Relatório de Atividades da Votação Online das Prioridades do Orçamento 2015

Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 1
Votação Online 2014
das Prioridades do
Orçamento 2015
das Prioridades do
Orçamento 2015
Relatório de Atividades 2014
Sistema Estadual de Participação Popular e Cidadã

2 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Governador
Tarso Genro
Vice-Governador
Beto Grill
Secretário da Fazenda
Odir Tonollier
Secretaria de Planejamento, Gestão e
Participação Cidadã
João Motta
Coordenador do Sistema Digital de
Participação Popular e Cidadão
Ricardo Almeida
Conselho de Administração
Odir Alberto Pinheiro Tonollier
Carlson Janes Aquistapasse
André Luiz Barreto de Paiva Filho
Marcia Schüler
Ricardo Superti de Oliveira
Ricardo Zamora
Diretoria Executiva
Diretor-Presidente
Carlson Janes Aquistapasse
Vice-Presidente
Cláudio Crossetti Dutra
Diretor Administrativo-Financeiro
Rosalino Rocheles da Silva Mello
Diretor Técnico
Lino Roque Camargo Kieling
junho/2014
Sistema Estadual
de Participação
Popular e Cidadã

Sumário
Cronologia do Suporte da Tecnologia da Informação ao Processo de
Participação Popular ....................................................................................... 05
Votação 2013 ................................................................................................... 09
Módulo de Votação Online 2013 .................................................................... 12
Acompanhamento em Tempo Real 2013 ..................................................... 15
Votação 2014 .................................................................................................... 16
Módulo de Votação Online 2014 .................................................................... 21
Acompanhamento em Tempo Real 2014 ..................................................... 28
Resultados da votação.................................................................................... 29
Confiabilidade .................................................................................................. 41
Resultados ........................................................................................................ 42
Recomendações .............................................................................................. 44
Equipes ............................................................................................................. 45
Apoio ................................................................................................................. 46

1999 - 2002
Num primeiro momento, foi desenvolvida
uma aplicação para prover suporte à
consulta popular, denominado Orçamento
Participativo.
Essa aplicação era composta por 4
módulos, segmentados da seguinte forma:
ƒƒ Suporte às assembléias públicas
municipais do Orçamento Participativo,
onde eram identificadas as demandas
por obras e serviços
ƒƒ Suporte às assembléias temáticas
de desenvolvimento, onde eram
priorizados os programas de
desenvolvimento para cada região
ƒƒ Suporte às plenárias regionais de
delegados, onde eram sistematizadas
e priorizadas as demandas regionais e
eleitos os conselheiros do orçamento
ƒƒ Suporte aos conselheiros na elaboração
da matriz orçamentária e na elaboração
do plano de investimentos em obras e
serviços, que consistia na consolidação
dos dados das assembléias, em âmbito
municipal, regional e estadual
Nas assembléias públicas municipais eram
identificadas as demandas, feitas as suas
consolidações e feita a votação, sendo que
o voto era priorizado, isto é, podiam ser
votadas até 3 demandas, com prioridades
1, 2 e 3. O resultado final considerava
um peso para cada voto conforme a
prioridade atribuída pelo cidadão. As
demandas também eram classificadas
por tema, o que gerava uma priorização
temática.
Nessas assembléias também eram eleitos
delegados que representavam o município
nas plenárias regionais.
Nas assembléias temáticas de
desenvolvimento, o sistema computava
os votos que definiam os programas
prioritários para cada região;
A aplicação de suporte gerava, ao final
da assembléia, uma ata onde ficava
registrado, entre outras coisas, o resultado
da votação e a relação dos delegados
eleitos.
Nas plenárias regionais, eram feitas as
consolidações das demandas votadas
nas assembléias municipais da região, e
delas participavam delegados eleitos pelas
assembléias municipais.
Cronologia do Suporte da Tecnologia da
Informação ao Processo de Participação
Popular

Num segundo momento, foi desenvolvida
uma aplicação para acompanhar a
execução do Plano de Investimentos,
resultante do processo de consulta
popular, e informar a população sobre o
andamento das demandas.
Este período foi o que mais exigiu da
empresa em termos de assistência ao
processo de participação popular. Além
do sistema, a PROCERGS esteve a cargo
da logística do orçamento participativo,
fornecendo equipamentos e suporte às
assembléias municipais , assembléias
temáticas e plenárias regionais. A
presença de técnicos da sede ou das
unidades regionais, atuando como
assessores e operadores do sistema,
reforçavam a segurança na operação e
davam velocidade na coleta de demandas
e cômputo dos votos que definiam as
prioridades e indicavam os delegados para
as plenárias regionais e, posteriormente,
os conselheiros do orçamento na etapa de
consolidação do processo.
O governo realizou cerca de setecentas
reuniões presenciais em cada ano,
entre assembléias públicas municipais,
assembléias temáticas e plenárias
regionais de delegados.
2003-2010
O processo de participação popular
foi revisto e passou a ser denominado
de Consulta Popular, onde entidades
representativas da sociedade passaram
a ter maior espaço. Nesse momento, os
instrumentos de TI foram adequados
para dar suporte ao novo processo, com a
incorporação da Internet nas atividades de
divulgação e votação.
A solução era composta de 5 módulos:
1) Cadastro de Demandas
Preparação da lista de votação de cada COREDES
2) Gestão
Controle dos prazos (envio das listas, votação e apuração), disponibilização de
documentos, gestão de urnas, apuração de votos e publicação dos resultados
3) Votação
Registro das listas de votação dos COREDES e disponibilização da votação eletrônica
4) Apuração
Registro dos resultados da votação presencial e consolidação desta com a votação
eletrônica
5) Resultados
Execução dos ajustes finais definidos por lei para a definição das demandas eleitas e
geração do resultado para incorporação ao Orçamento do Estado.

A votação eletrônica começou em 2003,
quando esta ocorria em duas etapas, onde
o cidadão se cadastrava previamente
e recebia uma senha e, num segundo
momento, este efetivamente votava.
A partir de 2005, a votação eletrônica foi
simplificada, quando passou a existir uma
integração com o cadastro de eleitores do
TRE-RS. A validação do eleitor passou a ser
instantânea, o que reduziu muito o tempo
dispendido para votação, além de efetuá-
la em uma única etapa.
2011
O processo de Participação Popular sofreu novas alterações e passou a ser denominado
de Votação de Prioridades. Em função dessas alterações, o suporte da TI foi mais
restrito, sendo utilizado principalmente na gestão de urnas, votação eletrônica e
consolidação dos resultados.
2012
Foi apresentado o desafio de ampliar os canais de votação eletrônica, incluindo o
voto em dispositivos móveis e por SMS. A utilização de outros canais com diversas
características ampliou o desafio.
A definição das formas de interação para o ano de 2012 resultou no seguinte:
ƒƒ Presencial, por meio de urnas físicas
ƒƒ Eletrônica, em computadores
convencionais e em dispositivos móveis
conectados à internet
ƒƒ Mensagens de texto - SMS
O processo de votação presencial não
foi alterado em relação às consultas
anteriores. A votação eletrônica teve que
ser adequada, principalmente em função
das diferentes características de interface.
Para os dispositivos móveis, por exemplo,

existem algumas restrições em relação à
interface para o usuário.
O SMS exigiu a interação com as
operadoras de telefonia móvel, através de
uma empresa integradora.
O grande desafio dessa forma de votação
é fazer chegar ao cidadão as instruções
de como montar a mensagem de votação
e quais itens podem ser votados, o
que atrela o seu sucesso a uma forte
divulgação prévia por outros meios, já que
isto seria muito complexo e demorado por
meio de mensagens telefônicas.
Apesar do exíguo prazo para divulgação
dessa forma de votação e dos itens
passíveis de votação, a solução técnica
comprovou ser possível o uso dessa
tecnologia.
Premissas para Votação 2012
Algumas premissas básicas foram levadas
em consideração desde o princípio do
projeto, dada sua importância para todo o
processo:
ƒƒ Alteração na apresentação da cédula de
votação adequando a segmentação em
Demandas e Prioridades Estratégicas,
permitindo a escolha de até 4
Demandas com valor definido e de até
2 Prioridades Estratégicas sem valor
definido
ƒƒ Ampliar os meios de votação on-line.
O processo conta com votação online
desde 2003, mas na edição 2012 foi
definida a implantação de dois novos
meios: Votação por celular e SMS
ƒƒ Simplificação no processo de identificar
o eleitor, para que os meios de votação
online tivessem o mesmo tipo de
identificação, garantindo a segurança do
processo.
Definições
ƒƒ Reescrever o módulo de Votação online
utilizando tecnologias livres (PHP e
MySQL)
ƒƒ Alterar os Módulos de
Acompanhamento do Sistema de
Votação somente com o que for
estritamente necessário
Soluções
ƒƒ Conceito de responsive design, onde
o conteúdo se adapta à largura de tela
do dispositivo utilizado pelo usuário.
Pratica que dispensa aplicações
diferentes para vários dispositivos
ƒƒ Uso dos recursos disponíveis
no ambiente PHP 5.3 para
desenvolvimento da aplicação de
votação on-line
ƒƒ Reformulação da cédula de votação,
em função da demanda, aproveitando
a oportunidade para aplicar conceitos
mais atuais de design e programação,
buscando melhor acessibilidade
ƒƒ Simplificação do processo de
identificação, sem abrir mão da
confiabilidade.

votação
online
2013

Para 2013 foram mantidas as definições
adotadas em 2012 quanto à:
ƒƒ Apresentação da cédula de votação em
dois grupos: Demandas e Prioridades
Estratégicas
ƒƒ Escolha de até 4 Demandas com
valor definido e até 2 prioridades
Estratégicas sem valor definido
ƒƒ Simplificação no processo de
identificação do eleitor sem perder a
segurança do processo
A definição das formas de interação para o
ano de 2013 resultou no seguinte:
ƒƒ Presencial, por meio de urnas físicas
ƒƒ Eletrônica em microcomputadores
convencionais conectados à internet
ƒƒ Eletrônica em dispositivos móveis
conectados à internet
Em função das recentes manifestações por
melhorias que inundaram as ruas do Brasil
a Coordenação Estadual da Participação
Popular e Cidadã – PPC propôs uma
CONSULTA SOBRE REFORMA POLÍTICA.
Ao final da votação das Demandas e
Prioridades, foi incluída esta consulta,
cujas questões estão no quadro ao lado.
O processo de votação presencial não
foi alterado em relação às consultas
anteriores.
Reforma Política
em consulta
1. Quanto à Reforma Política
Sou a favor de realizar uma Reforma
Política Sou contra uma Reforma
Política - a favor de deixar como está
2. Como deve ser feita a Reforma
Política
Pelo Congresso, com os atuais
deputados e senadores Pelo próximo
Congresso, a ser eleito em 2014 Por
meio de uma Constituinte exclusiva,
com representantes eleitos para esse
fim, com prazo definido
3. Quanto ao financiamento das
campanhas eleitorais
Deve ser custeado por recursos
públicos Deve ser custeado por
recursos privados Deve ser misto
(continuar como hoje: fundo público
e privado)
4. Quais os dois temas que você
considera mais importantes (escolha
até 2 opções)
Reforma do Sistema Eleitoral e
do financiamento de campanhas
Transparência e comportamento
ético dos agentes públicos e privados
Nova divisão de recursos entre a
União, Estados e Municípios Maior
participação da população nas
decisões públicas

Premissas do Sistema Utilizado em 2013
As premissas básicas consideradas em 2012 foram mantidas em 2013 com as seguintes
alterações:
ƒƒ Quanto aos meios de votação on-line,
em 2013 não foi utilizada votação por
SMS
ƒƒ Quanto à simplificação no processo
de identificação do eleitor passou-se a
permitir na identificação do usuário a
informação da Carteira de Identidade
do RS ou o CPF, junto com o número
do título de eleitor. Esta alteração foi
adotada para permitir que pessoas
com Carteira de Identidade de fora do
RS, mas com domicilio eleitoral no RS,
pudessem participar do processo de
Votação de Prioridades.
Teste de Carga
Foram efetuados testes de carga na
aplicação utilizando a ferramenta open
source JMeter.
Durante os testes foram efetuados ajustes
no ambiente e na aplicação. Um dos
ajustes que permitiu escalar um número
maior de conexões simultâneas foi a
colocação dos arquivos de sessão em
memória ao invés de disco local.
Módulos do Sistema Utilizado em 2013
Gestão
Controle dos prazos (envio das listas,
votação e apuração), disponibilização de
documentos, gestão de urnas, apuração
de votos e publicação dos resultados
Votação
Registro das listas de votação dos
COREDES e disponibilização da votação
eletrônica.
Apuração
Registro dos resultados da votação
presencial e consolidação desta com a
votação digital.
Resultados
Execução dos ajustes finais definidos por
lei para a definição das demandas eleitas
e geração do resultado para incorporação
ao Orçamento do Estado.

Módulo de Votação Online 20113
votação 2013 — Web
Processo já utilizado em anos anteriores, acrescido de melhorias no que tange a
segurança e acessibilidade.
A seguir exemplo das telas utilizadas na Votação de Prioridades - Orçamento 2014.

Mobile
Voto com o uso de smartphones e demais dispositivos móveis com acesso à internet.
Consequência de uma necessária atualização tecnológica, compatível com a
popularização desses dispositivos.

Mobile
Voto com o uso de smartphones e demais dispositivos móveis com acesso à internet.

Acompanhamento em Tempo Real
Edição 2013
Durante a votação uma das
telas de acompanhamento,
atualizada a cada 30
segundos, apresentava a
quantidade de eleitores
que já tinham concluído o
voto, a quantidade de votos
no último minuto, o tempo
para o final da votação e um
gráfico com os votos por
minuto, conforme imagem
ao lado.
Google Analytics - Visão Geral
Para acompanhamento
da votação também foram
utilizados os relatórios em
tempo real da ferramenta
Google Analytics. Conjunto
de relatórios que mostram
o que acontece no site
momento a momento.
A imagem a seguir,
obtida às 19h40 do dia 7
de agosto, mostra 1253
visitantes ativos, sendo 77%
novos visitantes.

Votação
2014

Votação 2014
Premissas do Sistema Utilizado em 2014
ƒƒ Layout mais intuitivo para todo
processo de votação incluindo a cédula
ƒƒ Design responsivo para se adequar a
todos os dispositivos
ƒƒ Aumentar a participação online no
processo de votação
ƒƒ Simplificar o processo de votação
ƒƒ Qualificar o voto válido
ƒƒ Sigilo dos dados
ƒƒ Aplicação em código aberto
ƒƒ Incentivar cadastro no Login Cidadão
ƒƒ Incentivar cadastro na Nota Fiscal
Gaúcha
Ações adotadas visando maior participação e qualificação do processo
ƒƒ Monitoria e Ações do Banco Mundial
ƒƒ Coordenação da votação online pelo
Gabinete Digital
ƒƒ Campanhas de comunicação com foco
principal nas Redes Sociais
ƒƒ Bilhete extra (para o sorteio do milhão
da Nota Fiscal Gaúcha) para quem votar
e estiver inscrito na Nota Fiscal Gaúcha
e também para quem se cadastrar no
Login Cidadão.
Ambiente de alta disponibilidade para a aplicação
ƒƒ Testes de carga na aplicação utilizando
a ferramenta open source JMeter.
ƒƒ Utilização de aceleradores web e
balanceadores de carga.
ƒƒ A estrutura preparada para a votação
de prioridades a principio será mantida
para atender outros eventos que
necessitem alta disponibilidade.
Módulos do Sistema Utilizados em 2014
Gestão
Controle dos prazos (envio das listas,
votação e apuração), disponibilização de
documentos, gestão de urnas, apuração
de votos e publicação dos resultados
Votação
Registro das listas de votação dos
COREDES e disponibilização da votação
eletrônica.
Apuração
Registro dos resultados da votação
presencial e consolidação desta com a
votação digital.
Resultados
Execução dos ajustes finais definidos por
lei para a definição das demandas eleitas
e geração do resultado para incorporação
ao Orçamento do Estado.

Infraestrutura
Infraestrutura Operacional
A arquitetura elaborada para o evento
da Votação de Prioridades online teve
estruturação física e lógica especial.
A partir 2014 instalou-se de modo
permanente, para atender este e outros
eventos que necessitam de um ambiente
de alta disponibilidade.
Para garantir a alta disponibilidade
e performance das aplicações,
foram instalados novos servidores
(balanceamento, aceleração web e de
aplicação) para aumento da capacidade de
atendimento de conexões simultâneas.
Segurança
As questões que envolveram a segurança
da informação tiveram por parte da
PROCERGS atenção especial e foram
montadas para identificar, neutralizar,
desativar e por fim eliminar qualquer
acesso indevido quer seja via ataque
de pessoas mal intencionadas ou via
programas com lógica não autorizada.
ƒƒ NEGAÇÃO DE SERVIÇO: filtros de
pacotes nos servidores que controlam
o número de conexões por segundo,
limitado a 200. Se ultrapassar esse
número o endereço IP fica bloqueado
por minutos
ƒƒ PICHAÇÃO: assinaturas atualizadas no
firewall de aplicação que bloqueiam se
o tipo de ataque estiver mapeado
ƒƒ ATAQUES DE DDoS (ROBÔS): Robôs
são bloqueados através de controles
de número de conexões de um mesmo
endereço IP
ƒƒ DISPONIBILIDADE: a infraestrutura da
PROCERGS suporta em torno de 6.000
conexões simultâneas

Monitorias Definidas
A monitoria dos servidores, durante todo processo de votação, utilizou a ferramenta
open source Zabbix. Esta ferramenta permite monitorar o desempenho e
disponibilidade dos ativos da rede. Conforme exemplo abaixo, foram monitorados:
conexões simultâneas, uso de CPU, memória disponível e uso de banda.
Monitorias implementadas para
os servidores de Aplicação, de
Balanceamento, de Arquivos e de Banco
de Dados:
ƒƒ Disponibilidade de CPU - Garantir
que os processadores trabalhem sem
chegar no limite das funcionalidades
ƒƒ Memória Utilizada - garantir que
as paginações lógicas, cálculos,
comparações, entre outras funções
sejam executadas o mais rápido
possível
ƒƒ Tráfego de Rede - garantir que os
acessos via rede sejam executados
dentro dos limites de conexão e
que em caso de tráfego adicional
medidas de ampliação de banda sejam
executadas automaticamente
Monitoria implementada para os sites
participa.rs.gov.br e vota.rs.gov.br:
ƒƒ Quantidade de conexões simultâneas
- garantir que os acessos ao mesmo
tempo sejam suportados sem prejuizo
do tempo de resposta

Centro de Comando
A Sala de Controle atuou como um Centro
de Comando dentro da PROCERGS no
acompanhamento durante todo o evento
da Votação de Prioridades do Orçamento
2014.
A PROCERGS, como um todo, atuou
na monitoria e controle referentes
a infraestrutura de acesso internet,
a infraestrutura de conectividade
do datacenter, disponibilidade das
URLs, disponibilidade dos servidores
de aplicação e na disponibilidade e
desempenho do banco de dados e
sistemas envolvidos no processo de
Votação de Prioridades do Orçamento
2014.
Fluxo de Atendimento
Além da monitoria pró-ativa da
infraestrutura, a Sala de Controle
exerceu a função de roteador a partir de
informações recebidas pelas áreas de
atendimento e envolvia rapidamente as
áreas de suporte na solução de problemas
ou na correção de não conformidades
encontradas na infraestrutura.
Sala de
Controle
SSH
Unix
STE
Unix
STE
DBA
SGR
Conectividade
Central de
Atendimento
SGP
desenvolvimento

módulo de
votação
online 2014

votação 2014 — Web/Mobile
Processo já utilizado em anos anteriores, acrescido de melhorias no que tange a
segurança e acessibilidade. A seguir exemplo das telas utilizadas na Votação de
Prioridades - Orçamento 2015.
Módulo de votação online 2014

Tela de votação - Demandas Regionais

Tela de votação - Prioridades Estratégicas Regionais

Tela pré-votação
Verificação de título, nos casos de votação iniciada sem confirmação inicial.
Consulta de domicílio eleitoral

Após votar, o usuário era convidado a participar da Pesquisa Banco Mundial sobre a votação de prioridades
Votação de prioridades - desenho(layout) responsivo

Edição 2014
Durante a consulta, acompanhando os votos em tempo real.
Google Analytics - Visão Geral
Para acompanhamento da votação em tempo real.
Acompanhamento em Tempo Real

Resultados da votação
Votação 2012
Para possibilitar a comparação de resultados da votação online das Prioridades para
o Orçamento de 2013 com os resultados da votação online das Prioridades para o
Orçamento de 2014 foram mantidos dois relatórios da votação anterior.
Votação de Prioridades para o
Orçamento de 2013 - Totais por COREDE
Orçamento de 2013 - Totais Gerais

Votação 2013
Orçamento de 2014 - Totais Gerais
O relatório apresenta o resultado final da
Votação online e os resultados da enquete
“Reforma Política em consulta”.
Orçamento de 2014 - Totais por COREDE

A seguir são apresentados em forma de gráfico os resultados da pesquisa Reforma Política
em Consulta, na votação online. As opções mais votadas na pesquisa online também foram
as mais votadas no total da pesquisa incluindo os votos online e presenciais.
Quanto à Reforma Política Quanto ao financiamento
das campanhas eleitorais
Quais os dois temas que
você considera mais importantes
Votação 2013 - Reforma Política em consulta online
94% são a favor de realizar
Reforma Política
6% são contra uma Reforma
Política - a favor de deixar como está
Como deve ser feita a Reforma Política
17% pelo Congresso
20% pelo Congresso a
ser eleito em 2014
63% por meio de uma
Constituinte exclusiva
25% deve ser custeado por
recursos públicos
19% deve ser misto (continuar
como hoje: fundo público e privado)
56% deve ser custeados por
recursos privados
18% reforma do Sistema Eleitoral
e do financiamento de campanhas
30% transparência e comportamento
ético dos agentes públicos e privados
20% nova divisão de recursos entre
a União, Estados e Municípios
32% maior participação da população
nas decisões públicas

Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais

Confiabilidade
Desde a Votação de Prioridades para o
Orçamento de 2013 estamos adotando,
além das que já existiam, medidas
que visam dar maior confiabilidade ao
processo:
Somente um voto por número de carteira
de identidade (RG)
Somente RG do Rio Grande do Sul
Consulta de título diretamente no site do
TRE/TSE.
Em 2012, ao aceitarmos somente Carteira
de Identidade do RS, restringimos o acesso
de eleitores do RS que não possuiam
Carteira de Identidade emitida no Rio
Grande do Sul. Para retirar esta restrição
em 2013 foi aberta a possibilidade de
votar com o Título de Eleitor e Identidade
do RS ou com o Título de Eleitor e CPF.
Sendo incluída mais uma regra — somente
um voto por CPF.
Em 2011, obteve-se um total de 135.996
Eleitores, e 130.125 eleitores com RG
distinta. No ano de 2012 foram 121.551
eleitores com RG distinta.
2013
Tempo Médio de votação: 2 min na Web e
5min no Mobile
Dispositivos Móveis: Houve um
crescimento de aproximadamente 376%
em relação ao ano anterior, nos eleitores
que utilizaram dispositivos móveis.
Passando de 718 para 2.705 eleitores.
Em 2013 o percentual de eleitores que
utilizaram dispositivos móveis foi de 1,72%
enquanto em 2012 foi de 0,59%.
Redes Sociais: Aproximadamente 32% das
visitais ao site da Votação de Prioridades
durante o período da votação foram
originados das Redes Sociais. Em 2012 foi
em torno de 22%.
Visitas de outros países: Durante o
período da votação o site recebeu visita
de 52 países, totalizando 1.235 visitas com
duração média de 4min e 39seg.
2014
Em 2014 com a premissa de aumentar a
participação online foram implementadas
alternativas de identificação do eleitor:
Facebook, Twitter, Nota Fiscal Gaúcha
e Login Cidadão. Estas alternativas
permitiriam ao Eleitor poder anular um
voto, caso seu titulo de eleitor fosse
usado indevidamente — garantindo a
confiabilidade do sistema.
Foi possível, ao eleitor, iniciar a votação
através de qualquer forma de identificação
disponível. No final do processo, no
entanto, solicitava-se o número do
titulo de eleitor para que seu voto fosse
contabilizado para eleger as propostas.
Outro ponto importante para o aumento
de segurança e confiabilidade foi o registro
do voto criptografado, evitando qualquer
possibilidade de identificação das
demandas e prioridades escolhidas pelo
Eleitor.
Em 2014 foi publicado como código
aberto, no gitHub https://github.com/
PROCERGS/vpr, o código fonte do sistema
de Votação de Prioridades, permitindo
assim total transparência e auditoria.

Resultados
Com 255.751 votantes em três dias, o Rio
Grande do Sul realizou a maior consulta
pública da Internet no país, e o maior
processo de orçamento participativo
digital do mundo.
Entre os diferenciais da campanha deste
ano, consta a utilização maciça das redes
sociais para viralizar conteúdos e atrair
novos votantes, sob coordenação do
Gabinete Digital, encarregado de ampliar
o alcance no ambiente online.
Todo o processo foi acompanhado por
pesquisadores do Banco Mundial, que
desembarcaram no Rio Grande do Sul
para conduzir uma série de experimentos
relacionados à participação cidadã. A
instituição realizou diversos testes
para mensurar o nível de engajamento
da população na Internet, incluindo
questionários virtuais e presenciais, bem
como o disparo de e-mails e mensagens
de celular para medir a variação da
resposta do cidadão a diferentes mídias e
conteúdos.
2014 (orçamento 2015)
Total de Participantes: 255.751
Total de Eleitores: 253.501
Total de Eleitores com RG distinta: 253.501
Total de Votos em Demandas e Prioridades: 1.313.170
Total de Votos em Demandas e Prioridades: 851.863
Eleitores com RG distinta: 130.125
eleitores
RGs
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2011
2012
2013
2014

Resultados
Maior processo de orçamento Participativo digital

Recomendações
Ao processo de votação
Permitir a participação online, dos
eleitores, nas outras fases do processo.
Maior detalhamento das propostas e
divulgar amplamenta as propostas mais
votadas.
Acompanhar execução das propostas
vencedoras.
Possibilidade de consultar processos
anteriores (propostas eleitas,
acompanhamento execução).
Ao sistema de votação
Permitir que a inclusão das cédulas seja
feita pelo próprio Corede.
Permitir a inclusão de locais de votação
pelo Corede, se possível com endereço
(georeferenciado).
Utilizar o login cidadão para acesso a área
administrativa da Votação de Prioridades.
Retomar estudo para implementar votação
(eletrônica) offline conforme solicitação
das COREDES.
Em relação ao TRE
Obter do TRE, um webservice para
consulta online de novos títulos que não
estiverem previamente listados no arquivo
de eleitores do Sistema de Votação. Este
ano o arquivo foi enviado para PROCERGS
em março/2014 e muitos não conseguiram
votar porque em junho/2014 ainda não
estavam na lista de eleitores aptos a votar.
Acessibilidade
Garantir a acessibilidade (ao sistema
de votação online) para portadores de
deficiência.

Em um processo como o da Votação de Prioridades, praticamente todos os setores da
Empresa são envolvidos.
Operacional
Divisão de Desenvolvimento de Soluções– DTI
Setor de Garantia de Qualidade de Software – SQS
Camila Salaberry Paula
Analista de Testes
Divisão de Tecnologia e Infraestrutura – DTI
Suporte Técnico – STE
Marco Krzisch
Suporte Banco de Dados
Lucca
Suporte Banco de Dados
Renan
Suporte Ambiente PHP/APACHE
Divisão Central de Serviços – DCS
Evaldo Junior
Admissão de Sistemas
Guilherme Ethur
Suporte a Clientes
Bernadete Rechia
Suporte a Clientes
Divisão de Telecomunicações – DTC
Supervisão e Gerenciamento da Rede – SGR
Equipe Servidores Linux
Operações Servidores Linux
Equipe de conectividade
Suporte de Rede
Divisão de Produção – DPR
Produção Dia – SPD
Renato Oliveira
Sala de Controle
Equipes
Desenvolvimento
Rosane Leite
Gerente do Projeto e Analista
Marcel Duro
Designer
Cristiano D’Ávila
Guilherme Donato
Ricardo Pareja
Victor Scheibe
Projetista e Programador
Consultoria
Gabinete Digital
Uirá Porã
Articulador de políticas digitais
Adreson Vilson Vita de Sá
Arquiteto da informação / UX Design
Gerencial e Negócios
Ricardo Fritsch
Assessor Técnico
César Telles
Assessor Técnico
Sérgio Dalagnol
Analista de Negócios
Beatris Vigil
Chefe SGP
Mauro Rilho
Chefe STE
André Cunha
Chefia SGI
Silvia Leite
Gerente DAS
Paulo Pussieldi
Gerente DPR

BANCO MUNDIAL
PERGUNTA
Nota Fiscal Gaúcha
Para incentivar a
participação na Votação
de Prioridades, quem
optou pela votação online,
recebeu até dois bilhetes
extras para concorrer à
premiação do Sorteio do
Milhão, do programa Nota
Fiscal Gaúcha.
Bastava efetuar o cadastro
no Login Cidadão,
vinculando-o a conta à Nota
Fiscal Gaúcha e utilizando o
mesmo login para votar no
site www.participa.rs.gov.br.
MEU RS
Desenvolvido pelo Gabinete
Digital em conjunto com
a PROCERGS, Secretaria
de Planejamento e a
Secretaria da Fazenda — o
MEU RS foi o primeiro
passo para a implantação
de uma identidade digital
do cidadão gaúcho, por
meio da qual será possível
autenticar-se enquanto
pessoa física para acessar
os mais diversos serviços
disponíveis à cidadania. A
plataforma torna possível
implementar ações como a
integração entre a Votação
de Prioridades e a Nota
Fiscal Gaúcha.
Banco Mundial
Em 2014, o processo
foi acompanhado por
pesquisadores do Banco
Mundial, que conduziram
uma série de pesquisas
relacionadas à participação
cidadã. A instituição
realizou diversos testes
para mensurar o nível de
engajamento da população
na Internet.
Com o apoio da instituição,
esta consulta utilizou os
mais modernos recursos
de mobilização, valendo-se
desde a telefonia móvel até
a força das redes sociais
para chegar ao resultado
final.
Apoio

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É proibida a reprodução total ou parcial, bem como a
distribuição para uso externo.

Relatório de Atividades da Votação Online das Prioridades do Orçamento 2015

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