O documento discute a política externa dos EUA em relação à Angola de 1960 a 1993. Ele fornece contexto histórico sobre a Guerra Fria e a divisão do mundo em blocos liderados pelos EUA e URSS. Também descreve as ações iniciais dos EUA para influenciar Angola antes e depois da independência, muitas vezes apoiando grupos rivais locais.

1. TEMA: A Política Externa dos
Estados Unidos da América em
relação à Angola (1960-1993)
Uma das principais vertentes do estudo
das Relações internacionais é
consubstanciada a análise da Política
externa

2. O desenvolvimento do referido
estudo requer:
Bases teóricas adequadas e a selecção
de factos históricos para pesquisa.

3. Quanto a definição:
• A política externa é o conjunto de objetivos
políticos que um determinado Estado almeja
alcançar nas suas relações com os demais
países do mundo.

4. Outras definições
• De forma genérica
O estudo da Política
externa é voltada para a
actuação do Estado no
Plano internacional.
• A níveis conceptuais
O estudo da Política
externa podem
pertencer a correntes
distintas. Como sendo a
realista e liberal.
OBS: Cada uma destas correntes possui uma definição própria do Poder e da
importância das premissas sobre as quais elas apoiam se no sistema internacional
pelo facto da GUERRA-FRIA propiciar novas discussões sobre essas definições.

5. 1.1. BREVE HISTÓRICO
Após o termo de 2ª GUERRA MUNDIAL, vários países encontravam-se arrasados e até mesmo
ocupados pelo exércitos das Grandes potências vencedoras da referida guerra.
Os desníveis do poder das duas grandes potências em relação aos restantes países que compõe o mundo,
era tão acentuados que veio resultar na constituição de um sistema bipolar. Sob a influência das duas
doutrinas políticas antagónica característica atípica da época, o mundo foi dividido em dois pólos ou
blocos. Os EUA defendia a economia capitalista, argumentando ser ela a representação da democracia e
da liberdade. Em contrapartida a URSS enfatizava o socialismo como a solução dos problemas sociais.
Desta divisão bipolar a Europa e outros continentes foram também divididos em áreas de influências tal
como: a Europa Central e Europa do Leste, América Central e América do Sul, Ásia Central e Ásia de Leste.
Na Europa a Guerra-Fria era tão eminente de ocorrer, mas sem certeza de acção concreta.
“um momento de paz impossível e guerra improvável”
Raymond Aron

6. CAPÍTULO ll – PODER GLOBAL DOS EUA E SUA SUA POLÍTICA EM
RELAÇÃO À AFRICA
2. 1. EXPANSÃO HEGEMÓNICA E PROJECTO IMPERIAL
Os EUA foram o primeiro Estado nacional que se formou fora da Europa. Mas a sua
conquista e colonização foi uma obra do expansionismo europeu, assim como a sua
guerra de independência foi uma “guerra europeia”.
O nascimento dos EUA foi um primeiro passo ao processo de universalização do sistema
político internacional, inventado pelos europeus e que só veio a completar-se, no final
do Século XX.

7. ACÇÕES RELEVANTES DOS EUA
Expedições punitivas, de tipo colonial, em que os navios
de guerra dos EUA bombardearam cidades como: As de
Trípoli em 1801 e Argel em 1815.

8. Um ano após os tratados de paz com a Grã-Bretanha em 1784. viam-se nos portos os
primeiros navios comerciais norte-americanos e meio Século depois, os EUA com a
Grã-Bretanha Potência económica europeia, assinavam e impunham Tratados
comerciais, a China em 1844, e ao Japão em 1854.
Treaty of Paris by Benjamin West 1783Treaty of Paris by Benjamin West 1783Treaty of Paris by Benjamin West 1783Treaty of Paris by Benjamin West 1783Treaty of Paris by Benjamin West 1783
Tratado dos EUA com a Grã-bretanha
Treaty of Paris by Benjamin West 1783
The Kun Iam Temple, where the
treaty was signed. Treaty of Wanghia
Busto de Matthew Perry en Shimoda
tratado de Kanagawa

9. Os EUA, 4 décadas após a sua independência:
Já achavam-se com direito a hegemonia exclusiva em
todo o Continente americano. Assim executaram a sua
doutrina Monroe, intervindo no San Domingo em 1861,
México em 1864, Venezuela em 1887 e Brasil em 1893

10. VITÓRIAS DOS EUA:
Teve vitórias quando da guerra com a
Espanha, Cuba, Guam, Porto Rico e
Filipinas.

11. INTERVENÇÕES
Os EUA interviram duas vezes no Haiti,
Panamá, república Dominicana, e
Cuba.
Palácio Presidencial
Porto Príncipe
Assembleia Nacional do Panamá Catedral de Santo Domingo
,
Havana

12. 2.2. A Política dos EUA Em Relação à
África
Este foi um tema relevante da política internacional desde vários anos,
primeiro com as guerras coloniais, subsequentemente com os
processos de descolonização, a Guerra-Fria, o fim do Apartheid, as
intervenções externas e por último as guerras civis.
Os interesses dos EUA para África,
justifica-se pelo facto de o continente
africano possuir uma base de recursos
indispensáveis que têm servido toda a
humanidade ao longo de muitos séculos.
No caso específico de Angola, o seu sucesso e fracasso dá-se pelo facto de
ter passado quase trinta anos de guerra e paz, por fim a democracia
multipartidária. Tudo isto tinha como consequência a estabilidade no
abastecimento de petróleo aos EUA e para a estabilização da África Austral
e Central.

13. Dois dos vários problemas que caraterizam o não
desenvolvimento de África, a magnitude dos problemas e a sua
complexidade. Os EUA não estariam correntes face as suas
tradições e valores democráticos, no que diz respeito a proteção
dos direitos humanos e o estado de direito nos países africanos.

14. CAPITULO III- Política externa dos EUA em
relação à Angola
• 3.1. Antecedentes da agressão imperial contra Angola
A partir de 1960, os EUA começaram a preparar-se para a
futura independência de Angola. Para o efeito, muito cedo,
os EUA trataram de criar grupos títeres para quando da
chegada a libertação possuir forças internas capazes de
defender os seus interesses. Assim, sendo, Washington
como sombra, soube continuar seu trabalho de penetração
e em nome dos chamados “valores ocidentais” e do
anticolonialismo, multiplicou as suas declarações formais em
apoio a independência de África.

15. John F. Kennedy
Kennedy, quando em 1962 expressou publicamente que Portugal não podia manter o
controlo sobre as colónias africanas e que devia se estabelecer contactos com os
futuros lideres revolucionários. Assim começou os preparativos dos EUA para a
ofensiva africana em particular as ex-colónias portuguesas, utilizando variantes que
lhes permitiam conservar os seus interesses e aumentar a sua penetração.
JOHN F. KENNEDY
Mandato: 1961-1963

16. Paralelamente a toda esta problemática os EUA por um lado apoia Portugal, e
do outro, tratava do estabelecimento de contactos que o possibilitasse
controlar os nascentes movimentos de libertação nacional.
O Secretário de Estado de Washington Menmen Williams, em 1963
visitou a cidade de Leopoldville actual Kinshasa, Congo ex-bélga.
Conscidentemente mesmo ano que foi expulso o MPLA da referida
cidade face as manobras políticas na arena internacional da época
com realce a nível da Organização da Unidade Africana. As
manobras realizavam-se com o objetivo de reconhecer para
ampliação dos vínculos com o chamado Governo Revolucionário de
Angola no Exílio, presidido por Álvaro Holden Roberto, líder da FNLA.

17. 3.2. Portugal e África do Sul em relação aos
interesses dos EUA
Em 1969 os EUA passaram a criar em Angola condições para que uma
vez a chegada a independência, o poder do novo Estado, fosse
assumido pelos grupos criados e financiados por eles.
Na reunião da ONU em Dezembro de 1969, o Embaixador americano
na ONU faz balanço da situação na África Austral, determinando a
manutenção do status quo. Com realce ao apoio irrestrito as
posições da África do Sul, Rodésia e Portugal.

18. A partir desta data Menmen Williams estabeleceu que os maiores interesses dos EUA na
África Austral estavam em Angola com realce para a importância dos EUA na estratégia
imperial para a zona.
A Revolução dos Cravos, no dia 25 de Abril de 1974 em Portugal,
e o processo de descolonização empreendido pelos oficiais
portugueses nas suas colónias africanas. Sendo que a partir desse
momento as relações dos EUA, abandonaram a tese de “Justiça
social” e o diálogo com a África do Sul, para a modificação do
regime segregacionista na África do Sul, pelas posições de apoio
que reforçaram a situação internacional e interna do seu principal
aliado da região

19. Maio de 1974 o Comandante do Estado Maior da SADEF no encontro com
o seu homólogo discutiram sobre os problemas da consolidação da
cooperação militar entre os dois países, no marco do Atlântico Sul e da
zona do Índico, a par da nova situação criada na África Austral depois da
revolução de Abril em Portugal. Naquela altura as considerações
estratégicas militares tiveram uma importância fundamental na
elaboração da política externa dos EUA para a África Austral. Tudo
porque à África do Sul ocupava um lugar central na estratégia da OTAN e
que veio a se focar a nível militar, o poder do imperialismo permitiu-lhe o
controlo de importantes vias marítimas para o transporte de Matérias-
Primas, com realce ao petróleo proveniente do Golfo Pérsico.

20. Reunião de Nixon e Spínola
Em 19 de Julho de 1974, Nixon e Spínola reuniram-se com a finalidade de
completarem estratégias imperialistas contra a independência de Angola. Tentaram
criar um Estado a seus domínios, que mantivesse intacto ou resguardados todos os
seus interesses. Visto que o campo político estar ameaçado pela possível vitória do
MPLA, ao poder em Angola.

21. 3.3.1. Governo de Kennedy
De facto, só foi após a penetração soviética no hemisférico
ocidental através do estabelecimento de um regime
comunista em Cuba, que a América deu então conta do
envolvimento da URSS, na sua esfera de influência e acima
de tudo a sua natural consequência noutras partes do
mundo, conforme veio a se comprovar em África.
Sem esquecer os problemas de ordem interna nos EUA, no que diz respeito aos
problemas raciais, levaram Kennedy a colocar em primeiro plano as questões
africanas entre as suas principais prioridades políticas.
Kennedy era diferente com relação ao seu antecessor Eisenhower
que era indiferente com relação aos assuntos que diziam respeito
aos movimentos de Libertação de África.

22. É verdade que as administrações anteriores a de Kennedy à África Austral não
figurava nas principais preocupações dos EUA e dai a ausência de diretivas e de
programas significativos da Casa Branca dirigida à África Austral. Em suma, não havia
uma política específica dirigida para à África no geral.
O otimismo que prevaleceu em redor do Governo de Kennedy no que tange as
questões africanas foi, no entanto, um tanto quanto dividida quando os EUA
tiveram de atuar face a Revolução Angolana que eclodiu em conflito em 1961.
As opiniões dos EUA nos anos 1960 face as questões africanas era dividida em
duas facões e de bastante influência durante toda aquela década:

23. - a fação que considerava a perspetival «Europa em Primeiro
Plano» principal mentor o Senador George Ball,
- a fação que considerava favoráveis as relações com o
Continente africano «africanistas», concentradas nos grupos
liberais anticolonialistas e anti-racistas, onde Menmen Willians
preponderava.
Face a toda estas duas correntes, Kennedy predispois se de grandes de
grandes afinidades pelas posições de Menmen Willians em relação aos
governos da África do Sul, de Portugal e da Rodésia. E também refletiu sobre
a evolução da situação colonial numa perspectiva de ordem internacional
geral, com a Europa no principal cerne da questão.

24. 3.3.2. Governo de Johnson
Lyndon B.
Johnson
MANDATO:
1963-1969
Após a trágica morte de Kennedy, substituiu-lhe Lyndon Johnson.
De acordo com o trabalho de Thomas Noer, Johnson herdou um
mundo conturbado com a ameaça do holocausto nuclear, na
sequência da concorrência EUA VS URSS, com o agravamento da
violência entre as etnias do Congo-Zaire, com a instabilidade no
Corno de África e por último o domínio da África Austral pelas
potências coloniais europeias.

25. Naquela altura os EUA estavam envolvidos no conflito com o Vietname ao
rubro, sendo que Johnson e os seus colaboradores não estavam preparados
para ocuparem-se dos problemas africano. E assim, não conseguiu fazer
melhor trabalho com relação ao seu antecessor.
Em 1966, Johnson tentou a decisão de efetivar um programa de assistência
económica aos países africanos com base a componente da política externa geral do
seu governo com relação ao comunismo e em especial ao conflito Oeste VS Leste.

26. 3.3.3. Os Governos de Nixon e Ford
RECHARD NIXON
MANDATO:1969-
1974
GERALD FORD
MANDATO:1974-
1977
De 1969 até princípio de 1977, Richard Nixon e Gerald Ford, foram eleitos chefes do
executivo americano, sendo ambos pertencentes ao Partido Republicano. Este
governo exerceu papel relevante na condução dos assuntos referentes as relações
externas dos EUA, na pessoa de Henry Kissinger.

27. A estratégia dos EUA para África
Austral:
Passou de “baixa intensidade para alta intensidade” pelas ocorrências de factos
como em Portugal em 1974 e quando em 1976 na cidade de Joanesburgo (Soweto),
registaram actos de grandes violências, onde vem resultar na morte de Jovens e
crianças negras manifestantes. Resultando como um grande marco contra o regime
da época.

28. Em1974, Nixon demite-se do cargo na sequência do
conhecido escândalo “the Water gate” sucedido por
Gerald Ford. Coincidiu com a Abrilada em Portugal e
com o início do processo de descolonização das
províncias ultramarina portuguesa, com maior
significado as independências de Angola e
Moçambique.
A evolução do processo de transição de Angola,
suscitou por um cuidado específico, por este território
ter vivenciado ofensiva da União Soviética através de
envio de soldados cubanos.
Sobre os avanços comunistas na África Austral,
Kissinger decidiu proceder a evolução da “escala do
conflito” em Angola, o que fez com que a URSS

29. 3.3.4. O Governo de Cárter
Janeiro de 1977 dá início a uma administração cujo lema era os Direitos do Homem e a
aldade Racial.
rter preocupou-se mais com os aspectos idealistas dos Direitos Humanos em África, duque com as
nsequências da sua política nos destinos da comunidade branca da África Austral, resultando na
terioração das relações americanas com o governo sul-africano e a melhoria substancial da
dibilidade dos EUA face a comunidade negra.
Mandato
1977-1981

30. A administração um tanto quanto tranquila com as suas
explorações de Petróleo na África em particular em
Angola, não deu um passo para reconhecer o governo
instalado em Angola desde a proclamação da
independência em 11 de Novembro de 1975.Tudo
porque o governo era apoiado pela União Soviética,
decidida a expandir-se na região Austral e
consequentemente, a obstruir os desígnios
americanos.

31. 3.3.5. O Governo de Ronald Reagan
Quando o presidente Ronald Reagan chegou ao poder nos EUA, encontrou em África a União
Soviética com vantagens face aos EUA, Porque a democracia era uma coisa rara na maior parte
dos países africanos, onde era usual os povos em acreditar no sistema «um homem/ um voto»
mas apenas uma única vez.
Mandato
1981-1989

32. As iniciativas políticas de Reagan, eram jizadas em função do perigo
soviético na região e, que as consequências do apartheid eram tais
que podiam por si criar condições favoráveis ao surgimento de
situações revolucionárias susceptíveis a ponto de propiciar a
intervenção progressiva contra aquela politica radical.
Para Reagan, à África Austral tinha a sua raiz na política externa geral
de confrontação entre os dois blocos.
Em suma a política externa de Reagan significou em termos da África
Austral, o regresso a estratégia americana de contenção a União
Soviética e a preponderância do seu principal estratega para as
questões africanas, “Chester Crocker.”

33. Crocker reconheceu haver três objectivos-base das
políticas americanas no que se refere à África do Sul,
agrupadas em:
I-Solução negociada para o problema da Namíbia;
II- Uma nova ordem política não-racial na África do Sul;
III- Desenvolvimento da África Austral para o alcance de política e economia
estável, robusta e livre de conflitos e intervenções externas.
O compromisso construtivo, exigia uma política de Linkage entre a retirada das
tropas cubanas de Angola. A implementação da resolução 435/78 do Conselho
de Segurança das Nações Unidas.
Uma das implicações do compromisso construtivo era o não reconhecimento
diplomático de Angola. Até a retirada total das tropas cubanas de Angola.

34. 3.3.6. Governo de Bush e de Clinton
3.3.1. Presidente Bush
Com a tomada de posse em 1989, a independência da Namíbia e a retirada das Tropas cubanas
de angola, consequentemente, a saída dos sul-africanos da Namíbia, vieram demonstrar
negociações e não necessariamente pela força das armas. Mas tal acto só foi comprovado
quando os EUA e a URSS que estabeleceram entre si uma nova relação na cena política
internacional, resultante da queda do comunismo soviético. Sendo que a partir desta, foi
possível gerir os confrontos ideológicos na África Austral numa nova perspetival.
Mandato
1989–1993
Mandato
1993-
2001

35. Com a entrada do Presidente Clinton na chefia da Casa Branca em 1993, sobressaíram dois
factores primordiais da política dos EUA:
I- a democracia;
II- a economia de mercado.
Os EUA dirigiram a sua política no sentido de reforçar a atenção a dar as questões internas (as
que visaram a melhoria do bem-estar social do povo americano). Mostrando maior interesse
para dentro de si mesmo, como de isolacionismo, trata-se parecendo as dos anos 30.
3.3.6.2. BILL CLINTON

36. Terminada a “Guerra-Fria”, Bill Clinton
anunciou que o quadro da situação política
já não se tratava de problema de
“contenção” mas o de “ampliação” ou
“alargamento” do sistema democrático.
Porém, a pesar de reconhecer a
independência de algumas antigas colónias
portuguesas, o Governo dos EUA não
reconheceram o Governo de Angola
declarado pelo MPLA, a 11 de Novembro de
1975. Tudo pela preocupação da presença
continua das tropas cubanas em Angola e o
envolvimento do último em conflitos
regionais.

37. Após 16 anos de guerra civil, isto é desde a
proclamação da independência até 1992, em que se
viu realizar as primeiras eleições multipartidárias, e
que prosseguiu-se com uma crise armada que durou
cerca de 10 anos. As Nações Unidas consideraram as
eleições como sendo decorridas de formas livres e
justas.
O Presidente José Eduardo dos Santos, dirigiu
pessoalmente a intensa atividade diplomática que
culminou com o reconhecimento do Governo
angolano pelos EUA, em 19 de Maio de 1993.