Este documento resume uma apresentação sobre financiamento público à inovação no Brasil. Ele introduz o palestrante e sua experiência, define inovação segundo manuais e leis, e discute porque o financiamento público é importante para promover inovação e competitividade entre países. Ele também lista programas e agências de financiamento no Brasil e fornece dicas para empreendedores que buscam recursos públicos.

1. Aula: Financiamento Público
à Inovação
Hudson L. Mendonça
7 de abril de 2016

2. Quem eu sou…
 Funcionário de carreira da Finep
 Ex-Gerente do Departamento de Energia e Tecnologias Limpas da Finep
 Ex-Superitendente Regional de São Paulo da Finep - Fármacos e Defesa
 Ex-Secretário Executivo Adjunto do MCTI
 Economista pelo IE/UFRJ
 Mestrado em Engenharia de Produção pela COPPE/UFRJ
 Pesquisador full-time (Doutorado) pelo IAG/PUC-Rio
 Avaliador de Prêmio Finep de Inovação
 Avaliador/Mentor do Programa Inovativa Brasil
 Avaliador/Especialista do Movimento 100 Open Startups
 Avaliador/Especialista da Iniciativa ICV - GVces

3. Afinal… O que é inovação?
Manual de OSLO:
(3ᵃ edição)
Uma inovação é a implementação de um produto (bem ou serviço) novo ou
significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo método de marketing, ou
um novo método organizacional nas práticas de negócios, na organização do local de
trabalho ou nas relações externas.
Lei da Inovação:
(Lei`10.973/04)
Introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo e
social que resulte em novos produtos, serviços ou processos ou que compreenda a
agregação de novas funcionalidades ou características a produto, serviço ou processo já
existente que possa resultar em melhorias e em efetivo ganho de qualidade ou desempenho;

4. Por que é tão importante definir?
Políticas públicas precisam ser baseadas em
conceitos sólidos pois só são efetivas com ampla
difusão!
Exemplo:
Planta Industrial Pioneira
(2011)

5. Mas “por que” o
financiamento público
é importante?
Mas “por que” o
financiamento público
é importante?

6. A expedição de Cabral
Mas quem investiria com tamanho risco?
• Expansão territorial do império
• Difusão do cristianismo católico aos pagãos
Chegada:
21 de julho de 1501
5 navios carregados
2 navios vazios
~500 homens
Partida:
9 de março de 1500
13 navios
1.500 homens
Foco:
Comércio de
especiarias e escravos
Retorno
sobre Capital
Investido:
800%!
Espínola (2001); Boxer (2002)
O Estado Português
(Externalidades)

7. Ser melhor é relativo…
Os países também competem entre si!
Transporte
Variedade de alimentos
Expectativa de vida
Saúde e saneamento
Acesso a conhecimentos e comunicações

8. Patentes e Rankings de Inovação
The Bloomberg
Innovation
Index 2015
60°
29°
81°
48°
70°
43°
37°
41°
37°
50°
0 20 40 60
África
do Sul
China
India
Russia
Brasil
2008
2015
Global
Innovation
Index*
*Insead/CII (2010 e 2016)

9. DomíniosTecnológicos
Áreas Científicas
Avançados
Intermediários
Atrasados
Conexões estabelecidas. Principal
determinante do crescimento é a
capacitação científica e tecnológica,
suporte permanente para inovação
Ciência pode determinar parcela da
produção tecnológica, mas não ao ponto
de viabilizar efeito retroalimentador sobre
a produção científica
Infraestrutura científica pequena e incapaz
de alimentar a produção de tecnologia
IPEA/Cedeplar (2013)No meio do caminho…
Brasil no Mundo: Onde estamos?

10. Trajetória dos países (1974-2012)
IPEA/Cedeplar (2013)
Área Científica
Domíniostecnológicos
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5
… E ainda perdendo o jogo!

11. Mas de quanto
estamos falando?
Investimento em P&D:
$39,3 bilhões
$551,7 bilhões
14x

12. “O que” o Estado deve
financiar?
“O que” o Estado deve
financiar?
Em alguns casos
aqui também…

13. …Que funcionavam melhor em um mundo
“bem comportado”!
Pesquisa
Básica
Pesquisa
Aplicada
Comercialização
Pioneira
Difusão Saturação
Nemet (2009)
No início, 2 tipos de políticas…
Inovação
Technology
Push
Demand
Pull

14. … A tendência são as políticas
Orientada a MissõesChesbrough (2003)
No Atual Paradigma…
Inovações Abertas

15. Ações
do
Governo
Investimentos
em
Participações
Compras
Governamentais
Isenções
Fiscais
Financiamentos
e Garantias
Ações Não-
Financeiras
“Grants”
(Subvenções e
Cooperativos)
Dividindo os
riscos
com o setor
privado!
Como o Governo Atua?
Exemplos
de Sucesso

16. Compras governamentais de circuitos integrados
(% do total nos EUA)
Compras Governamentais
Lamoreaux & Sokoloff (2007)

17. O que faz um
iPhone ser tão
“Smart”?
O que faz um
iPhone ser tão
“Smart”?
Mazzucato (2013)
“Grants”

18. Investimentos em Participações
Criado em 1958…
 Já aportou US$ 72 bilhões desde a origem;
 Investiu em mais de 166.000 empresas;
 Apoiou mais de 2.100 fundos;
 Aporte 2:1, hoje financiado por debêntures.
SBIC
Program

19. E o ?

20. Números
Selecionados

21.  12 Ministérios
 5 Agências Federais
 25 FAPs Estaduais
 71 Incubadoras e Parques
Tecnológicos
 142 Institutos de Pesquisa
 49.950 Empresas
Inovadoras (PINTEC)
O Sistema Nacional de
Ciência, Tecnologia e Inovação
Conjunto de instituições nos setores público e privado cujas atividades e
interações iniciam, importam, modificam e difundem novas tecnologias
(Freeman, 1987)
CGEE (2010), ENCTI (2016)
Governança Complexa

22. Ensaiando uma política integrada…
Empresas
Outras ICTs
Recursos
/Apoio
Objetos do Apoio
Fontes de Recursos
Atividades de P & D
Inovação &
Comercialização Pioneira
Formação de Parcerias
Estratégicas
Objetivos
Universidades
Subvenção, Crédito
e Equity
FUNTEC, Crédito
e Equity

23. 168
114
834
0
168
2115
0 500 1000 1500 2000 2500
Brasil
União Européia
EUA
Brasil
União Européia
EUA
Pós-PAISSPré-PAISS
Expectativa de Produção de Etanol 2G em 2015 (em milhões de litros)
Cenário Pré-PAISS
(2010)
Cenário Pós-PAISS
(2014)
Fontes: F.O. Licht’s (2013), Nyko et al. (2010) e mapeamento das iniciativas no Brasil.
Resultados
 Reposicionamento brasileiro no segmento mundial de biocombustíveis 2G
 Novas oportunidades de processamento da biomassa
 Adicionalidade de valor na cadeia
 Diagnóstico de necessidades na parte agrícola – resultando no PAISS II
Etanol 2G
Gaseificação
Bioquímicos da Cana
Com alguns resultados em curso…

24. O Mindset do Setor Público
 Externalidades
• Geração de empregos, domínios tecnológicos, etc
 Isonomia
• Todos são iguais perante a regra… Mesmo os diferentes!
• Racional importante: Anti-fraude
 Escala
• Necessidade de alto impacto sócio-econômico
 Foco de atuação específico
• O dilema do cobertor curto
GOV

25. 5 Dicas para o Empreendedor
 O imperativo do Edital: Leia e releia TODO o edital! Esta é a
implacável lógica do direito público.
 Até passar! Tenha a conhecida resiliência do empreendedor de
sucesso também aqui.
 Alavanque seu negócios: Mas não dependa
exclusivamente de recursos públicos para viabilizá-los.
 Consulte o SAC: Essa é uma função pública primordial. Todo
programa tem um SAC para tirar qualquer dúvida.
 Referências externas: Prêmios, recomendações cartas de
interesse de potenciais clientes ajudam os avaliadores.

26. Acompanhe: Os Financiadores
FINEP – Inovação e Pesquisa/Agência Brasileira de Inovação
http://www.finep.gov.br/
CNPq – Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico
http://www.cnpq.br/
SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio a Micro e Pequena Empresa
http://www.sebrae.com.br/
BNDES – Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social
http://www.bndes.gov.br/
Embrapii – Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrial
http://www.embrapii.org.br/
Desenvolve SP – Banco de Desenvolvimento do Estado de SP
http://www.desenvolvesp.com.br/
FAPESP – Fundação de Amparo a Pesquisa de SP
http://www.finep.gov.br/
ANEEL – Agência Reguladora do Setor Elétrico
http://www.finep.gov.br/
Regionais
Setoriais

27. Acompanhe: As Associações e Afins
ANPEI – Associação Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas Inovadoras
http://www.anpei.org.br/
Mobilização Empresarial pela Inovação - MEI
http://www.portaldaindustria.com.br/cni/canal/mobilizacao-empresarial-inovacao-home/
Portal da Inovação
http://www.portalinovacao.mct.gov.br/pi/#/pi
ANPROTEC – Associação Nacional Promotora de Empreendimentos Inovadores
http://anprotec.org.br/site/
Endeavor
https://endeavor.org.br/
Portal do Empreendedor
http://www.portaldoempreendedor.gov.br/
Wenovate – Open Innovation Weelk
http://wenovate.com.br/
ENCTI 2016-2019 (Minuta para Discussão)
http://www.mcti.gov.br/documents/10179/35540/Estrat%C3%A9gia+Nacional+de+Ci%C3%AAncia,%20Tecn
ologia+e+Inova%C3%A7%C3%A3o+(Encti)%202016-2019+-
+documento+para+discuss%C3%A3o/5a4fe994-955e-4658-a53c-bc598af09f7e

28. Acompanhe: Os Programas
Inovar Semente, Prêmio Finep de Inovação, Inovacred, Tecnova, PNI
Bolsas RHAE, Programa ALI
Funtec, Criatec, MPE Inovadora, Cartão BNDES
MCTI Startup Brasil
MDIC Inovativa Brasil
Sebraetec, Fampe
Edital Senai de Inovação
PIPE, PAPPE
P&D Estratégico, P&D ANEEL (pelas empresas)