Políticas Macroeconômicas e Sustentabilidade

Desenvolvimento e
Sustentabilidade
Aula 8 – Políticas Macroeconômicas e
Sustentabilidade
Vitor Vieira Vasconcelos
São Bernardo do Campo - SP
Julho de 2019

Aula do dia 5 de agosto (segunda-feira)
 Tema: Buen Vivir
 Professora: Bruna Muriel Huertas Fuscaldo
 Atividade opcional complementar:
Fichamento do texto base:
Acosta, A. (2012). O Buen Vivir. Uma oportunidade de imaginar
outro mundo. Em: BARTELT, Dawid Danilo, C. Moreno, and M. de
Paula. "Um campeão visto de perto." Uma Análise do Modelo de
Desenvolvimento Brasileiro. Rio de Janeiro, Heinrich Böll Stiftung
(2012), p.198-216. Disponível em:
http://br.boell.org/sites/default/files/downloads/alberto_acosta.pdf

Conteúdo
 Financiamento Internacional e
Sustentabildade
 Políticas Macroeconômicas e Sustentabilidade

Beyond Growth: the economics of sustainable development
Daly, Herman E., 1994.
Daly, Herman E. "Desenvolvimento
sustentável: definições, princípios,
políticas." Cadernos de estudos sociais, 18,
no. 2 (2002).
+
Daly, Herman E. “Ajustes Necessários”. Em:
"Sustentabilidade em um mundo
lotado." Scientific American 41 (2005): 92-9.

Concepção de Desenvolvimento
Sustentável
Relatório Brundtland
Desenvolvimento que atenda as
necessidades das gerações presentes,
sem comprometer as das gerações
futuras

Michael RedCliff
 Oxymoro Desenvolvimento - Sustentabilidade
• Oxímoro é o uso de duas palavras contraditórias para definir
um conceito
Desenvolvimento Sustentável
REDCLIFT, Michael R. Sustainable development: exploring the contradictions. London: Routledge, 1987.
REDCLIFT, Michael R. The meaning of sustainable development. Geoforum, v. 23, n. 3, p. 395-403, 1992.
REDCLIFT, Michael R Sustainable development (1987-2005): an oxymoron comes of age. Horizontes Antropológicos, Porto Alegre,
v. 12, n. 25, p. 65-84, jan./jun. 2006.

Michael Redclift
 Mudança do foco de necessidades para
direitos e escolhas
 Desenvolvimento Sustentável como
conceito e política em formação em uma
arena de pontos de vista conflituosos
 Aceitar o conceito plano do Relatório
Brundtland esconde os conflitos
REDCLIFT, Michael R. Pós-sustentabilidade e os novos discursos da sustentabilidade.
Raízes, Campina Grande, v. 21, n. 1, p. 124-136, jan./jun. 2002.

Michael RedCliff
https://www.cartoonmovement.com/p/990/cartoons?p=3
Mas o desenvolvimento
sustentável não é um
oximoro?
Alguém não
pegou os seus
vale-drinques
da Exxon Mobile!

Concepção de Desenvolvimento Sustentável
 Relatório Brutland
• Desenvolvimento que atenda as necessidades das gerações
presentes, sem comprometer as das gerações futuras
 Herman Daly – Estado estacionário
• Desenvolvimento sem crescimento além da capacidade de
suporte do ambiente
o Desenvolvimento: qualitativo
o Crescimento: quantitativo
• Crescimento sustentável é oximoro
• Desenvolvimento sustentável não é oxímoro
Daly, Herman E. Beyond Growth: the economics of sustainable development. Beacon Press 1994

Objetivos da política macroeconômica
 Política macroeconômica tradicional:
• Cada vez mais coisas, para cada vez mais pessoas, sem limites
• Eficiência em primeiro lugar
 Sustentabilidade
• Maximizar o número de vidas através do tempo, considerando
a restrição de riqueza per capita para uma boa vida.
• Vida em primeiro lugar
• Concepções abertas:
o Vidas humanas e não humanas
o O que é uma boa vida?
Daly, H., 2017. A new economics for our full world. In Handbook on Growth and Sustainability. Edward Elgar
Publishing.

O desafio da transição para a sustentabilidade
Transformar um avião em pleno vôo em uma revoada de pássaros
http://famgus.se/Pictures/TCA-47310E.jpg https://local.theonion.com/local-goose-finally-lands-spot-at-tip-of-v-1822767606
Concepção mecanicista
Consumo de combustíveis fósseis
Comportamento individualista / hierárquico
Concepção ecológica
Consumo de combustíveis renováveis
Comportamento cooperativo
Não dá para parar o avião para reformá-lo
Farrel, Katherine N. Producing ecological economy. Real-world economics review. 87: 23-32. 2019
Seres humanos ≠ Pássaros

 Limite econômico
• Utilidade marginal iguala-se à desutilidade marginal
• Benefício total nulo
Publishing.
Crescimento Econômico Crescimento Antieconômico
UtilidadeouDesutilidade
Utilidade excede Desutilidade Desutilidade excede Utilidade
Limite Econômico
Limite da
catástrofe
ecológica
Limite da Futilidade
Produção e consumo crescentes

 Limite de futilidade:
• Utilidade marginal cai a zero.
• Mais bens e dinheiro não trazem mais felicidade
Publishing.
Limite Econômico
Limite da
catástrofe
ecológica

 Limite da catástrofe ecológica
• Colapso da biosfera e clima -> ponto de não retorno
• Não sabemos com certeza em que ponto vai ocorrer
Publishing.
Limite Econômico
Limite da
catástrofe
ecológica

 Utilidade e desutilidade para quem?
• Antropocentrismo: ser humano
• Ecocentrismo: todos os seres vivos
Publishing.
Limite Econômico
Limite da
catástrofe
ecológica

Renda per capita ($)
ÍndicedeFelicidade
Inglehart, R., & Klingemann, H.-D. (2000). Genes, culture, democracy, and happiness. In E. Diener & E. M. Suh
(Eds.), Culture and subjective well-being (pp. 165-183). Cambridge, MA, US: The MIT Press.
O que significam as linhas pontilhadas em relação a
• Relação entre utilidade e desutilidade marginal?
• Limite econômico?
• Limite de futilidade?

Como interpretar o gráfico abaixo, com a
abordagem de Herman Daly?
Kubiszewski, Ida; Costanza, Robert; Franco, Carol; Lawn, Philip; Talberth, John; Jackson, Tim; Aylmer, Camille (September 2013). "Beyond
GDP: Measuring and achieving global genuine progress". Ecological Economics. 93: 57–68. doi:10.1016/j.ecolecon.2013.04.019
PIB per capita vs. Índice de Progresso Genuíno per capita
PIB/capita
IGP/capita

Daly, H., 2017. A new economics for our full world. In Handbook on
Growth and Sustainability. Edward Elgar Publishing.
Mundo Vazio
Energia solar
Reciclagem
Matéria
Energia
Matéria
Energia
Ecossistemas
Calor
serviços
econômicos
serviços ecossistêmicos
Bem
estar
Mundo Lotado
Energia solar
Reciclagem
Ecossistemas
Calor
serviços
econômicos
Bem
estar
Economia
serviços ecossistêmicos
EconomiaMatéria
Energia
Matéria
Energia

É justo com os demais seres vivos?
Plantas
Animais
Economia
Humana
Economia da Natureza
incluindo seres humanos
Plantas
Economia
Humana
Após crescimento
econômico
Animais
O’Naill, Danny. Changing the Paradigm. The transition from uneconomics growth to sustainability
https://steadystate.org/discover/video-audio-and-presentations/

Conhecimento e Sustentabilidade
Importações cruzadas de biscoitos americanos e holandeses
com propriedade intelectual
Impactos do
transporte
Publishing.

Conhecimento e Sustentabilidade
Por que não compartilhar as receitas?
Compartilhamento do conhecimento contribui para a
sustentabilidade local e diminui dependência
Publishing.

Estratégias discursivas da elite econômica
 Já entenderam que o crescimento econômico é insustentável
• Procuram se apropriar do “benefício” do crescimento e exportar os
prejuízos para os pobres
• Procuram evitar que os pobres entendam a insustentabilidade
 Determinismo
• É impossível mudar o sistema econômico atual
 Niilismo, relativismo e liberdade
• Cada indivíduo deve escolher o que quiser (mesmo que insustentável)
 Ampliar o conceito de sustentabilidade
• Incluir cultura, paz, saúde, educação, cooperação, assistência social
• Objetivo de torná-lo um conceito vago e com menos foco nos limites
ambientais

Discurso do Banco Mundial
 A pobreza causa degradação ambiental
 A solução da pobreza é o crescimento econômico
do Sul
 Mas para crescer, o Sul precisa exportar para o
Norte e receber investimentos do Norte
 Soluções são importadas do Norte para o Sul
 O crescimento do Norte ajuda o crescimento do
Sul (solução ganha-ganha)
Daly, Herman E. Beyond Growth: the economics of sustainable development. Beacon
Press 1994

Críticas ao Discurso do Banco Mundial
 Elogia os investidores e inferioriza os credores
 Evita temas polêmicos:
• Limites globais do crescimento
• Crescimento dos países do Norte está esgotando os
últimos recursos que poderiam ser usado para
crescimento nos países do Sul
• Redistribuição da renda e do consumo
• Controle populacional
Daly, Herman E. Beyond Growth: the economics of sustainable development. Beacon
Press 1994

Objetivos de Política Macroeconômica
 Eficiência
 Distribuição
 Escala
Preocupações sociais
Preocupações ambientais
Políticas originais
Prioridadeatual
Prioridadeideal

Alocação e Escala – Linha de Plimsoll
Kaufmann, R. K.; Cleveland, C. J. 2007. Environmental Science. McGraw-Hill, Dubuque, IA.
Alocação ruim Alocação ruim
Boa alocação Escala maior que capacidade
de suporte

Políticas Macroeconômicas e Consumo
 Inflação
 Taxa de Juros
 Crédito
 Poupança
 Comércio internacional
 Taxação de importações
 Taxação de gastos no exterior
Cohen, Maurie J. "The emergent environmental policy discourse on sustainable
consumption." In Exploring sustainable consumption, pp. 21-37. Pergamon, 2001.

Políticas Econômicas para um mundo lotado
 Sistemas de negociação e leilões de limites de uso de
recursos naturais e de poluição
• Limites seguindo critérios ecológicos
• Três regras básicas
o Recursos renováveis não podem ser explorados mais rápido do que se
regeneram
o Recursos não-renováveis não podem ser explorados mais rápido do que
se desenvolvem substitutos renováveis
o Resíduos de toda a produção não podem retornar aos ecossistemas mais
rápido do que sua taxa de biodegradação
• Os lucros dos leilões substituem o imposto por renda, trazendo
mais justiça social
• Mercado de cotas permite alocação economicamente eficiente
Publishing.

 Mudar a taxação de
• “valor adicionado” (trabalho e capital) para
• “recursos à que o valor é adicionado” (fluxo de recursos naturais)
 Poluição e depleção de recursos é um custo e deve ser
taxado
• Princípio do poluidor-pagador e usuário-pagador
 Valor adicionado aos recursos é benéfico, então não deve
ser taxado
 Recursos mais taxados -> mais caros -> menor uso
Publishing.

 Separar PIB em duas contas:
• Benefícios (bem estar, utilidade)
• Custos (uso de recursos, desutilidade)
 Encontrar ponto de uso de recursos naturais para
maximizar “Custo-Benefício”, e parar expansão aí
 Com limite do crescimento, foco volta à redistribuição de
renda
 Limitar a desigualdade de renda
• Estabelecer um limite mínimo de renda: vida digna
• Estabelecer um limite máximo de renda: limite de futilidade
Publishing.

 Diminuição progressiva da jornada de trabalho diária,
semanal e anual
• Beneficiar-se do progresso, no tamanho ótimo da economia
• Compartilhar a estrutura de produção -> diminuir desemprego
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
1947 1954 1961 1968 1975 1982 1989 1996 2003
GDP
Unemployment
PIB
Desemprego (%)
O’Naill, Danny. A Bigger Economy doesn’t mean a better economy

 Estabilização da população
• Países ricos:
o Balanço entre declínio populacional e imigração
o Não usar políticas de estímulo à natalidade
• Países pobres:
o Direitos e igualdade de gênero
o Educação para planejamento familiar
o Acesso a métodos contraceptivos
Publishing.

Decrescimento como transição para o Estado Estacionário
Tempo
Biocapacidade
de suporte
= 1 pegada
ecológica
Crescimento Decrescimento
Estado
estacionário
O’Naill, Danny. What is a Steady State Economy?
Latouche, Serge. Petit traité de la décroissance sereine. Paris: Mille et une nuits, 2007.

Descrescimento Sereno – Serge Latouche
 Propostas
• Taxar globalmente:
o Transações financeiras
o Publicidade para consumo
o Transporte (externalidades de poluição)
o Emissões de carbono
• Investir as taxas globais em:
o Atendimento das necessidades básicas
o Projetos de sustentabilidade
 Posicionamento político – votar em partidos que:
• Valorizem a solidariedade (gerações presentes e futuras)
• Valorizem a proteção do meio ambiente
Latouche, Serge. Petit traité de la décroissance sereine. Paris: Mille et une nuits, 2007.

Outras propostas
 Extensão obrigatória da garantia para
conserto de produtos (direito de reparar)
• Ex: 30 anos para carros e eletrodomésticos
 Taxar produtos em função
proporcionalmente a pegada ecológica
(impacto do ciclo de vida)
Hickel, Jason. Degrowth: a theory of radical abundance. Real-world
economics review, 87:54-68

Instituições de Padrões de Qualidade Ambiental
 Economia Neoclássica
• Valoração dos impactos ambientais (externalidades)
• Análise de custo-benefício

 Economia Neoclássica
• Valoração dos impactos ambientais (externalidades)
• Análise de custo-benefício
Instituições de Padrões de Qualidade Ambiental

Economia Institucionalista
 Crítica à economia neoclássica
• Foco nas escolhas individuais
 Impactos Ambientais
• Extrapolam a escala individual
• Relação ser humano / natureza são socialmente
construídas
• Regulações ambientais ocorrem no nível
institucional (governos)
• Abordagem sistêmica pode conectar ecossistemas,
instituições e indivíduos
Amazonas, Maurício de Carvalho. "Desenvolvimento sustentável e teoria econômica: o debate conceitual nas
perspectivas neoclássica, institucionalista e da economia ecológica.“ Em: Desenvolvimento Sustentável. A
institucionalização de um conceito. Edições IBAMA (2002).

Instituição de Padrões de Qualidade Ambiental
 Economia Institucionalista
• Decisão política
oAceitação e pressão social
oLobby industrial
Amazonas, Maurício de Carvalho. "Desenvolvimento sustentável e teoria econômica: o debate conceitual nas
perspectivas neoclássica, institucionalista e da economia ecológica.“ Em: Desenvolvimento Sustentável. A
institucionalização de um conceito. Edições IBAMA (2002).

Atividade
1. Opine sobre a viabilidade de implantação das
diversas propostas de modificação das políticas
macroeconômicas para uma economia mais
sustentável, discutidas no texto de Herman
Daly e nesta aula, tendo em vista o contexto
institucional atual internacional e nacional.
2. Opine sobre como as tendências econômicas e
sociais existentes podem alterar esse cenário
institucional no futuro, e como isso afetaria a
viabilidade das propostas macroeconômicas
que busquem maior sustentabilidade.

Dúvidas?
Comentários?
Obrigado!
Vitor Vieira Vasconcelos
vitor.v.v@gmail.com

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