Este estudo analisa como a utilização de dados abertos governamentais influencia no processo de tomada de decisão baseada em evidências em uma organização pública do Rio Grande do Sul. O estudo de caso único irá identificar quais dados foram utilizados em projetos, analisar se as decisões foram baseadas em evidências e compreender a percepção dos tomadores de decisão sobre o uso dos dados abertos.

1. DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS NA TOMADA DE DECISÃO BASEADA
EM EVIDÊNCIA: UM ESTUDO DE CASO EM UMA ORGANIZAÇÃO
PÚBLICA DO RIO GRANDE DO SUL
Marcelo Andrade Mesquita
Mestrando
Prof.ª Dr .ª Edimara Mezzomo Luciano
Professora Orientadora
Programa de Pós Graduação em Administração

2. DELIMITAÇÃO DO
TEMA

3. Delimitação do Tema
▪ Organizações públicas cada vez mais estão dispostas a qualificar sua
tomada de decisão tendo em vista serem mais assertivas ao propor uma
iniciativa para suprir necessidades da sociedade (SAFAROV, MEIJER e
GRIMMELIKHUIJSEN, 2017).
▪ A abordagem Baseada em Evidências possui como principal concepção a
qualificação da tomada de decisão com o uso das melhores evidências
disponíveis sobre o assunto, encaixando-se em um Governo que busca
potencializar o atingimento de seus objetivos (BARENDS, ROUSSEAU e BRINER, 2014).
▪ As entidades públicas estão entre as maiores geradoras, coletoras e
fornecedoras de dados das mais diversas categorias. Esses dados,
chamados de dados abertos governamentais, tornaram-se uma importante
fonte de evidências a ser utilizada em tomadas de decisão (GIL-GARCIA, HELBIG e
OJO, 2014; JANSSEN, 2011).

4. Delimitação do Tema
▪ Os dados abertos governamentais são informações do setor público que
estão disponíveis sem restrição de utilização e redistribuição, de fácil acesso
e em formato que possibilita a leitura através de máquinas (ZHANG, HUA e YUAN,
2018).
▪ A qualificação da tomada de decisão deve passar pela reutilização e análise
de diversos dados abertos governamentais disponíveis durante o processo
de tomada de decisão (SAFAROV, MEIJER e GRIMMELIKHUIJSEN, 2017).
▪ O uso de dados abertos governamentais na tomada de decisão baseada em
evidência destaca-se como um importante componente de um Governo
Inteligente (GIL-GARCIA, ZHANG e PURON-CID, 2016).

5. SITUAÇÃO
PROBLEMÁTICA

6. Situação Problemática
▪ Tomadores de decisão estão à procura de subsidiarem suas escolhas,
tornando-as mais assertivas e alcançando melhores resultados (ELGENDY e
ELRAGAL, 2016)
▪ Desafios das organizações públicas em fornecer melhores serviços, justificar
a destinação de verbas públicas, priorização de projetos e estratégias
(JANSSEN, 2011)
▪ Utilização dos Dados Abertos Governamentais em tomada de decisão dentro
de órgãos públicos pode impactar diretamente na qualidade de vida dos
cidadãos (SAFAROV, MEIJER e GRIMMELIKHUIJSEN, 2017)
▪ Necessidade de mais estudos evidenciando iniciativas com a utilização de
dados abertos governamentais e seu potencial valor transformador (GASCÓ-
HERNÁNDEZ et al., 2018; RUIJER et al, 2017)

7. Questão de Pesquisa
Como a utilização de Dados Abertos Governamentais
influencia na Tomada de Decisão Baseada em
Evidências em uma organização pública?

8. OBJETIVOS E
JUSTIFICATIVA

9. Objetivo Geral e Específicos
Analisar como a utilização dos Dados Abertos Governamentais
influencia no processo de Tomada de Decisão baseado em
Evidências em uma organização pública
Identificar os dados
abertos governamentais e
como foram utilizados
dentro das etapas dos
projetos
Analisar se as decisões
tomadas nos projetos
foram do tipo baseada
em evidências
Compreender a percepção
dos tomadores de decisão
sobre o uso dos dados
abertos governamentais
em decisões nos projetos

10. Justificativa da Pesquisa
O entendimento do extenso potencial da análise e uso dos dados pode antecipar possíveis demandas
da sociedade e permite que o planejamento de atividades dentro do governo seja cada vez mais
orientada por dados, encorajando a sua utilização em todos os níveis da organização pública (KIM,
2017).
FOCO NA ABORDAGEM BASEADA EM EVIDÊNCIA EM ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS
Com a sociedade cada vez mais utilizando tecnologia, o Governo não pode ficar para trás e deve
acompanhar essa evolução. A transformação para um Governo Inteligente, por meio do uso de dados e
de tecnologia de ponta, traz a modernização visando fornecer serviços mais ajustado a sociedade e
melhorias nas ações governamentais para atender demandas da sociedade (SCHEDLER, GUENDUEZ e
FRISCHKNECHT, 2019).
CONTEXTO DE GOVERNO INTELIGENTE
Os DAG estão sendo chamados de “a nova mina de ouro”. Sua combinação com outros dados abertos
e com dados privados pode oferecer conjuntos até então desconhecidos, viabilizando uma maior
oportunidade de gerar novos insights com o objetivo de minimizar ou resolver problemas sociais
(JANSSEN et al., 2017; SUSHA, JANSSEN e VERHULST, 2017;SUSHA, GRÖNLUND e JANSSEN, 2015).
IMPORTÂNCIA DOS DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS

11. REFERENCIAL
TEÓRICO

12. Referencial Teórico
GOVERNO ELETRÔNICO
▪ Luna-Reyes e Gil-Garcia (2006)
▪ Harrison et al. (2011)
▪ Luna-Reyes, Gil-Garcia e Romero (2012)
▪ Savoldelli, Codagnone e Misuraca (2014)
▪ Cordella e Tempini (2015)
▪ Melin e Wihlborg (2018)
▪ Harrison et al. (2012)
▪ Ubaldi (2013)
▪ Janssen, Charalabidis e Zuiderwijk (2012)
▪ Attard et al. (2015)
▪ Gonzales-Zapata e Heeks (2015)
▪ Safarov, Meijer e Grimmelikhujsen (2017)
DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS
TOMADA DE DECISÃO BASEADA EM
EVIDÊNCIAS
▪ Baba e Hakemzadeh (2012)
▪ Barends, Rousseau e Briner (2014)
GOVERNO INTELIGENTE
▪ Gil-Garcia, Helbig e Ojo (2014)
▪ Scholl e Scholl (2014)
▪ Salvoldelli, Codagnone e Misuraca (2014)
▪ Nam e Prado (2014)
▪ Gil-Garcia, Zhang e Puron-Cid (2016)
▪ Anthopoulos (2017)
▪ Voort et al. (2018)

13. Referencial Teórico
GOVERNO ELETRÔNICO
Seleção, implementação e uso de tecnologias de informação e comunicação (TIC) no
governo para fornecer serviços públicos, melhorar a eficácia gerencial e promover valores
e mecanismos democráticos, bem como o desenvolvimento de uma estrutura regulatória
e legal que facilite o uso intensivo de informação, fomentando e promovendo a sociedade
do conhecimento (GIL-GARCIA e LUNA-REYES, 2006)
A potencialização e evolução do Governo Eletrônico pode iniciar de diversas formas, entre
uma das mais importantes é a adoção de iniciativas relacionadas a Dados Abertos
Governamentais (DAGs) nos órgãos públicos. (ALTAYAR, 2018; SAVOLDELLI, CODAGNONE e MISURACA,
2014)

14. Referencial Teórico
DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS
São dados do setor público que estão disponíveis sem qualquer restrição de utilização e
redistribuição, de fácil acesso e em formato que possibilita a leitura através de máquinas
(ZHANG, HUA e YUAN, 2018).
Os Dados Abertos Governamentais fortalecem o sentimento quanto a promoção da
transparência, colaboração, empreendedorismo social e ao fortalecimento da governança
(Attard et al., 2015).
O uso dos Dados Abertos Governamentais pode gerar inovação, novos contextos aos
dados por parte de sua análise, combate à corrupção, melhor planejamento urbano,
criação de novos serviços e auxiliar em uma melhor tomada de decisão (SAFAROV, MEIJER e
GRIMMELIKHUJSEN, 2017; ATTARD, ORLANDI e AUER, 2016).

15. Referencial Teórico
TOMADA DE DECISÃO BASEADA EM EVIDÊNCIAS
Tomada de Decisão baseada em Evidências tem como conceito a qualificação da decisão
a ser tomada com base em combinações de pensamentos críticos e nas melhores
evidências disponíveis sobre o assunto em questão (BARENDS, ROUSSEAU e BRINER, 2014).
Quando utilizada pelo Governo, o uso dessa abordagem de tomada de decisão orienta no
atingimento de metas e priorizações governamentais. A Tomada de Decisão baseada em
Evidências é considerada uma das dimensões necessárias para um Governo Inteligente
(VOORT et al., 2018; GIL-GARCIA, ZHANG e PURON-CID, 2016).
A Tomada de Decisão baseada em Evidências é considerada uma técnica de criação de
valor para os dados abertos governamentais (ATTARD, ORLANDI e AUER, 2016).

16. Referencial Teórico
GOVERNO INTELIGENTE
O Governo Inteligente (Smart Government) utiliza tecnologias de ponta como facilitadores
de inovação, sustentabilidade e competitividade, tornando-se um governo mais aberto e
assertivo nas tomadas de decisão. Também, potencializa o uso e compartilhamento de
informações para aperfeiçoar a entrega de serviços públicos (SCHOLL e SCHOLL, 2014).
Pode ser descrito como um novo conceito para a aplicação de tecnologia de informação e
comunicação (TIC) no setor público que coleta, conecta e analisa enormes volumes e
variados tipos de dados gerados e processados praticamente em tempo real (ANTHOPOULOS,
2017).
Traz a modernização ao governo com a visão de fornecer serviços mais ajustado a
sociedade e melhora nas ações governamentais transformando-as orientadas por dados
através da aplicação de novas tecnologia (SCHEDLER, GUENDUEZ e FRISCHKNECHT,
2019).

17. MÉTODO

18. Método
NATUREZA DA PESQUISA
Exploratória
ENFOQUE
Qualitativo
TIPO DE PESQUISA
Transversal
MÉTODO DE PESQUISA
Estudo de caso
TÉCNICAS DE COLETA DE DADOS
Entrevista semiestruturada, Observação não participante
e Análise de documento
TÉCNICA DE ANÁLISE DE DADOS
Análise de Conteúdo

19. Estudo de Caso
ESTUDO DE CASO ÚNICO
Definição
• Organização pública do Estado do Rio Grande do Sul
Atuação
• Uma organização pública que possui a atribuição de defender as
questões sociais de alta relevância, buscando a resolução de problemas
sociais com o objetivo de melhorar a qualidade de vida dos cidadãos
Unidades de Análise
• Projetos com uso de Dados Abertos Governamentais
População da pesquisa
• Pessoas relacionadas aos projetos que usaram Dados Abertos
Governamentais

20. Desenho de Pesquisa

21. Cronograma
Atividade Mai/19 Jun/19 Jul a Set/19 Out a Nov/19 Dez/19 a
Jan/20
Mar/20
Defesa do projeto
Ajustes no
projeto
Coleta de dados
Análise de dados
Escrita da
discussão e
conclusão
Defesa da
dissertação

22. Obrigado!

23. DADOS ABERTOS GOVERNAMENTAIS NA TOMADA DE DECISÃO BASEADA
EM EVIDÊNCIA: UM ESTUDO DE CASO EM UMA ORGANIZAÇÃO
PÚBLICA DO RIO GRANDE DO SUL
Marcelo Andrade Mesquita
Mestrando
Prof.ª Dr .ª Edimara Mezzomo Luciano
Professora Orientadora
Programa de Pós Graduação em Administração