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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ORLANDO JOSÉ SOARES DE FREITAS
Gama, DF, 2021.
CENTRO UNIVERSITÁRIO APPARECIDO DOS SANTOS
- UNICEPLAC
F866a
Freitas, Orlando José Soares de Freitas.
Administração pública. [produção didática]. Gama, DF:
UNICEPLAC, 2021.
10 p.
1.Administração. 2. Políticas públicas. 3. Administração. I.
Título.
CDU: 35
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
3
ADM. PÚBLICA
Reformas do Estado e Modernização do Setor Público.
● Reformas do Estado X Reformas do Aparelho do Estado;
● Principais Momentos de Reforma do Estado;
● Principais Tentativas de Reformas Administrativas.
4
ADM. PÚBLICA
O QUE É O CONSELHO DE REFORMA DO ESTADO - CRE
► Instituído pelo Decreto nº 1.738, de 08 de dezembro de 1995, no âmbito do
Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado.
► Objetivo: É um Conselho de caráter consultivo com a finalidade de proceder
debates e oferecer sugestões à Câmara de Reforma do Estado, nos assuntos
relativos à Reforma do Aparelho do Estado.
► O CRE é composto de doze membros, de notável saber e ilibada reputação,
designado pelo Presidente de República para mandato de três anos, permite
uma re-condução
5
ADM. PÚBLICA
REFORMAS DO ESTADO E MODERNIZAÇÃO DO SETOR PÚBLICO
I – INTRODUÇÃO
► OS ANOS 80: Foram caracterizados pela crise do Estado.
► Crescimento desordenado e submisso. Interesses particulares.
► Enfraquecimento do Estado em função da Globalização da
economia mundial.
► Década perdida. PIB negativo.
► ANOS 90: Década da Reforma do Estado ► Reforma da Adm. Pública.
► A proposta neoconservadora ou neoliberal atribui ao mercado
toda a coordenação da economia e reduz o Estado ao mínimo das suas funções ►
Estado enxuto em tamanho.
► A reconstrução do Estado e da reforma de seus serviços civis
tornou-se central.
► Final do século XX surge um novo marco teórico e uma nova
pratica para administração com uma abordagem gerencial(Nova Adm. Pública) em
substituição ao modelo burocrático anterior.
6
ADM. PÚBLICA
UMA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EFICIENTE
Objetivo da Reforma Administrativa:
► Tornar a Administração Pública mais eficiente.
► Oferecendo mais serviços ao cidadão com maior qualidade.
► Redução dos custos será perseguido, com contínua revisão e
aperfeiçoamento das rotinas e processo de trabalho.
► Simplificação de procedimentos, desburocratização e com
estabelecimentos de metas e indicações de desempenho e de
satisfação do cidadão.
► A reforma do Aparelho do Estado é fundamental para assegurar a
estabilidade do Plano Real ► Função Estabilizadora.
● Cobrir desperdícios e racionalizar os gastos Públicos.
● Avaliação de resultados
7
ADM. PÚBLICA
Reformas do Estado
Reformas do Aparelho
do ESTADO
É Algo Mais Abrangente
► MARCOS DA HISTÓRIA
3 Momentos Importantes
Reformas Administrativas
► Estabiliza a Gestão Pública
Tentativas
=
8
ADM. PÚBLICA
REFORMAS DO ESTADO
1º Momento: 1930 - ERA VARGAS
► Nova Republica ► Estrutura Política
► Regime Democrático
► Grandes Reformas(Patrimonialista para Burocrático)
► Estado Democrático
► Industrialização
► Indústria de Base
► Fuga de mão de obra do campo ► Êxodo rural
2º Momento: 1964 - GOLPE MILITAR
► Regime Autoritário
► Milagre Econômico - PIB = 14%
► Ato Institucional nº 5
3º Momento: 1990 - COLLOR DE MELLO
► Administração Gerencial
► Abertura Econômica(Compra de carros importados)
► Mercado Mundial(Globalização)
► Facilidade de Importação de Bens de Consumo
► Código do Consumidor
► Estímulo a Competição
9
ADM. PÚBLICA
REFORMAS DO APARELHO DO ESTADO
PRINCIPAIS TENTATIVAS DE REFORMAS:
1 - 1938 ► Criação do DASP ► Decreto Lei nº 579, de 30/07/1938.
► Estado Novo ► Presidente Getúlio Vargas.
► Administração Burocrática.
► Foi precedido:
Comissão Permanente de Padronização(1930).
Comissão Central de Compras(1931).
Conselho Federal do Serviço Público Federal(1937).
2 - 1967 ► Decreto-lei nº 200 – Reforma Administrativa.
► Divisão sobre organização da Administração Pública Federal.
3 - 1979 ► Criação do Ministério da Desburocratização(1979 - 1986) ► Absorvido
pelo Ministério da Administração ► Hoje Min. Do Planejamento,
Orçamento e Gestão(MP)
► Programa de Desburocratização - Decreto nº 83.740, de 18/07/79.
10
ADM. PÚBLICA
4 - 1988 - CONSTITUIÇÃO FEDERAL
► Retrocesso na Administração Pública.
► Administração Burocrática.
5 - 1998 - EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 19
► Modificou o regime e dispõe sobre princípios e normas da Administração
Pública, servidores e agentes políticos, controle de despesas e finanças
públicas e custeio de atividades a cargo do Distrito Federal.
6 – 2000 – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
► Lei complementar nº 101, de 04/05/2000.

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  • 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ORLANDO JOSÉ SOARES DE FREITAS Gama, DF, 2021.
  • 2. CENTRO UNIVERSITÁRIO APPARECIDO DOS SANTOS - UNICEPLAC F866a Freitas, Orlando José Soares de Freitas. Administração pública. [produção didática]. Gama, DF: UNICEPLAC, 2021. 10 p. 1.Administração. 2. Políticas públicas. 3. Administração. I. Título. CDU: 35 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
  • 3. 3 ADM. PÚBLICA Reformas do Estado e Modernização do Setor Público. ● Reformas do Estado X Reformas do Aparelho do Estado; ● Principais Momentos de Reforma do Estado; ● Principais Tentativas de Reformas Administrativas.
  • 4. 4 ADM. PÚBLICA O QUE É O CONSELHO DE REFORMA DO ESTADO - CRE ► Instituído pelo Decreto nº 1.738, de 08 de dezembro de 1995, no âmbito do Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado. ► Objetivo: É um Conselho de caráter consultivo com a finalidade de proceder debates e oferecer sugestões à Câmara de Reforma do Estado, nos assuntos relativos à Reforma do Aparelho do Estado. ► O CRE é composto de doze membros, de notável saber e ilibada reputação, designado pelo Presidente de República para mandato de três anos, permite uma re-condução
  • 5. 5 ADM. PÚBLICA REFORMAS DO ESTADO E MODERNIZAÇÃO DO SETOR PÚBLICO I – INTRODUÇÃO ► OS ANOS 80: Foram caracterizados pela crise do Estado. ► Crescimento desordenado e submisso. Interesses particulares. ► Enfraquecimento do Estado em função da Globalização da economia mundial. ► Década perdida. PIB negativo. ► ANOS 90: Década da Reforma do Estado ► Reforma da Adm. Pública. ► A proposta neoconservadora ou neoliberal atribui ao mercado toda a coordenação da economia e reduz o Estado ao mínimo das suas funções ► Estado enxuto em tamanho. ► A reconstrução do Estado e da reforma de seus serviços civis tornou-se central. ► Final do século XX surge um novo marco teórico e uma nova pratica para administração com uma abordagem gerencial(Nova Adm. Pública) em substituição ao modelo burocrático anterior.
  • 6. 6 ADM. PÚBLICA UMA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EFICIENTE Objetivo da Reforma Administrativa: ► Tornar a Administração Pública mais eficiente. ► Oferecendo mais serviços ao cidadão com maior qualidade. ► Redução dos custos será perseguido, com contínua revisão e aperfeiçoamento das rotinas e processo de trabalho. ► Simplificação de procedimentos, desburocratização e com estabelecimentos de metas e indicações de desempenho e de satisfação do cidadão. ► A reforma do Aparelho do Estado é fundamental para assegurar a estabilidade do Plano Real ► Função Estabilizadora. ● Cobrir desperdícios e racionalizar os gastos Públicos. ● Avaliação de resultados
  • 7. 7 ADM. PÚBLICA Reformas do Estado Reformas do Aparelho do ESTADO É Algo Mais Abrangente ► MARCOS DA HISTÓRIA 3 Momentos Importantes Reformas Administrativas ► Estabiliza a Gestão Pública Tentativas =
  • 8. 8 ADM. PÚBLICA REFORMAS DO ESTADO 1º Momento: 1930 - ERA VARGAS ► Nova Republica ► Estrutura Política ► Regime Democrático ► Grandes Reformas(Patrimonialista para Burocrático) ► Estado Democrático ► Industrialização ► Indústria de Base ► Fuga de mão de obra do campo ► Êxodo rural 2º Momento: 1964 - GOLPE MILITAR ► Regime Autoritário ► Milagre Econômico - PIB = 14% ► Ato Institucional nº 5 3º Momento: 1990 - COLLOR DE MELLO ► Administração Gerencial ► Abertura Econômica(Compra de carros importados) ► Mercado Mundial(Globalização) ► Facilidade de Importação de Bens de Consumo ► Código do Consumidor ► Estímulo a Competição
  • 9. 9 ADM. PÚBLICA REFORMAS DO APARELHO DO ESTADO PRINCIPAIS TENTATIVAS DE REFORMAS: 1 - 1938 ► Criação do DASP ► Decreto Lei nº 579, de 30/07/1938. ► Estado Novo ► Presidente Getúlio Vargas. ► Administração Burocrática. ► Foi precedido: Comissão Permanente de Padronização(1930). Comissão Central de Compras(1931). Conselho Federal do Serviço Público Federal(1937). 2 - 1967 ► Decreto-lei nº 200 – Reforma Administrativa. ► Divisão sobre organização da Administração Pública Federal. 3 - 1979 ► Criação do Ministério da Desburocratização(1979 - 1986) ► Absorvido pelo Ministério da Administração ► Hoje Min. Do Planejamento, Orçamento e Gestão(MP) ► Programa de Desburocratização - Decreto nº 83.740, de 18/07/79.
  • 10. 10 ADM. PÚBLICA 4 - 1988 - CONSTITUIÇÃO FEDERAL ► Retrocesso na Administração Pública. ► Administração Burocrática. 5 - 1998 - EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 19 ► Modificou o regime e dispõe sobre princípios e normas da Administração Pública, servidores e agentes políticos, controle de despesas e finanças públicas e custeio de atividades a cargo do Distrito Federal. 6 – 2000 – LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL ► Lei complementar nº 101, de 04/05/2000.