O documento descreve a legislação e políticas educacionais sobre educação a distância no Brasil desde 1972, incluindo a criação da SEED em 1995, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1996, o Programa Universidade Aberta do Brasil em 1999, e resoluções do CNE sobre a modalidade desde 2016. Também discute desafios e dificuldades como a revisão de referenciais de qualidade e a dependência de financiamento escasso.