NAFTA e Sob-primarização da economia mexicana

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NAFTA e Sob-primarização da economia mexicana

  1. 1. NAFTA e Sob-primarização da economia mexicana (Fortaleza 11 de Junho de 2015) Nicolas Foucras TEC de Monterrey nicolas.foucras@itesm.mx
  2. 2. Sub-primarização = especialização na exportação de bens desenvolvido baixos custos de produção (Cypher 2010), que rapidamente tornou-se a estratégia de gerar competitividade e atracção de IDE na área de bens manufaturados para exportação
  3. 3. 1. Um modelo de desenvolvimento baseado em investimento directo estrangeiro (IDE) e, portanto, a importância de fatores / agentes exógenos • Integração na globalização econômica do México (NAFTA) foi alcançado acelerada / incontrolavelmente sem o país conseguiu com os debates internos e, portanto, consolidações de desenvolvimento social, político, cultural e económico do espaço nacional (≠BRICS) (Ojeda 2010; Podesta 2006) • Por causa do modelo ISI crise (que é mais o fato da má gestão populista), novos atores (internos e externos) por áreas de tomada de decisões-chave mudança de paradigma cooptados legitimamente (Ortiz Mena; Rousseau; Foucras)
  4. 4. • É, então, formou uma policy networks apertada decisões de apoio a políticas neoliberais com o objectivo de defender os indicadores macroeconómicos (fundamentos da economia nacional); o mercado tornou-se a variável ("pacto elitista" independente substituiu o "pacto pós- revolucionária"; Giacalone 2001; Bizberg 2012; Foucras 2007) • À luz do novo paradigma, tornou-se racional para ser aproximada (quase incondicional) para a estrutura económica da EU (apesar da assimetria inicial); os EU foram-se ansioso para permitir a sua estrutura industrial para mudar algumas atividades intensivo da força de trabalho para se manter competitivo (México foi a pedra fundamental de manter a competitividade da UE na economia internacional)
  5. 5. • Neste contexto de Market governance (Snyder), o IDE tem um lugar especial nas redes de políticas, uma vez que o seu único comportamento influencia o nível de estabilidade básica. O sucesso da estratégia de desenvolvimento depende do IDE que é responsável por quase 85% das exportações (e, consequentemente, o consumo na UE (Cavanagh 2012) • Por outro lado, o défice democrático concedeu, e continua a oferecer uma significativa redes decisão imunidade e isso apesar externalidades crescimento (Baltodano 2006; Olvera 2009)
  6. 6. • A aliança com os jogadores produtivos e financeiros transnacionais (Bizberg 2010; Sandoval 2010) produziu um panorama macroeconômico satisfatório aplaudido pelo FMI, Washington, da OCDE ou agências de acreditação: – controle de preços – estabilidade do peso – superávits comerciais – acesso ao mercado financeiro internacional processo de modernização industrial em comparação com outros países emergentes com sucesso na indústria automotiva, agronegócios e produtos eletrônicos ... Alguém poderia pensar que é bom para o IDE é bom para o México
  7. 7. Detalhe das exportações mexicanas (milliards de dollars US) Source: SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MÉXICO, 2013
  8. 8. Intensidade tecnológica incorporada nas exportações (2012): 45,6% de produtos manufaturados "calificaction e tecnologia intensidade média" (Vs 15,1% para o Brasil) Productos primarios, piedras preciosas y oro no monetario Manufacturas de baja calificación e intensidad tecnológica Manufacturas basadas en recursos y mano de obra Manufacturas de media calificación e intensidad tecnológica Manufacturas de alta calificación e intensidad tecnológica México 31% 5,8% 5,3% 45,6% 12,3% Corea Sur 23,2% 6% 22,2% 45,9% 2,7% Brasil 72,3% 4,6% 7,8% 15,1% 0,2% Colombia 89,2% 4,6% 2,8% 3,3% 0,1% Chile 91,6% 3,2% 1,4% 3,6% 0,2% Perú 91,4% 5,9% 1,1% 1,5% 0,1% Turquía 30,8% 30,3% 14,8% 23% 1,1% Malasia 55,9% 9,6% 5,3% 17,8% 11,4% Source: élaboration propre avec chiffres de la CNUCED, Conseil Privé de Compétitivité, 2014
  9. 9. 2. O IDE eo modelo não completo / inclusive desenvolvimento • Considerando as condições sócio-econômicas iniciais para a implementação do NAFTA, o IED no México favoreceu a especialização na exportação de baixos custos de produção de produtos (sub- primarização) Para o México, as externalidades desse modelo baseado em IED orientados para a exportação são:
  10. 10. • Dificuldade para internalizar o valor adicionado (VA), ou seja, operar industrialização / desenvolvimento vertical (modernização industrial integral) Há uma não-consolidação das cadeias de valor no país e uma forte desmonte das estruturas período ISI :( Cypher 2009; Minzer et Solis 2014)  Autoridades públicas da EU estão a fazer todos os esforços para garantir a preservação da VA no seu território (incluindo petróleo e alimentos)  Bens intermediários processados no México são importados (Calcanhar de Aquiles do modelo): • 97% dos insumos são importados maquiladoras (Delgado y Cypher 2007) • O conteúdo nacional das exportações para a EU foi de 28,5% (Diário Oficial de 2013) • 50% do valor das exportações mexicanas de origem da EU (Hills 2012) • O conteúdo nacional setor automotivo é mais importante, no entanto, são empresas estrangeiras (Martinez et Gonzalez 2015)
  11. 11. Repartição dos custos de equipamentos e máquinas "e" material de transporte "elétrica dos setores com base em sua origem nacional e estrangeira vs. 1990 2011 (em%) Source: CEPAL
  12. 12. Perda de VA a produção interna (Delgado et Cypher 2007; Minzer et Solis 2014) Faz instável a presença de IED no México À disposição da autoridade para dar mais em termos de legislação que o IED permanece no território nacional e estadual É difícil para empacotar o IDE uma vez que nem os clientes nem fornecedores são nacionais (desde 1994 80% dos carros são para exportação contra 10% para a China; WardsAuto Infobank 2013)
  13. 13. Carla Hills (NAFTA negociador em nome da EU) diz em um artigo publicado na revista Foreign Affairs: "As exportações mexicanas em todo o mundo beneficiar a economia dos Estados Unidos por causa do grande percentual de conteúdo étatsunien. Ao fazer uma ilustração mais clara, para cada dólar ganho pelo México em suas exportações, que gasta 50 centavos em produtos do Estado-uniens " (tradução livre)
  14. 14. • Lucros acumulados por atores transnacionais não são reinvestidos (agravada pelo Homeland Invest Act a EU adoptou em 2004) e ainda menos redistribuído de sociedade mexicana (sem desagregação por modelo de crescimento) (Delgado y Cypher 2007); há pouco apego / compromisso IDE para o desenvolvimento nacional (Ojeda 2010) • Muito pouca transferência de know-how ou tecnologia ... (falha de clusters) por falta de sinergia com um tecido produtivo nacional não-competitiva e não é capaz de trabalhar com atores transnacionais (setores de exportação) => Os poucos ganhos de produtividade nos setores de exportação não são transferidas para o resto da economia
  15. 15. • Investimento em I & D continua a ser baixa (considerada "irracional", como em outros lugares alcançados; 0,47% do PIB contra 1,09% para o Brasil; afeta a competitividade) => Diferença de produtividade / salário aumenta com outros países emergentes e da EU (OCDE 2013)
  16. 16. O investimento público em I & D em relação ao PIB (2012) não se justifica no caso do México Source: OCDE
  17. 17. • A concorrência de outros países a um baixo custo para receber IED eo acesso ao mercado da UE está a crescer (EU estão ativos em termos de negociações comerciais desde o fracasso da ALCA e da adesão da China à OMC) O IDE / NAFTA México é especializada na exportação de produtos para a EU estão agora em concorrência directa com as da China e outros países asiáticos (50% dos activos estão em concorrência com os produtos chineses contra 10% Chile e Brasil 25%) (BID 2010) México está inserido num race to the bottom (desregulamentação) para manter a atratividade comparação com outros países emergentes (Martin Barreda 2013)
  18. 18. O imposto, leis ambientais e vis-à-vis os atores transnacionais trabalho são flexíveis (redução das receitas fiscais devido à evasão fiscal [feriado de imposto]) (Giacalone 2010) O salário mínimo é muito baixo Sem convergência salarial em nível NAFTA; contra nivelando-se de numerosos prêmios produtos / serviços e as expectativas em termos de consumo (expectativas da EU como idênticos em termos de estilo de vida)  Crescimento do subemprego, da economia informal (60% PEA INEGI 2012), a violência, as migrações, etc.
  19. 19. A produção de automóveis é destinado principalmente para o mercado externo Source: SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MÉXICO, 2013
  20. 20. • O modelo baseado na exportação (IED) não parou de se resolver a questão do emprego (e estabilidade social); para o IDE: – O emprego é a mobilidade social precária e muito pouco (altos cargos ocupados por expatriados) – Poucos empregos de qualidade e os baixos salários em comparação com a EU – Poucos emprego (2.2M para a indústria de fabricação de exportação [675.000 para o sector automóvel] Vs 50M PEA; apesar disso, o IDE atraído a maior parte dos esforços de ordem pública, não INDEX 2015 CIA 2015) – A política educativa não é uma prioridade uma vez que o modelo produz poucos empregos qualificados
  21. 21. Ao nível da indústria de transformação: produtividade do trabalho aumentou 10% durante o período 2008-2014, mas os salários diminuíram (1%) (índice 2008 = 100) Source: INEGI 2015
  22. 22. Rémunération dans l’industrie manufacturière aux EU et Mexique (base 100 en 1993): stagnation au Mexique malgré la hausse des prix des biens de première nécessité (alimentation, santé et logement) Source: INEGI
  23. 23. O crescimento dos salários na indústria de transformação (base 100 em 2005) Source: OCDE et OIT
  24. 24. Salario minimo en AL (en USD) (Fuente: elaboración propia, OIT, 2014) México 144 (0,6USD/h) Perú 267 Colombia 318 Bolivia 208 Brasil 324 Chile 372 Argentina 450 Industria automotriz (Fuente: elaboración propia, Centro de Investigación automotriz 2015) México 3,6-3,9USD/h em média, nas linhas de produção EU 58USD/h Alemania 52USD/h Brasil 11,4 USD/h Canadá 40,4 USD/h Rep. Checa 11,5 USD/h
  25. 25. Evolução do Salário Mínimo em AL (2003-2012) Source: OIT 2013
  26. 26. Índice anual mínimo real dos salários e da produtividade da economia em geral (1991-2013; Indice 1991 = 100) Source: OCDE, 2014
  27. 27. A evolução da produtividade no México foi mesmo negativo no período 2000-2011 Source: OCDE
  28. 28. • A IDE mantém a moeda nacional sobrevalorizada em relação à diferença de produtividade / aumento salarial com os EU (correto para o IDE, mas não para o resto da economia); é difícil fazer um ajuste por causa de: – a dependência do IED vis-à-vis as importações de insumos – a forte presença de investimento financeiro estrangeiro – a perda da soberania alimentar e energética – o nível da dívida • Concentração de IDE nas áreas geográficas ligadas ao mercado da EU (norte; portos; aeroportos; rodovias)
  29. 29. Produção de veículos leves Source: PROMEXICO, 2012
  30. 30. • Considerando-se a assimetria inicial no momento da implementação do NAFTA, procurando bons indicadores macroeconômicos encorajados a autoridade pública a optar por uma ação pública de duas cabeças (Leonard e Losch 2012): • As maiores esforços tendem a consolidar a dinâmica NAFTA / IDE (financiamento de medidas estruturais produtivas) • Embora os programas mais pequenos em termos de recursos meramente procurar manter a estabilidade social (ação econômica de assistência); dirigida para a economia local  A política industrial não considera a consolidação / inclusão de pequenas estruturas económicas locais e empregadores muito femininos => refugiar-se no informalidade => Perda de estratégia integral do modelo de Estado e aparência de enorme vazio político no espaço sócio-territorial (Leonard e Losch 2009) => torna a democracia difícil (Cameron et Wise)
  31. 31. Conclusões ...
  32. 32. • Enquanto os EU tem sido capaz de preservar a competitividade de suas cadeias produtivas, a abertura é gerada longe dos efeitos esperados da formação do tecido socioeconómico mexicana e não permitiu o estabelecimento de um modelo desenvolvimento sustentável nem inclusivo (em vez) • A dimensão macro tende a obscurecer perigosamente: – As realidades sectoriais – A crescente divisão social – E o fato de que uma proporção significativa da população encontra uma solução à margem da autoridade pública: a economia informal; migração; crime; igrejas (Villalobos 2010; Olvera 2007)
  33. 33. • Como os indicadores macroeconômicos continuam a ser o principal objectivo da autoridade pública, é difícil imaginar uma política de desenvolvimento coerente sobre humana e ética seria conectar atores transnacionais no tecido local; O modelo é baseado em variáveis exógenas excluindo tornando-o instável (Graña 2006) • Tornou-se importante para reposicionar o centro político da economia a fim de promover o modelo inteiro e que os pressupostos nacionais pode ser considerado como a fragmentação sócio-cultural • Na verdade, o sub-primarização no México, e as suas consequências, são principalmente devido à falta de ativismo e voluntarismo do estado mexicano que tende a não conseguir se conectar a dinâmica do NAFTA àqueles permanecem localmente (Cypher 2009; Stiglitz 2010)
  34. 34. ¡Obrigado! Email: nicolas.foucras@itesm.mx Slideshare: Nicolas Foucras

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