O documento descreve a divisão da Alemanha após a Segunda Guerra Mundial em quatro zonas de ocupação controladas pelos Estados Unidos, Reino Unido, França e União Soviética. Berlim também foi dividida em quatro setores. Posteriormente, a Alemanha foi formalmente dividida em duas nações: a Alemanha Ocidental capitalista e a Alemanha Oriental socialista sob influência soviética. O documento também menciona a divisão da Coreia após a guerra.