O documento discute como a população se deslocou dos centros rurais para os urbanos, levando ao crescimento das cidades. Explica que as políticas sociais dos anos 90 visavam criar moradias populares para lidar com essa redistribuição. Também descreve três características desse movimento populacional: redistribuição espacial dentro das cidades, concentração em locais como shoppings, e competição por espaço.