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Constituição e Trabalho: Um Exame sobre as Ações Diretas de
Inconstitucionalidade Propostas Perante o Supremo Tribunal Federal que
Versam sobre Direitos do Trabalho.

      JORNADA GIULIO MASSARINI DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA,
            ARTÍSTICA E CULTURAL DA UFRJ – 2009

             UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
                 FACULDADE NACIONAL DE DIREITO
                         Grupo de Pesquisa:
     CONFIGURAÇÕES INSTITUCIONAIS E RELAÇÕES DE TRABALHO
 Orientação: SAYONARA GRILLO C. LEONARDO DA SILVA (PROFESSORA
             CRISTIANE DE OLIVEIRA IGREJA (MESTRANDA)

          AUTOR: ELEONORA KIRA V. DE MOURA (BOLSISTA)
  CO-AUTORES: BRUNO KAZUHIRO OTSUKA NUNES (BOLSISTA), RENATA
 AGUIAR LEITE (SEM BOLSA), THADEU IBARRA MOURÃO (SEM BOLSA)
Objetivos

IMEDIATOS
 Construir um repositório de informações sobre as ADIs em matéria
  trabalhista a fim de subsidiar futuras pesquisas do grupo
 Análise preliminar do comportamento das variáveis observadas


MEDIATOS
 Prover o grupo de pesquisas com informações quantitativas que
  permitam análises qualitativas sobre o papel da instituição STF e da
  Ação Direta de Inconstitucionalidade como instrumento de promoção
  da unidade jurídica interna.
 Demonstrar a possibilidade de utilização de técnicas quantitativas
  como suporte para as pesquisas qualitativas no âmbito jurídico.
JUSTIFICATIVA E RELEVÂNCIA
   Observação do papel do STF como guardião da Constituição, frente às possíveis
    violações aos direitos fundamentais individuais e coletivos dos trabalhadores.

   Investigação sobre a atuação do STF, em sede de controle concentrado de
    constitucionalidade, diante da reforma trabalhista implementada no período
    abrangido pela pesquisa

   Tentativa de avaliar a eficiência da ADI enquanto instrumento viabilizador da
    unidade do sistema jurídico interno e internacional;

   Demonstração da importância e contribuição de técnicas de pesquisa quantitativa
    na seara jurídica, de modo a engendrar uma interação entre a teoria e a práxis;

     PERÍODO DE ABRANGÊNCIA DA PESQUISA: 05/10/1988 a 31/12/2008
MARCO TEÓRICO
 “Por reforma trabalhista estamos designando “o complexo de alterações do
  ordenamento jurídico, tendentes à desregulamentação das relações de trabalho e à
  flexibilização das normas protetivas aos trabalhadores” (Menezes, 2004, p.275. In:
   SILVA, Sayonara Grillo C. L. da. Relações coletivas e configurações institucionais em um cenário de
   democracia: a atuação do Tribunal Superior do Trabalho na conformação dos direitos coletivos assegurados
   pela Constituição, na década de 1990.).

 “A garantia da efetividade dos Direitos Fundamentais reside na rigidez das
  Constituições: procedimentos especiais para a reforma constitucional e controle
  jurisdicional da constitucionalidade das leis.” (FERRAJOLI, Luigi. Sobre los derechos
   fundamentales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007. P.71)


 GARANTISMO: Os direitos fundamentais reconhecidos pelas constituições estatais
  e pelas cartas internacionais devem ser garantidos e plenamente satisfeitos.
   (FERRAJOLI, Luigi. Sobre los derechos fundamentales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid:
   Editora Trotta, 2007. P.71)


 CONSTITUIÇÃO VIVENTE - É a experiência cotidiana das cortes. ZAGREBELSKY,
   Gustavo. Jueces Constitucionales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007.
   P.97
Técnicas da Pesquisa
 Verificação das informações disponíveis na página eletrônica do STF:
   http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/pesquisarPeticaoInicial.asp

 Arbitramento das Variáveis a serem pesquisadas: Data de
  distribuição; situação da ADI em 31/12/2008; dispositivo impugnado e
  matéria trabalhista; ministro relator; vícios formais e materiais
  alegados; legitimado ativo

 Elaboração de quadro-resumo das informações brutas

 Análise preliminar das informações brutas, com elaboração de
  tabelas e gráficos sobre o comportamento das variáveis isoladamente

 Elaboração de tabelas e gráficos com o cruzamento das variáveis
Técnicas da Pesquisa – QUADRO RESUMO DAS INFORMAÇÕES BRUTAS
MATÉRIA TRABALHISTA – CRITÉRIO UTILIZADO

ENGLOBA OS DIREITOS TRABALHISTAS CONSTITUCIONAIS (CF art 6º a 11; art. 114; art. 133
e ADCT art. 10), BEM COMO MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL QUE APONTE VIOLAÇÃO
AOS DIREITOS INDIVIDUAIS (CF art.5º)




                                                         MATÉRIA
                                                       TRABALHISTA
                                                     TOTAL DE 170 ADIs
ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: “VARIÁVEL DATA”
ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: VARIÁVEL “SITUAÇÃO DAS ADIs”
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            VARIÁVEL “ESPÉCIES NORMATIVAS”
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           AJUIZADAS NO STF ENTRE 05/10/1988 E 31/12/2008




     FONTE: ELABORAÇÃO PRÓPRIA A PARTIR DE LEVANTAMENTO REALIZADO
                     NA PÁGINA ELETRÔNICA DO STF
ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: VARIÁVEL “LEGITIMADOS ATIVOS”
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              VARIÁVEL “MATÉRIA TRABALHISTA DAS NORMAS IMPUGNADAS”




FONTE: ELABORAÇÃO PRÓPRIA A PARTIR DE LEVANTAMENTO REALIZADO NA PÁGINA ELETRÔNICA DO STF
CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS:
MATÉRIA TRABALHISTA X ESPÉCIES NORMATIVAS
CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS:
DISTRIBUIÇÃO DO AJUIZAMENTO DE ADIs POR MANDATO PRESIDENCIAL




   FONTE: ELABORAÇÃO PRÓPRIA A PARTIR DE LEVANTAMENTO REALIZADO
                   NA PÁGINA ELETRÔNICA DO STF
CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS:
LEGITIMADOS ATIVOS X MANDATO PRESIDENCIAL
RESULTADOS OBTIDOS

  LEVANTAMENTO DAS ADIs

  CATALOGAÇÃO DAS ADIs

 TABELAS E GRÁFICOS DAS VARIÁVEIS ISOLADAS

 TABELAS E GRÁFICOS DE CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS


                     PERSPECTIVAS

 CONTINUIDADE DA ANÁLISE QUANTITATIVA DAS VARIÁVEIS
AGREGANDO ELEMENTOS QUALITATIVOS

 APROFUNDAMENTO DO TRATAMENTO ESTATÍSTICO DO TEMA
Referências Bibliográficas

BONAVIDES, Paulo. Jurisdição constitucional e legitimidade (algumas
  observações sobre o Brasil). Revista de Estudos Avançados 18 (51),
  2004. Disponível em www.scielo.br/pdf/ea/v18n51/a07v1851.pdf Acesso
  em 01/09/2009

BRASIL. STF – Supremo Tribunal Federal. Petições Iniciais nas Ações
  Diretas de Inconstitucionalidade. Obtida em http://www.stf.jus.br Acesso
  em diversas datas.

CUNHA, S. Ezequiel. Estatística Descritiva. Rio de Janeiro: Forense, 1978.

GOODIN, Robert E. (org). The theory of institutional design. Cambridge
  University Press, 1997.

FERRAJOLI, Luigi. Sobre los derechos fundamentales. In: CARBONELL,
  Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007.
Referências Bibliográficas
LEVIN, Jack. Estatística Aplicada às Ciências Humanas. 2ª ed. São
Paulo: Ed. Harbra Ltda. 1987.

SARLET, Ingo W. A eficácia do direito fundamental à segurança
jurídica: dignidade da pessoa humana, direitos fundamentais e
proibição de retrocesso social no direito constitucional brasileiro. Artigo
obtido no site: http//:www.mundojuridico.adv.br Acesso em 30/03/2007.

SIEGEL, Sidney. CASTELLAN JR. John. Estatística não paramétrica
para ciências do comportamento. 2ª ed. São Paulo: Ed. Artmed, 2006.

SILVA, Sayonara Grillo C. L. da. Relações coletivas e configurações
institucionais em um cenário de democracia: a atuação do Tribunal
Superior do Trabalho na conformação dos direitos coletivos
assegurados pela Constituição, na década de 1990

ZAGREBELSKY, Gustavo. Jueces Constitucionales. In: CARBONELL,
Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007

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ADIs Trabalhistas STF 1988-2008

  • 1. Constituição e Trabalho: Um Exame sobre as Ações Diretas de Inconstitucionalidade Propostas Perante o Supremo Tribunal Federal que Versam sobre Direitos do Trabalho. JORNADA GIULIO MASSARINI DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA, ARTÍSTICA E CULTURAL DA UFRJ – 2009 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO FACULDADE NACIONAL DE DIREITO Grupo de Pesquisa: CONFIGURAÇÕES INSTITUCIONAIS E RELAÇÕES DE TRABALHO Orientação: SAYONARA GRILLO C. LEONARDO DA SILVA (PROFESSORA CRISTIANE DE OLIVEIRA IGREJA (MESTRANDA) AUTOR: ELEONORA KIRA V. DE MOURA (BOLSISTA) CO-AUTORES: BRUNO KAZUHIRO OTSUKA NUNES (BOLSISTA), RENATA AGUIAR LEITE (SEM BOLSA), THADEU IBARRA MOURÃO (SEM BOLSA)
  • 2. Objetivos IMEDIATOS  Construir um repositório de informações sobre as ADIs em matéria trabalhista a fim de subsidiar futuras pesquisas do grupo  Análise preliminar do comportamento das variáveis observadas MEDIATOS  Prover o grupo de pesquisas com informações quantitativas que permitam análises qualitativas sobre o papel da instituição STF e da Ação Direta de Inconstitucionalidade como instrumento de promoção da unidade jurídica interna.  Demonstrar a possibilidade de utilização de técnicas quantitativas como suporte para as pesquisas qualitativas no âmbito jurídico.
  • 3. JUSTIFICATIVA E RELEVÂNCIA  Observação do papel do STF como guardião da Constituição, frente às possíveis violações aos direitos fundamentais individuais e coletivos dos trabalhadores.  Investigação sobre a atuação do STF, em sede de controle concentrado de constitucionalidade, diante da reforma trabalhista implementada no período abrangido pela pesquisa  Tentativa de avaliar a eficiência da ADI enquanto instrumento viabilizador da unidade do sistema jurídico interno e internacional;  Demonstração da importância e contribuição de técnicas de pesquisa quantitativa na seara jurídica, de modo a engendrar uma interação entre a teoria e a práxis; PERÍODO DE ABRANGÊNCIA DA PESQUISA: 05/10/1988 a 31/12/2008
  • 4. MARCO TEÓRICO  “Por reforma trabalhista estamos designando “o complexo de alterações do ordenamento jurídico, tendentes à desregulamentação das relações de trabalho e à flexibilização das normas protetivas aos trabalhadores” (Menezes, 2004, p.275. In: SILVA, Sayonara Grillo C. L. da. Relações coletivas e configurações institucionais em um cenário de democracia: a atuação do Tribunal Superior do Trabalho na conformação dos direitos coletivos assegurados pela Constituição, na década de 1990.).  “A garantia da efetividade dos Direitos Fundamentais reside na rigidez das Constituições: procedimentos especiais para a reforma constitucional e controle jurisdicional da constitucionalidade das leis.” (FERRAJOLI, Luigi. Sobre los derechos fundamentales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007. P.71)  GARANTISMO: Os direitos fundamentais reconhecidos pelas constituições estatais e pelas cartas internacionais devem ser garantidos e plenamente satisfeitos. (FERRAJOLI, Luigi. Sobre los derechos fundamentales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007. P.71)  CONSTITUIÇÃO VIVENTE - É a experiência cotidiana das cortes. ZAGREBELSKY, Gustavo. Jueces Constitucionales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007. P.97
  • 5. Técnicas da Pesquisa  Verificação das informações disponíveis na página eletrônica do STF: http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/pesquisarPeticaoInicial.asp  Arbitramento das Variáveis a serem pesquisadas: Data de distribuição; situação da ADI em 31/12/2008; dispositivo impugnado e matéria trabalhista; ministro relator; vícios formais e materiais alegados; legitimado ativo  Elaboração de quadro-resumo das informações brutas  Análise preliminar das informações brutas, com elaboração de tabelas e gráficos sobre o comportamento das variáveis isoladamente  Elaboração de tabelas e gráficos com o cruzamento das variáveis
  • 6. Técnicas da Pesquisa – QUADRO RESUMO DAS INFORMAÇÕES BRUTAS
  • 7. MATÉRIA TRABALHISTA – CRITÉRIO UTILIZADO ENGLOBA OS DIREITOS TRABALHISTAS CONSTITUCIONAIS (CF art 6º a 11; art. 114; art. 133 e ADCT art. 10), BEM COMO MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL QUE APONTE VIOLAÇÃO AOS DIREITOS INDIVIDUAIS (CF art.5º) MATÉRIA TRABALHISTA TOTAL DE 170 ADIs
  • 8. ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: “VARIÁVEL DATA”
  • 9. ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: VARIÁVEL “SITUAÇÃO DAS ADIs”
  • 10. ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: VARIÁVEL “CAUSA DE PEDIR”
  • 11. ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: VARIÁVEL “ESPÉCIES NORMATIVAS” ESPÉCIES NORMATIVAS IMPUGNADAS PELAS ADIs EM MATÉRIA TRABALHISTA AJUIZADAS NO STF ENTRE 05/10/1988 E 31/12/2008 FONTE: ELABORAÇÃO PRÓPRIA A PARTIR DE LEVANTAMENTO REALIZADO NA PÁGINA ELETRÔNICA DO STF
  • 12. ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: VARIÁVEL “LEGITIMADOS ATIVOS”
  • 13. ANÁLISE PRELIMINAR DAS INFORMAÇÕES BRUTAS: VARIÁVEL “MATÉRIA TRABALHISTA DAS NORMAS IMPUGNADAS” FONTE: ELABORAÇÃO PRÓPRIA A PARTIR DE LEVANTAMENTO REALIZADO NA PÁGINA ELETRÔNICA DO STF
  • 14. CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS: MATÉRIA TRABALHISTA X ESPÉCIES NORMATIVAS
  • 15. CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS: DISTRIBUIÇÃO DO AJUIZAMENTO DE ADIs POR MANDATO PRESIDENCIAL FONTE: ELABORAÇÃO PRÓPRIA A PARTIR DE LEVANTAMENTO REALIZADO NA PÁGINA ELETRÔNICA DO STF
  • 16. CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS: LEGITIMADOS ATIVOS X MANDATO PRESIDENCIAL
  • 17. RESULTADOS OBTIDOS  LEVANTAMENTO DAS ADIs  CATALOGAÇÃO DAS ADIs TABELAS E GRÁFICOS DAS VARIÁVEIS ISOLADAS TABELAS E GRÁFICOS DE CRUZAMENTO DE VARIÁVEIS PERSPECTIVAS  CONTINUIDADE DA ANÁLISE QUANTITATIVA DAS VARIÁVEIS AGREGANDO ELEMENTOS QUALITATIVOS  APROFUNDAMENTO DO TRATAMENTO ESTATÍSTICO DO TEMA
  • 18. Referências Bibliográficas BONAVIDES, Paulo. Jurisdição constitucional e legitimidade (algumas observações sobre o Brasil). Revista de Estudos Avançados 18 (51), 2004. Disponível em www.scielo.br/pdf/ea/v18n51/a07v1851.pdf Acesso em 01/09/2009 BRASIL. STF – Supremo Tribunal Federal. Petições Iniciais nas Ações Diretas de Inconstitucionalidade. Obtida em http://www.stf.jus.br Acesso em diversas datas. CUNHA, S. Ezequiel. Estatística Descritiva. Rio de Janeiro: Forense, 1978. GOODIN, Robert E. (org). The theory of institutional design. Cambridge University Press, 1997. FERRAJOLI, Luigi. Sobre los derechos fundamentales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007.
  • 19. Referências Bibliográficas LEVIN, Jack. Estatística Aplicada às Ciências Humanas. 2ª ed. São Paulo: Ed. Harbra Ltda. 1987. SARLET, Ingo W. A eficácia do direito fundamental à segurança jurídica: dignidade da pessoa humana, direitos fundamentais e proibição de retrocesso social no direito constitucional brasileiro. Artigo obtido no site: http//:www.mundojuridico.adv.br Acesso em 30/03/2007. SIEGEL, Sidney. CASTELLAN JR. John. Estatística não paramétrica para ciências do comportamento. 2ª ed. São Paulo: Ed. Artmed, 2006. SILVA, Sayonara Grillo C. L. da. Relações coletivas e configurações institucionais em um cenário de democracia: a atuação do Tribunal Superior do Trabalho na conformação dos direitos coletivos assegurados pela Constituição, na década de 1990 ZAGREBELSKY, Gustavo. Jueces Constitucionales. In: CARBONELL, Miguel. Teoría Del neoconstitucionalismo. Madrid: Editora Trotta, 2007

Notas do Editor

  1. Boa noite, meu nome é Eleonora Kira e faço parte do Grupo de Pesquisa Configurações Institucionais e Relações de Trabalho, orientado pela Professora Doutora Sayonara Grillo e vou apresentar a pesquisa Constituição e Trabalho: Um Exame sobre as Ações Diretas de Inconstitucionalidade Propostas Perante o Supremo Tribunal Federal que Versam sobre Direitos do Trabalho. O nosso grupo desenvolve projetos de pesquisa que visam a compreender os processos de reforma trabalhista ocorridos no Brasil nos últimos anos, bem como o papel das instituições frente a estas reformas. Neste momento da pesquisa, vamos analisar o papel do STF no julgamento das Ações Diretas de Inconstitucionalidade ajuizadas no período compreendido entre 05/10/1988 e 31/12/2008.
  2. A série temporal apresenta tendência de aumento no número das ADIs em matéria trabalhista. A média de Adis foi 8,5 ações por ano. Os três picos nos permitem identificar 3 contextos distintos, os quais já foi possível analisarmos através do cruzamento das variáveis, mas que o exíguo tempo de apresentação nos impede de aprofundar.
  3. Total de ADIs com decisão de mérito é de 12, ou seja, menos de 10%. O percentual de ADIs extintas sem decisão de mérito é próximo de 50%, com 84 ADIs.
  4. Art1º IV – livre iniciativa. Art. 5º Os mais questionados foram: Isonomia, direito adquirido, legalidade e acesso à Justiça No art. 7º os incisos mais questionados foram Irredutibilidade salarial, manutenção do poder aquisitivo do Salário Mínimo, e respeito às convenções e acordos coletivos. No artigo 8º os incisos mais violados foram não intervenção do Estado nos sindicatos , o princípio da representação sindical O art. 114 trata do poderr normativo da Justiça do Trabalho e o art. 1333 refere-se ao jus postulandi
  5. Critérios de Classificação da Matéria Trabalhista constante das Normas Impugnadas por ADI entre 1988 e 2008 Salário: Política salarial, insalubridade, valores que integram a remuneração Tempo: Jornada; repouso semanal remunerado; férias, intervalos e horário Coletivo: organização, liberdade e independência sindical, negociação coletiva; dissídio coletivo Dignidade e saúde: promoção da igualdade, saúde e meio ambiente do trabalho Emprego: Estabilidade, garantia e promoção do emprego Contratação: Contratos típicos e atípicos Dispensa: Seguro desemprego, cálculo rescisório, dispensa sem justa causa, convenção da OIT Outros: inspeção do trabalho; juízes classistas; instituições e exercício profissional Processual: Depósito recursal, convênio BACEN-JUD; jus postulandi; poder normativo; efeitos da sentença; débitos trabalhistas e conciliação prévia