de avaliação padronizada dos governos focalizados apenas em Português e Matemática, como sinalizadores dos efeitos das formações e dos apoios oferecidos aos docentes, pode induzir a um reducionismo nos trabalhos escolares, deixando de lado outros conhecimentos relevantes à formação dos alunos” Você concorda?
  • 33. Formação Docente “Com frágil educação básica, não há qualificação adequada dos estudantes, e assim, de nada adiantam facilitações para entrada na educação superior e diplomas desse nível de ensino obtidos por falhas formativas de nível anterior – falhas não supridas. Oferta de cursos de forma aligeirada. Cursos e diplomas não garantem conhecimento de fato em às novas gerações. São diplomas vazios de sentido, que não garante empregabilidade, embora engordem os números oficiais de formados em nível superior” O que se pode concluir a partir desta observação? Além do Ensino Superior, podemos estabelecer uma ponte com o Ensino Médio?
  • 34. Evasão do Magistério “Evasão de professores melhor capacitados para a rede privada. Como reter nas escolas os bons professores?” “As taxas de maior evasão do magistério ocorrem no início de carreira”
  • 35. Formação Docente “Há tentativas de formação no local que não tem funcionado, como cursos, oficinas, seminários... Professores que participaram destes programas de formação afirmam que mudaram sua concepção e suas ideias, mas que os cursos não influenciaram em sua prática” O que vocês acham disso?
  • 36. Formação Docente “É diante desse desafio que muitas redes têm procurado recuperar o papel estratégico do PCP como agente catalisador da formação in loco” Mas, qual é a formação que o PCP recebe?
  • 37. Como deveria ser a formação do professor?  Deveria basear-se em seu campo de prática, com seus saberes, integrando-os com os conhecimentos necessários selecionados como valorosos, em seus fundamentos e com as mediações didáticas necessárias, sobretudo por se tratar de formação para o trabalho educacional de crianças e adolescentes”  Todo e as partes (especialização) (Morin)
  • 38. Conclusão da obra  Achados: variadas alternativas de apoio e valorização docentes, assim como aspectos que demandam maior atenção e investimentos;  Deve-se haver aderência as políticas, caso contrário, elas ficam comprometidas: “A aderência dos docentes aos modelos de intervenção propostos é que definirá, ou não, o sucesso das políticas”  Critica: políticas estão pautadas nos resultados das avaliações padronizadas dos alunos. Não há clareza se isso é o que mais favorece as transformações nos padrões educacionais que a sociedade almeja, uma vez que está imbricado com fatores de ordem cultural, social e econômica. Trata-se de um modelo reducionista.