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- 1. Leticia Rodrigues da Silva Márcia Diegues Leuzinger Brasília, 21 de março de 2011 Curso de Direito Ambiental Controle de agrotóxicos Aula 3
- 2. 1980’ Leis estaduais CF 1988 Art. 225 1989 Lei de agrotóxicos 2000 Lei 9.974 2000 Decreto 3.694 2000 Decreto 3.550 1990 Decreto 98.816 2002 Decreto 4.074 2002 Laudo Arbitral Mercosul 2002 INI 49 2002 MP 69 Lei 10.603/02 2004 Apresentação dos dados C. Q&Q 2001 Decreto 3.828 2 Ações Não apresentar 5 b. Ação Glifosato Ácido- PT Controvérsia Argentina 2005 Decreto 5.549/05 2006 Decreto 5.981 2004 Dec. Leg. 197 Roterdã 2004 Dec. Leg. 204 Estocolmo Marco Legal sobre Agrotóxicos 1985 Proibição dos Organoclorados Movimento Tratoraço 2009 Dec 6913 Agricultura Orgânica 1934 Decreto 24.114 1993 Decreto 991 2011 ?????
- 3. Mercado Mundial x Mercado Brasileiro (2000-2008) Fonte: Abiquim; Sindag; Andef; McDougall 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Vendas Brasil Vendas Mundiais
- 4. 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 SP MT PR RS MG GO BA MS RJ CE SC MA PI ES PE RO PA SE AL RR DF TO PB RN AP AC AM Vendas Totais Vendas de agrotóxicos por estado, no ano de 2009 em toneladas
- 5. 30.0% 14.3% 11.3% 9.5% 6.5% 28.4% Vendas Totais (KG) SP MT PR RS MG Outros Geral Vendas de agrotóxicos por estado, no ano de 2009 em toneladas
- 6. 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 SP MT PR RS MG Outros Geral Vendas a Cliente Vendas Direta Vendas à Indústria Revenda Vendas de agrotóxicos por estado, no ano de 2009 em toneladas
- 7. 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mercado Mundial de Agrotóxicos (2000-2009)
- 8. Taxa de Crescimento das Vendas Mundiais x Vendas Brasil (2000 ano base) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brasil 0.0 -8.0 -24.0 24.0 76.0 68.0 56.0 116.0 184.0 172.0 Mundo 0.00 0.73 -1.66 17.47 41.12 47.25 49.29 67.83 98.46 94.13 -50 0 50 100 150 200 %
- 9. Mercado Mundial de Agrotóxicos 2000-2009 (Vendas em US$ milhões) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 % 2000/2009 Participação no Total Mundial SYNGENTA 5.421 6.030 6.307 6.378 7.285 9.231 8.491 36,6% 17,6% BAYER 5.738 7.000 6.917 6.218 5.385 5.260 7.565 233,6% 15,7% BASF 2.233 3.130 2.806 3.588 4.166 4.097 2.268 2.425 4.355 5.085 127,7% 10,6% MONSANTO 3.885 3.755 3.088 3.003 2.864 2.910 3.316 3.753 4.996 4.427 14,0% 9,2% DOW 2.346 2.612 2.717 3.008 3.368 3.364 3.399 3.779 4.535 4.522 92,8% 9,4% DUPONT 2.500 1.890 1.806 2.024 2.249 2.250 2.163 2.326 2.624 2.845 13,8% 5,9% MAI 738 784 776 1.177 1.357 1.542 1.581 1.879 2.334 2.042 176,7% 4,2% NUFARM 763 920 1.050 1.237 1.441 1.574 1.677 1.764 2.218 2.329 205,3% 4,8% SUMITOMO 1.059 1.219 1.351 1.584 1.667 1.712 1.858 1.979 2.000 2.262 113,6% 4,7% ARYSTA 379 703 662 711 860 906 941 1.036 1.170 1.032 172,3% 2,1% FMC 665 653 615 640 708 720 766 889 1.058 1.052 58,2% 2,2% CHEMINOVA 336 390 592 519 683 597 604 855 1.108 934 177,9% 1,9% UNITED PHOSPHORUS 88 101 106 187 226 278 385 586 625 795 804,6% 1,6% RESTANTE DAS EMPRESAS 2.483 2.501 2.442 2.917 3.504 3.656 3.707 4.167 4.928 4.820 94,1% 10,0% INTEGRADAS 19.450 19.197 20.032 22.782 25.677 25.845 25.842 28.881 34.302 32.936 69,3% 68,3% ESPECIALIZADAS 4.028 4.770 5.152 6.055 6.942 7.329 7.812 8.988 10.513 10.445 159,3% 21,7% 13 MAIORES EMPRESAS 23.478 23.967 25.184 28.837 32.619 33.174 33.654 37.869 44.815 43.381 84,8% 90,0% VENDAS TOTAIS 24.829 25.011 24.418 29.167 35.038 36.560 37.066 41.671 49.276 48.201 94,1% 100,0% Mercado Mundial de Agrotóxicos 2000-2009 (Vendas em US$ milhões)
- 10. TAXA DE APROVEITAMENTO DE SUBSTÂNCIAS TESTADAS PARA CADA INGREDIENTE ATIVO COLOCADO NO MERCADO FONTE: Dados trabalhados a partir de STETTER, J. Trends in the future development of pest and weed control: a industrial point view. Regulatory Toxicology and Pharmacology v. 17 p. 346-370, 1993; JOLY, P. B.; LEMARIE, S. The technological trajectories of the agrochemical industry: change and continuity. Science and Public Policy, v. 29, n. 4, p. 259-266, 2002.
- 11. Aquisição empresa agrotóxicos (1) Aquisição empresa Sementes (11) Fusão Empresa Integrada Aquisição produto Empresa de sementes e agrotóxicos Tomona Agrica Conrad Fafard Hoffman Golden Harvest Emergent Genetics Agrosem SPS Argentine seeds Goldsmith 50% Longreach Zeraim Gedera 49% Sanbei Sandoz Merck Crop Protection Ciba-Geigy Fisher Astra Interstate Payco Olds Seed Shamrock Agra Agritrading Mogen Gallatin Valley Sharpes International Garst Hilleshog OC Benoist Northup King Maisadour Sluis & Groot Koipesol Serrilas Zenco Vanderhave ICI Seed Michigan State American Sunmelon Funk Seed 50 % Wilson Seed Vaughn Seeds Land O´Lakes Syngenta Novartis AstraZeneca Zeneca Agripo Chlorothalonil (ISK) Rogers Seed Zeneca Advanta CCMB Zeneca Agro Benoist
- 12. Aquisição empresa agrotóxicos (3) Aquisição empresa Sementes (5) Fusão Empresa de sementes e agrotóxicos (1) Empresas líderes Schering Ag Hoechst Ag Nunhems AgrEvo Aventis Dessert Seeds Pioneer Vegetables Genetics Sementes Fartura Cannon Roths AgrEvo Cotton Seed Int. Castle Seed Keystone Seed Sementes Ribeiral Mitla Melhoramento Granja Quatro Irmãos KWS Plant Genetics Sunseed Rhone-Poulenc Bayer Gustafson Icon Genetics AG Reliance Genetics LLC Paragon Seed Stoneville Pedigreed Misung California Planting Cotton Seed Pau Seeds Fungicida Flint (Novartis) Herbicidas Mikado (Syngenta) Aquisição produto (2) Gráfico elaboração Victor Pelaez, 2009.
- 13. Monsanto Limagrain Agroceres Seminis Chanel Bio Delta Pine & Land Dekalb Braskalb Agroeste First Line Advanta (Canola Calgene Agracetus Stoneville Pedigrees MDM Sementes de Algodao Western Seed Holden´s Fundation Aly Participacões Plant Breeding Institute Sensako Cargill Emergent Genetics (Algodão) Asgrow Poloni Semences FT Sementes Marmot AS (Semilllas) De Ruiter Seeds Aquisição Empresa Sementes (38) Empresa Integrada Stewart Seeds Fontanelle Hybrids NC+ Hybrids, Inc Trelay Seeds Stone Seeds American Seeds, Inc. (ASI) Specialty Hybrids Kruger Seed Trisler Seed Farms Sieben Hybrids Campbell Seed Diener Seeds Fielder’s Choice Direct Monso y Internation al Seed Group WestBred Subsidiária Formada após Aquisição Gráfico elaboração Victor Pelaez, 2009.
- 14. Empresa de sementes e agrotóxicos Empresas líderes Dinamilho Carol Sementes Hatã Dow Elanco Sanachem Maize Tecnologies Duo Maize Agromen Rohm & Haas AG Herbicida Acetochlor (Zeneca) Mycogen Hibridos Colorado Morgan Seeds Dow Aquisição empresa agrotóxicos (1) Aquisição empresa Sementes (8) Aquisição produto (1) Gráfico elaboração Victor Pelaez, 2009.
- 15. Empresa de sementes e agrotóxicos Empresas líderes Beijing Kaituo DNA Biotech Dunhuang Dupont Khimprom Verdia, Inc. SPIC PHI Seeds Herbicida Isoproturon (Aventis) Pioneer Curry Seed Optimum Quality Grains Dois Marcos Hybrinova S.A Denghai Seed Group Griffin LLC Dupont Aquisição empresa agrotóxicos (2) Aquisição empresa Sementes (9) Aquisição produto (1) Gráfico elaboração Victor Pelaez, 2009.
- 16. Empresa de sementes e agrotóxicos Empresas líderes BASF St Aubin les Elbeuf - Aventis Ex-seed Genetics LLC Lantmännen / Svalöf Weibull CropDesign Inseticida Fipronil (Bayer) Cyanamid Fungicidas da Bayer Aquisição empresa agrotóxicos (1) Aquisição empresa Sementes (4) Aquisição produto (2) Gráfico elaboração Victor Pelaez, 2009.
- 17. Syngenta Advanta (Milho e Soja) Golden Harvest Fisher Zeraim Gedera Emergent Genetics Conrad Fafard Sanbei 49% Longreach 50% Chlorothalonil (ISK) Sandoz Ciba-Geigy Merck Crop Protection Zeneca Astra Hoffman CC Benoist Tomona Agrica Mogen Agritrading Wilson Seeds (50%) American Sunmelon Hilleshog Vaughn Seeds Gallatin Valley Funk Seeds International Sluis & Groot Rogers Seed Co. Northup King Land O´Lakes Koipesol Semillas Maisadour Agrosem Eridania Beghin-Say Agra Sharpes International Zenco Shamrock Michigan State Seeds Olds Seed Interstate Payco ICI Seeds Garst Vanderhave Agripo Novartis AstraZeneca Goldsmith Argentine Seeds BASF St Aubin les Elbeuf - Aventis Ex-seed Genetics LLC Lantmännen / Svalöf Weibull CropDesign Inseticida Fipronil (Bayer) Cyanamid Fungicidas da Bayer Dinamilho Carol Sementes Hatã Dow Elanco Sanachem Maize Tecnologies Duo Maize Agromen Rohm & Haas AG Herbicida Acetochlor (Zeneca) Mycogen Hibridos Colorado Morgan Seeds Dow Schering Ag Hoechst Ag Bayer Nunhems AgrEvo Aventis Dessert Seeds Pioneer Vegetables Genetics Sementes Fartura Cannon Roths AgrEvo Cotton Seed Int. Castle Seed Keystone Seed Sementes Ribeiral Mitla Melhoramento Granja Quatro Irmãos KWS Plant Genetics Sunseed Gustafson Icon Genetics AG Reliance Genetics LLC Paragon Seed Stoneville Pedigreed Rhone-Poulenc Misung California Planting Cotton Seed Pau Seeds Fungicida Flint (Novartis) Herbicidas Mikado (Syngenta) Beijing Kaituo DNA Biotech Dunhuang Dupont Khimprom Verdia, Inc. SPIC PHI Seeds Herbicida Isoproturon (Aventis) Pioneer Curry Seed Optimum Quality Grains Dois Marcos Hybrinova S.A Denghai Seed Group Griffin LLC Dupont Monsanto First Line Custom Farm Calgene Cargill Plant Breeding Institute Asgrow Agracetus Dekalb Genetics Foundation Seed Holden´s Fundation Stine Seed Soja Stoneville Pedigreed Agroceres Braskalb Millenium Nacional Seed FT Sementes Terasawa Cereon Euralis Mendel Genetics Delta Pine & Land Chanel Bio Agroeste Seminis Advanta (canola) Emergent Genetics (Algodão) Limagrain Gráfico elaboração Victor Pelaez, 2009.
- 18. Syngenta Bayer Basf Monsanto Dow DuPont Nufarm MAI Sumitomo Arysta Cheminova FMC United Phosphorus ISK Sipcam Chemtura Iharabras Isagro Ishihara ISK Nisso Rohm and Haas Redsun Suhua Xinan Yangnong Jiangshan Sanonda Qiaochang Kangmei Changlong Huayang Dacheng Kesheng Kaidi Agrochemical Veyong Haili Fengshan Agrocen Qingfeng Chemchina
- 19. EVOLUÇÃO DO GRAU DE CONCENTRAÇÃO DAINDÚSTRIADE AGROTÓXICOS NO BRASIL, 1980-2008 Silveira(1993,p.60);Martins(2000;p.76);Brasil(2007a);BalançoAnualEmpresas(2008) Duas maiores Quatro maiores Oito maiores 0 10 20 30 40 50 60 70 80 1980 1990 2000 2008 27 21 31 35 41 38 53 55 62 66 77 78
- 20. Países por PIB nominal Fonte: FMI - 2009
- 21. Mercado de agrotóxicos no Brasil em 2009 Produtos: 2.195 agrotóxicos registrados Tipos de agrotóxicos: 464 Venda em toneladas: 789.974 Valor: Us$6.8 bilhões em 2009 7,1 bilhões em 2010
- 22. Estrutura de Mercado Oligopólio com franjas Elevado grau de concentração Barreiras à entrada: escala; marca; assistência técnica; financiamento ao produtor Formas de concorrência: escala e preços Ativos intangíveis (registro) Fonte: Pelaez e outros (2010)
- 23. Avaliação e Reavaliação de agrotóxicos
- 24. Constituição Federal • Art. 225. Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. • Parágrafo 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: • V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.
- 25. Constituição Federal Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação
- 26. Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei: II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho
- 27. Lei 7.802/89 - agrotóxicos • a) os produtos e os agentes de processos físicos,, químicos, ou biológicos, destinados ao uso nos setores de produção, no armazenamento, e beneficiamento de produtos agrícolas, nas pastagens, na proteção de florestas, nativas ou implantadas, e de outros ecossistemas e também de ambientes urbanos, hídricos, e industriais, cuja finalidade seja alterar a composição da flora ou da fauna, a fim de preservá-las da ação danosa de seres vivos considerados nocivos
- 28. ...Lei 7.802/89 - agrotóxicos b) substâncias e produtos, empregados como desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento.
- 29. Competência para registrar agrotóxicos (Lei 7.802/89 - Art.. 3º ) • Os agrotóxicos, seus componentes e afins deverão ser registrados de acordo com as diretrizes e exigências dos órgãos federais responsáveis pelos setores de saúde, do meio ambiente e da agricultura.
- 30. Proibições de registro • Lei 7.802/89, Art. 3 º , § 6º • Fica proibido o registro de agrotóxicos, seus componentes e afins: • a ) para os quais o Brasil não disponha de métodos para desativação de seus componentes, de modo a impedir que os seus resíduos remanescentes provoquem riscos ao meio ambiente e à saúde pública
- 31. Proibições de registro • b ) para os quais não haja antídoto ou tratamento eficaz no Brasil • c ) que revelem características teratogênicas, carcinogênicas ou mutagênicas, de acordo com os resultados atualizados de experiências da comunidade científica • d ) que provoquem distúrbios hormonais, danos ao aparelho reprodutor, de acordo com procedimentos e experiências atualizadas na comunidade científica
- 32. Proibições de registro • e ) que se revelem mais perigosos para o homem do que os testes de laboratório, com animais, tenham podido demonstrar, segundo critérios técnicos e científicos atualizados • f ) cujas características causem danos ao meio ambiente
- 33. REGISTRO DE AGROTÓXICOS Conclusões agronômicas Conclusões toxicológicas Conclusões ambientais Resultado do Pleito EMPRESA SOLICITA REGISTRO Dossiê Toxicológico Dossiê Ambiental Dossiê Agronômico ANVISA IBAMA MAPA REAVALIAÇÃO COMERCIALIZAÇÃO Resultado do Pleito RESTRIÇÃO ou EXCLUSÃO Dados de impacto na população SIA
- 34. Cyhexatina - alta toxicidade aguda, suspeita de carcinogenicidade para seres humanos, toxicidade reprodutiva e neurotoxicidade Acefato - neurotoxicidade, suspeita de carcinogenicidade e de toxicidade reprodutiva e a necessidade de revisar a Ingestão Diária Aceitável Glifosato- utilização, intoxicação, solicitação de revisão da Ingesta Diária Aceitável (IDA) por empresa registrante, necessidade de controle de impurezas do produto técnico e possíveis efeitos toxicológicos adversos RDC 10, de 26 de fevereiro de 2008 Ingredientes ativos em reavaliação desde fevereiro 2008
- 35. Vendas de glifosato no Brasil de 2000-2009 Fonte: Relatórios semestrais das empresas – em toneladas de Ingrediente ativo
- 36. http://www.weedscience.org/Summary/UspeciesMOA.asp?lstMOAID=12&FmHRACGroup=Go Plantas daninhas reconhecidamente resistentes ao glifosato no Brasil •Conyza bonariensis - Hairy Fleabane •Conyza canadensis - Horseweed •Euphorbia heterophylla - Wild Poinsettia •Digitaria insularis – Sourgrass •Lolium multiflorum - Italian Ryegrass
- 37. Parationa Metílica - neurotoxicidade, suspeita de desregulação endócrina, mutagenicidade e carcinogenicidade Ingredientes ativos em reavaliação desde fevereiro 2008 • Abamectina - toxicidade aguda e suspeita de toxicidade reprodutiva do IA e de seus metabólitos • Lactofem - carcinogênico para humanos • Triclorfom - neurotoxicidade, potencial carcinogênico e toxicidade reprodutiva
- 38. Metamidofós - alta toxicidade aguda e neurotoxicidade Fosmete – neurotoxicidade Carbofurano - alta toxicidade aguda, suspeita de desregulação endócrina Forato - alta toxicidade aguda e neurotoxicidade Ingredientes ativos em reavaliação desde fevereiro 2008
- 39. Paraquate - alta toxicidade aguda e toxicidade crônica Ingredientes ativos a serem reavaliados em 2008 • Endossulfam - alta toxicidade aguda, suspeita de desregulação endócrina e toxicidade reprodutiva • Tiram - estudos demonstram mutagenicidade, toxicidade reprodutiva e suspeita de desregulação endócrina Peixes mortos no rio / Foto: Felipe de Souza / Diário do Vale – nov/2008
- 40. Aqüífero Guarani
- 41. Estudo feito pela UFMT e FIOCRUZ
- 42. Estudo feito pela UFMT e FIOCRUZ
- 44. • 1500: Uso de cobre e enxofre no controle de pragas • 1934: Decreto 24.114 • 1939: Organoclorados (DDT) • 1940: Herbicidas e organofosforados • 1960: Fungicidas sistêmicos • 1962: Silent Spring - Rachel Carson • 1970: Maiores exigências para o registro nos Estados Unidos • 1972: Proibição do DDT nos Estados Unidos • 1980: Herbicidas mais específicos • 1980’: Leis Estaduais • 1985: Proibição dos Organoclorados no Brasil • 1988: CF – Art. 225 • 1989: Lei de agrotóxicos • 1990: Decreto 98.816 • 1990: Novas tecnologia de aplicação. • 1996: Our stolen Future - Theo Colborn; Theo Colborn and John Peterson Myers • 2002: Decreto 4.074 • 2004: Decreto Legislativo 197 - Roterdã • 2004: Decreto Legislativo 197 – Estocolmo • 2005: Registro de agrotóxicos por equivalência • 2008-2010: Projeto normativo de severas restrições de registro na Comunidade Européia