O documento discute o modelo liberal de Estado no século XIX e sua transição para o Estado Social no século XX. No século XIX, o Estado liberal tinha um papel reduzido na economia e garantia a liberdade econômica e propriedade privada. Porém, não previu as deficiências do mercado, levando a questionamentos. Isso levou ao surgimento do Estado Social, que passou a intervir em áreas antes de competência privada para assumir responsabilidades sociais, como saúde e educação.