Administração financeira e orçamentária: principais conceitos e oportunidades

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
ADMINISTRAÇÃO
FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA
Prof.: Kleber Mantovanelli Barbosa

A Administração Financeira e Orçamentária
pertence ao campo de finanças. Este campo
de estudo é amplo e dinâmico podendo ser
definido como a parte da ciência responsável
pela administração de recursos financeiros
de indivíduos e organizações, no qual o
processo de transferência de fundos
constitui-se na parte central do tema.
(Gitman, 1997).

O setor de serviços
financeiros é responsável
pela prestação de
assessoria e venda de
produtos financeiros a
indivíduos e organizações.

As principais oportunidades profissionais
nesse setor são:
1.Bancos e instituições e similares:
• analista de crédito: analisa a possibilidade
de concessão de crédito aos clientes.
• gerentes de bancos : administram agências
e vendem produtos de serviços financeiros.

2.Planejamento de Finanças Pessoais:
• Consultoria financeira: presta serviços de
aconselhamento pessoal sobre
administração de finanças pessoais relativa a
orçamento, impostos, investimentos,
bens imóveis, seguros, aposentadoria e
planejamento de espólio.

3. Investimentos:
•Corretoras de títulos e valores mobiliários:
assessoram seus clientes na escolha, compra
e venda de títulos.
•Administração de carteiras: estrutura e
administra carteiras de títulos para indivíduos
e organizações.
•Bancos de investimento: assessoram e
intermedeiam empresas emitentes de novas
ações.

4. Bens imóveis:
•Corretores: intermedeiam a compra/venda e
aluguel de imóveis.
•Avaliadores: realizam levantamento do valor
de mercado de imóveis.
•Adm. de imóveis: atuam representando o
proprietário do imóvel nas atividades diárias.

5. Seguros:
• Corretores de seguros: desenvolvem
produtos de seguros, avaliam riscos que a
sociedade seguradora irá segurar, fixa
prêmios, vendem apólices, executam
liquidação de sinistros.

Diante de seu contexto de mercado, as
empresas formalizam estratégias
operacionais de atuação, principalmente em
relação à administração de capital de giro. O
conhecimento necessário do sistema
financeiro, a capitação de recursos, o um
bom conhecimento das demonstrações
financeiras é essencial para uma excelente
administração do capital de giro.

SISTEMA FINACEIRO NACIONAL
O sistema financeiro nacional pode ser
conceituado como conjunto de instituições
que se dedicam, de alguma forma, ao
trabalho de propiciar condições que
satisfazem a manutenção de um fluxo de
recursos entre poupadores e investidores.

O mercado financeiro onde se processa essas
transações permite que ajam interações entre
partes econômicas financeiras.

‘’Consideram-se instituições financeiras, para
efeito de legislação em vigor, a pessoa
jurídica publica e privadas, que tenham como
atividade principal ou acessória a calote, a
intermediação ou aplicação de recursos
financeiros próprios ou de terceiros, em
moeda nacional ou estrangeira, e a custodia
de valor de propriedade de terceiro.’’

Estas instituições podem ser caracterizadas
em dois grupos; os intermediários financeiros
e instituições auxiliares.

AUTORIDADES MONETÁRIAS
É um órgão normativo que não lhe cabem
funções executivas, sendo o responsável
pela fixação das diretrizes das políticas
monetárias, creditícia e cambial do País.
Pelo envolvimento destas políticas no
cenário econômico nacional, o CMN acaba
transformando –se num conselho de
política econômica.

A medida provisória nº 542, de 06/ 94, que
o Plano real, simplificou a composição do
CMN, caracterizando seu perfil monetário,
que passou a ser integrado pelos
seguintes membros; Ministro da Fazenda,
Ministro de planejamento, Orçamento e
Gestão e Presidente do Banco central.

O Conselho Monetário Nacional; acaba
sendo o conselho de política econômica
do país, visto que o mesmo é responsável
pela fixação das diretrizes da política
monetária, creditícia e cambial,
Atualmente seu presidente é o próprio
ministro da Fazenda.

Banco Central do Brasil (BC ou Bacen)
O BC é a entidade criada para atuar
como órgão executivo do sistema
financeiro nacional, cabendo-lhe a
responsabilidade de cumprir e fazer as
disposições que regulam o
funcionamento do sistema e as normas
expedidas pelo CMN.

Está sediado em Brasília, possui
representantes regionais em Belém,
B.H., Curitiba, Fortaleza, P. Alegre. R. de
Janeiro, e São Paulo.
São de sua privativa competência as
seguintes atribuições:

• Emitir papel-moeda e moeda metálica
nas condições e limites autorizados
pelo CMN;
• Executar os serviços do meio
circulante;
• Receber os recolhimentos
compulsórios dos bancos comerciais
e os depósitos voluntários das
instituições financeira e bancárias que
operam no País.

•Realizar operações de redesconto e
empréstimos às instituições financeiras
dentro de um enfoque de política
econômica do governo ou como
socorro a problemas de liquidez;
•Regular a axecução dos serviços de
compensação de cheques e outros
papéis;

•Efetuar, como instrumento de política
monetária, operações de compra e venda
de títulos públicos federais.
•Emitir títulos de responsabilidade
própria, de acordo com as condições
estabelecidas pelo CMN;
•Exercer o controle de crédito sob todas
as suas formas;

• Exercer a fiscalização das instituições
financeiras, punindo-as quando necessário;
•Autorizar o funcionamento, estabelecendo a
dinâmica operacional, de todas as
instituições financeiras;
•Estabelecer as condições para o exercício
de quaisquer cargos de direção nas
instituições financeiras privadas;

•Vigiar a interface de outras empresas nos
mercados financeiros e de capitais;
•Controlar o fluxo de capitais estrangeiros
garantindo o correto funcionamento do
mercado cambial, operando, inclusive, via
ouro, moeda ou operação de credito no
exterior.
Em resumo, é por meio do BC que o Estado
intervém diretamente no sistema financeiro e,
indiretamente, na economia.

AUTORIDADES DE APOIO
Comissão de Valores Mobiliários (CMV)
É o órgão normativo do sistema financeiro,
especificamente voltado para o
desenvolvimento, a disciplina e a fiscalização
do mercado de valores mobiliários não
emitidos pelo sistema financeiro e pelo
tesouro nacional, basicamente o mercado de
ações e debêntures.

É uma entidade auxiliar, autárquica,
autônoma e descentralizada, mas
vinculada ao governo. Seus objetivos
fundamentais são:
•Estimular aplicação de poupança no,
mercado acionário;

•Assegurar o funcionamento eficiente e
regular das bolsas de valores e
instituições auxiliares que operam neste
mercado;
•Proteger os titulares de valores
mobiliários contra emissões irregulares e
outros tipos de atos ilegais que manipulem
preços de valores mobiliários nos
mercados primários e secundários de
ações;

• Fiscalizar a emissão,
registro, a distribuição e a
negociação de títulos
emitidos pelas sociedades
anônimas de capital
aberto.

Banco do Brasil (BB)
O Banco do Brasil teve função típica de
autoridade monetária até janeiro de 1986,
quando, por decisão do CMN, foi suprimida
a ‘’conta movimento’’ que colocava o BB na
posição privilegiada de banco co-
responsável pela emissão de moeda, via
ajustamento das contas das autoridades
monetárias e do tesouro nacional.

Hoje, o BB é um banco financeiro que atua
como um banco múltiplo tradicional embora
ainda opere, em muitos casos, como agente
financeiro do governo federal. E o principal
executor da política de credito rural.
Conserva, ainda, algumas funções que não
são próprias de um banco comercial comum,
mas típicas de parceiro principal do governo
federal na prestação de serviços bancários
como, por exemplo:

•Administrar a Câmara de compensação
de cheques e outros papéis;
•Efetuar os pagamentos e suprimentos
necessários á execução de orçamentos
geral da união;
• A aquisição e o financiamento dos
estoques de produção exportável;

•Agenciamento dos pagamentos e
recebimentos fora do País;
•A operação dos fundos de investimentos
setorial como pesca e reflorestamento;
• A captação de depósitos de poupança
direcionados ao credito rural e a operação
do fundo constitucional do centro oeste
FCO;
• A execução do serviço da divida pública;

•A execução da política de preços mínimos
dos produtos agropecuários;
•A realização por conta própria, de operações
de compra e venda de moeda estrangeira e,
por conta do BACEN, nas condições
estabelecidas pelo CMN;
•O recebimento, a crédito do tesouro
nacional, das importâncias provenientes da
arrecadação de tributos ou rendas federais;
e,

Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico (BNDES)
É a instituição responsável pela política
de investimento de longo prazo do
Governo federal, sendo a principal
instituição financeira de apoio do País;
tendo como objetivo básico:

• Impulsionar o desenvolvimento
econômico e social do País;
• Fortalecer o setor empresarial nacional;
• Promover o desenvolvimento integrado
das atividades agrícolas, industriais e de
serviços;

•Promover o crescimento e a diversificação
das exportações;
•Atenuar os desequilíbrios regionais, criando
novos pólos de produção.

Para a execução destes objetivos, conta
com um conjunto de fundos e
programas especiais de apoio , como,
por exemplo, finame, finem e finac.
Após o plano Collor, o BNDES ficou
encarregado de gerir todo o processo
de privatização.

Caixa Econômica Federal (CEF)
A Caixa é a instituição financeira
responsável pela operação das políticas
do Governo federal para habitação
popular e saneamento básico,
caracterizando-se cada vez mais como o
banco do apoio Ao trabalhador de baixa
renda.

A CEF é permitido atuar nas áreas de
atividade relativas a bancos comerciais,
sociedade de credito imobiliária de
saneamento e infra-estrutura urbana,
alem de prestação de serviço de natureza
social, delegada pelo governo Federal.

Suas principais atividades estão
relacionadas com a captação de recursos em
caderneta de poupança, em depósitos
judiciais e a prazo e a sua aplicação em
empréstimos vinculados, substancialmente a
habitação.

A CEF exerce a administração de loterias,
fundos e de programas, entre os quais
destacam-se o FGTS, o Fundo de
compensação de variações salariais –FCVS, o
programa de integração social _PIS, o fundo
de apoio ao desenvolvimento social – FAZ e o
Fundo de desenvolvimento Social –FDS.

Conselho de Recursos Do Sistema Financeiro
Nacional ( CRSFN)
Criado pelo decreto nº 91.152, de 15/03/85,
como órgão integrado do Ministério da
Fazenda, para julgar, em segunda e ultima
instancia, os recursos e interpostos das
decisões relativas á aplicação de penalidades
administrativas pelo Banco Central e
comissão de Valores Mobiliários.

É integrado por oito Conselheiros, de
reconhecida competência e
possuidores de conhecimento
especializados em assuntos relativos
aos mercados financeiros e de capitais.

INSTITUIÇOES FINANCEIRAS – O MNI
O Manual de Normas e Instruções –
MNI, preparado e editado pelo Bacen,
estabelece, entre outras, as normas
operacionais de todas as instituições
financeiras.

No agrupamento das instituições
financeiras, os bancos comerciais, por
suas múltiplas funções, constituem a
base do sistema monetário e, devido
aos serviços prestados, são, sem
duvida a mais conhecida das
instituições.

INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS MONETÁRIA

Bancos Comerciais
Os BC são intermediários financeiros que
transferem recursos dos agentes superavitários
para os deficitários, mecanismo esse que acaba
por criar moeda através de efeito multiplicador.
Os BCs podem descontar títulos, realizar
operações de abertura de credito simples ou em
conta corrente, realizar operações especiais de
credito a vista e a prazo, obter recursos junto às
instituições oficiais para repasse aos clientes,
etc...

Caixas Econômicas
Como sua principal atividade, integram
o Sistema Brasileiro de Poupança e
Empréstimos e o Sistema Financeiro
da Habitação, senda, juntamente com
as bancas comercias, as mais antigas
instituições do Sistema Financeiro
Nacional.

Podem operar no credito direto ao
consumidor, financeiros bens de
consumo duráveis, emprestar sob
garantia de penhor industrial e caução
de títulos, bem como tem o monopólio
das operações de empréstimos sob
penhor de bens pessoais e sob
consignação.

São, portanto, instituições de cunho
eminentemente social, concedendo
empréstimos e financiamento a
programas e projetos nas áreas de
assistência social, saúde, educação,
trabalho, transportes urbanos e
esporte.

Cooperativas de Credito
Equiparam-se às instituições financeiras,
as cooperativas normalmente atuam em
setores primários da economia ou são
formadas entre os funcionários das
empresas. No setor primário, permitem
uma melhor comercialização dos
produtos rurais e criam facilidades para o
escoamento das safras agrícolas para os
consumidores.

No interior das empresas em geral, as
cooperativas oferecem possibilidade de
credito aos funcionários, os quais
contribuem mensalmente para a
sobrevivência e crescimento da mesma.
Todas as operações facultadas às
cooperativas são exclusivas aos
cooperados.

INSTITUIÇOES FINANCEIRAS NÃO –
MONETÁRIAS
São as instituições que captam
recursos através da emissão de títulos
para emprestar e, portanto,
intermediam a moeda.

Bancos de Desenvolvimento
O já citado BNDES é o principal agente
de financiamento do governo.
Destacam-se outros bancos regionais
de desenvolvimento como, por
exemplo, o Banco do Nordeste do
Brasil (BNB), o Banco da Amazônia,
dentre outros.

Bancos de Investimento
Os BI captam recursos através de emissão
de CDB e RDB, de captação e rapasse de
recursos e de venda de cotas de fundos de
investimentos. Esses recursos são
direcionados a empréstimos e
financiamentos específicos à aquisição de
bens de capital pelas empresas ou
subscrição de ações e debêntures.

Os BI não podem destinar recursos a
empreendimentos mobiliários e tem
limites para investimentos no setor
estatal.

Sociedade de Crédito, Financiamento e
Investimento.
As financeiras captam recursos através de
letras de cambio e sua função é financiar bens
de consumo duráveis aos consumidores
finais (crédito). Tratando-se de uma atividade
de alto risco, seu passivo é limitado a 12
vezes seu capital mais reservas.

Companhias Hipotecarias
Dependem da autorização do BACEN para
funcionar, tem objetivo de financiamento
imobiliário, administração de credito
hipotecário e de fundos de investimentos
imobiliário, dentre outros.

Sociedade de Crédito
Imobiliário
Ao contrario das
Caixas Econômicas,
essas sociedades
são voltadas ao
público de maior
renda.

A captação ocorre através de letras
Imobiliárias depósitos de poupança e
repasse de CEF. Esses recursos são
destinados, principalmente, ao
financiamento imobiliário direto ou
indireto.

Associação de Poupança e
Empréstimo
São sociedades civis onde os
associados têm direito à participação
nos resultados.

A captação de recursos ocorre através
de caderneta de poupança e seu
objetivo é principalmente
financiamento imobiliário.

INSTITUIÇÕES AUXILIARES DO
MERCADO FINANCEIRO

Sociedades Corretoras de Títulos e Valores
Mobiliários
São instituições típicas do mercado acionário,
essas sociedades operam com títulos e valores
mobiliários por conta de terceiros. São
instituições que dependem, do BACEN para
constituírem-se e da CVM para o exercício de
suas atividades. As corretoras podem efetuar
lançamentos de ações, administrar carteiras e
fundos de investimentos, intermediar operações
de cambio, dentre outras funções.

Sociedade Distribuidora de Títulos e
Valores Mobiliários
Suas atividades têm uma faixa
operacional mais restrita do que as das
corretoras, já que elas não têm acesso às
bolsas de valores e de mercadorias.

Suas principais atividades são:
•Subscrição isolada ou em consórcio de
emissão de títulos e valores mobiliários
para revenda;
• Intermediação da colocação de emissão
de capital no mercado; e,
•Operações no mercado aberto, desde que
satisfaçam as condições exigidas pelo BC.

Sociedade de Arrendamento Mercantil
Em linhas gerais fazem operações de
leasing que se tratam de locação de
bens de forma que, no final do contrato,
o locatário pode renovar o contrato,
adquirir o bem por um valor residual ou
devolver o bem locado à sociedade.

Agencia de Fomento ou
Desenvolvimento
Sob supervisão do BACEN, as agencias
de fomento captam recursos através
dos Orçamentos públicos e de linhas de
créditos de bancos de desenvolvimento,
destinando-os a financiamentos
privados de capital fixo e de giro.

Investidores Institucionais II
Em síntese, podem ser agrupados em:
fundos mútuos de investimentos,
entidades abertas e fechadas de
previdência privadas, seguradoras.

Bancos Múltiplos (BM)
Os bancos múltiplos surgiram da Resolução
nº 1524/28, a fim de racionalizar a
administração das instituições financeiras.
Como o próprio nome diz, permite que
algumas instituições, que muitas vezes eram
empresas de um mesmo grupo, se
constituam em uma única instituição
financeira com personalidade jurídica própria
e, portanto, com um único caixa e,
conseqüentemente, significativa redução de
custos.

Em termos práticos, mantém as
mesmas funções de cada instituição
em separado, com vantagens de
contabilizar as operações como uma
só instituição.

ORGANIZAÇÕES
EMPRESARIAIS:

FORMAS BÁSICAS ORGANIZAÇÃO
EMPRESARIAL
 O ESTABELECIMENTO
 O conjunto de bens que os empresários reúnem
para exploração de sua atividade econômica;
 ELEMENTOS QUE COMPÕEM UM
ESTABELECIMENTO
a) O ponto comercial;
b) Nome chamado razão social ou denominação
social;
c) Proteção do nome comercial e da marca.

DIFERENTES TIPOS DE SOCIEDADES
EMPRESARIAIS(código civil 2002)
1. SOCIEDADE NÃO PERSONIFICADA;
 QUE NÃO FOI REGISTRADA NO ORGÃO
COMPETENTE, COM PERSONALIDADE JURÍDICA;
2. SOCIEDADE PERSONIFICADA;
 QUE FOI REGISTRADA NO ORGÃO COMPETENTE,
COM PERSONALIDADE JURÍDICA;

EMPRESARIAIS
1. SOCIEDADE NÃO PERSONIFICADA
 QUE NÃO FOI REGISTRADA NO ORGÃO
COMPETENTE;
1. SOCIEDADE EM COMUM,(art 986 e 990 código
civil) – sócios não registrados;
2. SOCIEDADE EM CONTA DE PARTICIPAÇÃO – tem
um empresário com devido registro do
comércio(empresa individual).

SOCIEDADE em CONTA de PARTICIPAÇÃO
“Exemplo”
 Você se associando a um empresário com devido
registro do comércio(empresa individual), para
realizar um negócio temporário.
Você entra como sócio-oculto fazendo um
empréstimo para empresa individual, com direito a
juros e obrigações de reembolso na forma da lei
após certo tempo, o negócio vai pro papel e se
houver lucro você quer e da mesma forma se
houver prejuízo o empresário vai querer que você
assuma a responsabilidade.

EMPRESARIAIS
2. SOCIEDADE PERSONIFICADA
1. SOCIEDADE EMPRESÁRIA SIMPLES;
CUJO OBJETO SOCIAL SEJA DE PROFISSÃO
INTELECTUAL, NATUREZA CIENTÍFICA,
AGROPECUÁRIA, ESPECULAÇÃO IMOBILIÁRIA
OU LIBERAL, A ANTIGA SOCIEDADE CIVIL;
 AS COOPERATIVAS SÃO CONSIDERADAS
SOCIEDADES SIMPLES.

EMPRESARIAIS
 SOCIEDADE PERSONIFICADA
2. SOCIEDADE EMPRESÁRIA MERCANTIL;
SÃO CRIADAS PARA GERIR TANTO PEQUENOS
COMO GRANDES NEGÓCIOS DE ECONOMIA
MODERNA EM TODAS AS ÁREAS DE NEGÓCIO;

EMPRESARIAIS
SOCIEDADE PERSONIFICADA
2. TIPOS DE SOCIEDADE EMPRESÁRIA MERCANTIL:
a) Sociedade em nome coletivo;
b) Sociedade em comandita simples;
c) Sociedade em comandita por ações;
d) Sociedade limitada;
e) Sociedade anônima.

EMPRESARIAIS
a) Sociedade em nome coletivo;
Surgiu na idade média italiana, quando irmãos
herdeiros continuaram a atividade do pai, na
situação “comunheiros”, idêntico ao da sociedade
simples.

EMPRESARIAIS
Tomam parte sócios de duas categorias:
 Os comanditados (sócios-gerentes) pessoas físicas,
responsáveis solidária e ilimitadamente pelas
obrigações sociais;
 Os comanditários (sócios-capitalistas), obrigados
somente pelo valor de sua quota.

EMPRESARIAIS
 Exemplo:
Um marceneiro que associa-se a um capitalista, o
marceneiro tem direito a um pró-labore e também
parte do lucro.

EMPRESARIAIS
Dividida por ações e regida pelas normas da Sociedade
anônima;
Somente o acionista tem qualidade para administrar e
responde ilimitadamente pelas obrigações e
obrigatoriamente o termo”comandita por ações”
deve seguir a firma ou razão social.

EMPRESARIAIS
 Exemplo:
 Concessionária Maverick em comandita por
ações(razão social)
 José da silva & CIA em comandita por ações
(firma).

EMPRESARIAIS
d) Sociedade limitada;
Quando tem duas ou mais pessoas, cada cotista tem
responsabilidade sobre sua cota subscrita.

EMPRESARIAIS
e) Sociedade anônima;
Uma entidade empresarial intangível, criada por lei,
freqüentemente designada “pessoa jurídica”, com a
responsabilidade de seus acionistas limitada ao
preço das ações, podendo ser de capital fechado ou
aberto.

EMPRESARIAIS
 Sociedade anônima de capital fechado;
Não tem negociados na bolsa ou no mercado de balcão
os valores mobiliários de sua emissão.

EMPRESARIAIS
 Sociedade anônima de capital aberto;
Possuem ações negociadas na bolsa de valores ou no
mercado de balcão os valores mobiliários de sua
emissão.

 ANÔNIMA
 Uma entidade empresarial intangível, criada por
lei, freqüentemente designada “pessoa jurídica”
 PONTOS FORTES
 BAIXO CUSTO ORGANIZACIONAL
 RESPONSABILIDADE LIMITADA
 VIDA LONGA
 MAIOR CAPACIDADE EXPANÇÃO
 VANTAGENS TRIBUTÁRIAS
FORMAS BÁSICAS ORGANIZAÇÃO
EMPRESARIAL

SOCIEDADE ANÔNIMA COMPOSIÇÃO
 ACIONISTAS
 Verdadeiros donos da empresa, em vista de seu
patrimônio na forma de ações ordinárias e
preferenciais
 CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
 Grupo eleito pelos acionistas, com autoridade
máxima para decidir os assuntos da sociedade e
formular suas políticas.
 PRESIDENTE OU CEO
 Profissional responsável pela adm da empresa e
pela política estabelecida pelo conselho adm

VISÃO ORGANIZACIONAL DA
FUNÇÃO FINANCEIRA EMPRESAS
Pequenas
empresas
Departamento
Contabilidade

VISÃO ORGANIZACIONAL DA
FUNÇÃO FINANCEIRA EMPRESAS
Grandes
Empresas
VICE-PRESIDENTE
de FINANÇAS abaixo
Tesoureiro
Controller e
Gerente de câmbio.

Tesoureiro (externo)
Profissional responsável pelas atividades
financeiras:
• ADM CAIXA
• PLANEJAMENTO FIN
• DECISÃO SOBRE INVESTIMENTO FIN.

Controller (interno)
Funcionário responsável pelas atividades
contábeis de custos e financeira
• ADM TRIBUTÁRIA
• CONTABILIDADE DE CUSTOS
• INFORMÁTICA.

Gerente de câmbio
Profissional responsável por monitorar
compras e vendas internacionais, no
que tange a flutuações de moedas
Reporta-se em geral ao tesoureiro.

RELAÇIONAMENTO DA ADM
FINANCEIRA COM A ECONOMIA
O Adm financeiro deve ser capaz de utilizar
as teorias econômicas para operações
comerciais a fim de maximizar os lucros
Para fins de planejamento estratégico.

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