O documento discute a desigualdade social no Brasil, afirmando que promover a cidadania é um caminho para resolver os problemas da desigualdade. Explica que as disparidades no Brasil têm origem no passado histórico de escravidão, preconceito e racismo desde o descobrimento. Embora existam programas para atenuar as desigualdades, eles não têm sido suficientes para resolver os problemas, sendo necessária uma melhor distribuição da riqueza.