2. Globalização
• “Processo que implica uma interpenetração do
local e do global”
Jonathan Rotschild
• “Processo que gera espaços, tanto geográficos
como institucionais, contraditórios, caracterizado,
por isso, por contestação, busca de diferenciação
externa, e cruzamento contínuo dos limites”
Saskia Sassen
Apud J.Rotschild, Global Flows, Head Scarves and Finite Freedom: Tillich on Glabalization
4. Duas perguntas
• Se todos os 19 convocados que jogam por times
estrangeiros se naturalizassem nos países em que
jogam... Por que não se naturalizam???
• Por que o menino que torcia para o SPFC passou
a torcer para o Milan mas hoje torce para o Real
Madrid?
5. O grande desafio da globalização
• Os problemas se tornaram globais
• Mas os mecanismos de busca de solução, não...
• Mecanismos de busca de solução
• As regras e os procedimentos
• Os enquadramentos institucionais
• O “mindset”
6. High Noon:
20 Global Problems
20 Years to Solve them
Jean-François Rischard
Leitura obrigatória
7. Três categorias de problemas
• Naturais (Compartilhamento do Planeta)
• Sociais (Compartilhamento da Humanidade)
• Normativos (Definição de Regras e Procedimentos)
Apud J.-F. Rischard, High Noon
8. Compartilhamento do planeta
1. Aquecimento global e outras ameaças ao clima
2. Redução de florestas (desflorestamento)
3. Redução da biodiversidade e ecossistemas
4. Redução do estoque de peixes
5. Redução da quantidade de água potável
6. Poluição dos mares
Apud J.-F. Rischard, High Noon
9. Compartilhamento da humanidade
1. Redução (eliminação?) da pobreza
2. Redução (eliminação?) da doença
3. Redução (eliminação?) da ignorância
4. Redução (eliminação?) da exclusão digital
5. Prevenção de conflitos, combate ao terrorismo
6. Prevenção de desastres naturais, mitigação de
seus efeitos
Apud J.-F. Rischard, High Noon
10. Definição de regras e procedimentos
1. Sistema de taxação
2. Setor financeiro
3. Comércio, investimento, competição
4. Comércio eletrônico
5. Propriedade intelectual
6. Migração e trabalho internacional
7. Uso da biotecnologia
8. Uso de substâncias hoje controladas
Apud J.-F. Rischard, High Noon
12. Que tipo de problema?
Há consenso sobre
a definição do
problema?
Há consenso sobre
o que seria uma
solução?
Tipo do problema
Objetivo
Abordagem
Apud Chris Husbands, Institute of Education of the University of London
13. Há consenso sobre
a definição do
problema?
Há consenso sobre
o que seria uma
solução?
Tipo do problema
Objetivo
Abordagem
SIM
SIM
ROTINEIRO
Selecionar regras
Aplicar regras
Completar tarefa
Racionalidade
Gerenciamento
Competência
Problemas Rotineiros
Apud Chris Husbands, Institute of Education of the University of London
14. ... não são fáceis, mas
envolvem a aplicação de
regras e procedimentos
conhecidos
15. Há consenso sobre
a definição do
problema?
Há consenso sobre
o que seria uma
solução?
Tipo do problema
Objetivo
Abordagem
SIM
SIM
ROTINEIRO
Selecionar regras
Aplicar regras
Completar tarefa
Racionalidade
Gerenciamento
Competência
SIM
NÃO
CRÍTICO
Restaurar
a
Normalidade
Liderança
Direção
Coerção
Problemas Críticos
Apud Chris Husbands, Institute of Education of the University of London
17. Há consenso sobre
a definição do
problema?
Há consenso sobre
o que seria uma
solução?
Tipo do problema
Objetivo
Abordagem
SIM
SIM
ROTINEIRO
Selecionar regras
Aplicar regras
Completar tarefa
Racionalidade
Gerenciamento
Competência
SIM
NÃO
CRÍTICO
Restaurar
a
Normalidade
Liderança
Direção
Coerção
NÃO
NÃO
INTRATÁVEL
Fazer boas perguntas
Pensar “out of the box”
Fazer progresso
Criatividade
Flexibilidade
Resiliência
Problemas Intratáveis
Apud Chris Husbands, Institute of Education of the University of London
18. • A solução depende da definição do
problema – mas a definição parece
depender da solução que se imagina
• Stakeholders têm mindsets diferentes
que definem como vêem o problema
• As condições limitantes do problema,
os recursos disponíveis para solucioná-
lo e a disposição das pessoas para
solucioná-lo mudam com o tempo
• O problema nunca é solucionado de
forma definitiva
• Pobreza
vs
desigualdade
• Liberais vs
Socializantes
• Seguridade,
pensões,
aposentadoria
• Pobreza,
doença,
ignorância
Problemas meramente Intratáveis
19. • O tempo parece estar acabando e não
sabemos o que vai acontecer se não
solucionarmos os problemas
• Quem está tentando resolver os
problemas às vezes os agrava (além
de muitas vezes também ser quem os
causa)
• Nenhuma autoridade estabelecida
consegue resolvê-los
• O recurso
tempo é
limitado
• Governos
nacionais:
solução? ou
problema?
• ONU? Há
substituto?
Problemas altamente Intratáveis
20. Pode haver limites...
Pode ser que tenhamos de aprender a
conviver para sempre com alguns/vários
desses problemas, minimizando o seu
impacto, reajustando nossos valores e
pressupostos, mudando nosso mindset
Limites do
tolerável?
Na pobreza?
Na doença?
Na ignorância?
21. Os méritos do livro de Rischard
• Nacionalismos etc perspectiva global
• Preocupações singulares agenda de múltiplos
problemas verdadeiramente globais
• Várias metodologias uma metodologia geral
de solução de problemas que, se bem sucedida,
promoverá avanços em muitas frentes
• Solução em governos solução em redes (com
componentes de diferentes tipos: governos, NGO,
empresas, universidades, indivíduos)
22. O grande mérito da metodologia
• Pensar globalmente ...
• Agir localmente ...
• Mas através de redes voluntárias ...
• Mediadas pela tecnologia
23. Quem fica de fora do processo
• ONU
• Governos nacionais
• Governos regionais
• Governos locais de áreas muito grandes
24. Dados interessantes - Suíça
• Área: 41.285 km2
• População: 7.800.000 (est-2009)
• Densidade: 189/km2 ou 0,189/m2
Dados básicos: Wikipedia
25. Suíça – Cantões
• 26 cantões
• Daria 1.587 km2 (3,84%) por cantão em média
• Daria 300.000 a média de população por cantão
• Cada cantão médio teria a área da cidade de
São Paulo (que é 1.523 km2)!
Dados básicos: Wikipedia
28. Cantão de Genebra
• Área: 282 km2 (0,68% da Suíça e não 3,84%)
• População: 450.000 (est-2009) (e não 300.000)
• Densidade: 1.595/km2 ou 1,595/m2
• 37,5% da população (~170.000) estrangeiros
• Apesar de pequeno, o Cantão é ainda sub-dividido
Dados básicos: Wikipedia
29. Republique de Genève
• Dividida em 45 municipalidades
• Destas, apenas 10 têm uma população de mais de
10.000 habitantes:
• Genève: 188.000
• Vernier: 32.000
• Lancy: 27.500
• Meyrin: 20.500
• Carouge: 19.000
• Onex: 17.000
• Thônex: 13.000
• Versoix: 12.500
• Grand Saconex: 10.500
• Chêne-Bougeries: 10.000
Dados básicos: Wikipedia
30.
31. Cidade de Genebra (Ville de Genève)
• Área: 16 km2
(pouco mais de 1/100 de São Paulo)
• População: 188.000 (2009)
(bem mais de 1/100 de São Paulo)
• Densidade: 11.750/km2 ou 11,75/m2
(mais de 40% superior à da cidade de São Paulo)
Dados básicos: Wikipedia
32.
33.
34. Cidade de São Paulo
• Área: 1.523 km2
(5,5 vezes a área do Cantão de Genebra e quase
100 vezes a área da Cidade de Genebra)
• População: 11.000.000 (est-2009)
(~25 vezes a população do Cantão de Genebra e
~60 vezes a população da Cidade de Genebra)
• Densidade: 7.222/km2 ou 7,2 por m2
(~60% da densidade da Cidade de Genebra)
Dados básicos: Wikipedia
35.
36. Cidade de São Paulo
• Cabem na Cidade de São Paulo
• 5,5 Cantões de Genebra (1523/282)
• 95 Cidades de Genebra (1523/16)
Dados básicos: Wikipedia
37. Estado de São Paulo
• Área 248.210 km2
• População: 43.000.000 (est-2009)
• Densidade: 173,24/km2 ou 0,173/m2
Dados básicos: Wikipedia
38. Estado de São Paulo
• Cabem no Estado de São Paulo:
• 6 Suíças
• 880 Cantões de Genebra
• 15.513 Cidades de Genebra
Dados básicos: Wikipedia
39. Brasil
• Área: 8.514.877 km2
• População: 192.000.000 (est-2009)
• Densidade: 22,548/km2 ou 0,0225/m2
Dados básicos: Wikipedia
40. Brasil
• Cabem no Brasil:
• 206 Suíças
• 30.194 Cantões de Genebra
• 532.180 Cidades de Genebra
Dados básicos: Wikipedia
41. Megaproblema
• Compatibilizar interesses locais com foco global
(seria liberdade com transcendência?)
• Para tanto será provavelmente necessário abrir
mão de várias camadas intermediárias que se
tornam desnecessárias e supérfluas num contexto
em que a tecnologia passa a desempenhar papel
central
• Estrutura em rede em vez de estrutura hierárquica
de vários níveis
42.
43.
44. Do ponto de vista prático
• É viável administrar eficaz e eficientemente, com
transparência e participação direta dos cidadãos:
• Um país do porte do Brasil?
• Um estado do porte de São Paulo?
• Uma cidade do porte de São Paulo?
(que comporta 5,5 Cantões de Genebra e 95 Cidades
de Genebra)
45. Mindset – um conceito importante
• Conjunto de crenças, em geral assumidas pelas
pessoas, que definem como elas vêem as coisas,
analisam a realidade, formulam e respondem as
questões, formulam e solucionam os problemas –
ou seja, que definem como elas pensam e agem
• Essas crenças ficam tão firmadas (set) na mente
das pessoas que, se conscientes delas, elas deixam
de considerá-las abertas a discussão e as vêem
como “postulados e axiomas” (às vezes tácitos)
48. Mudança de mindset
• Para que consigamos lidar com esses problemas
globais, precisamos abandonar o nosso mindset e
buscar um novo, firmado nos seguintes postulados:
• Não mais olhar para estados nacionais e governos
centrais como parte da solução
• Articular bem o binômio realidade local / realidade
global
• Criar redes envolvendo stakeholders individuais e
institucionais interessados na solução dos problemas
• Criar Constituição e Corte Globais
49. Indicadores importantes
• Liberdade, autonomia e responsabilidade
• Tomada de decisão e prestabilidade de contas
• Tamanho da área do governo e governabilidade
• Taxação mínima e aprovada pela população
• Transcendência
50. Liberdade e responsabilidade
• Não deve haver mais governo e controles do que
é estritamente necessário (governo e controles
mínimos)
• Assim se deixa o máximo de espaço possível para
a liberdade e autonomia dos indivíduos (cidadãos)
e da iniciativa privada
• Apenas na espaço da liberdade e da autonomia se
pode exigir responsabilidade
51. Tomada de decisão e accountability
• Decisões (legislativas, executivas e arbitrativas,
etc) devem ser tomadas o mais perto possível
daqueles a quem elas afetam – e, sempre que
possível, com sua contribuição (input)
• Isso facilita a “prestabilidade de contas” e a
cobrança mais fácil por parte dos governados
52. Governabilidade
• Governos não devem estar fisicamente distantes
dos governados
• Governos não devem ter jurisdição sobre áreas
muito grandes
• Fora desse princípio a governabilidade é difícil
53. Taxação
• Quando o governo está fisicamente próximo dos
governados e sua jurisdição cobre uma área
relativamente pequena é mais fácil equacionar
a questão da taxação adequadamente
• Impostos devem arrecadados para finalidades
específicas (e cessar quando as finalidades não
mais se justificarem) e seu uso deve ser sempre
absolutamente transparente
• Exemplo: Região de Seattle, WA, EUA
54. Transcendência
• Constituição Global (enxuta, Bill of Rights)
• Corte Global (arbitragem no descumprimento da
Constituição Global)
• No resto, sistemas de arbitragem ad loc locais ou,
no máximo, regionais
• NB: A Lei Natural – o exemplo dos EUA
55. Mindsets e educação
• Nada disso vai funcionar se não mudarmos o nosso
mindset
• E mindsets só se mudam no longo prazo e através
da educação
• Para que as pessoas se comprometam a investir
na mudança de seu mindset, um trabalho sério
de conscientização precisa ser realizado em nível
extra-escolar, agindo na cultura geral
56. Os maiores inimigos da proposta
• Políticos profissionais
• Burocratas estatais / governamentais
• Funcionários públicos em geral