O documento resume os principais acontecimentos políticos e econômicos de 2011 e estabelece as prioridades do PT para 2012, incluindo: 1) Elogia os avanços sociais e econômicos sob o governo Dilma, mas adverte sobre desafios contínuos; 2) Destaca a agenda legislativa de 2012, incluindo reforma política, código florestal e royalties do pré-sal; 3) Enfatiza a importância das eleições municipais de 2012 e da conferência Rio+20 para a agenda ambiental e de desenvolvimento sustentável.

1. Resolução Política
Brasília, 9 de fevereiro de 2012
O Diretório Nacional do PT, reunido em Brasília na oportunidade em que comemoramos os 32 anos do PT,
constata mais uma vez a trajetória vitoriosa de nosso partido, que tem contribuído decisivamente para
importantes mudanças na vida nacional no sentido da igualdade social, da democracia, da soberania e da
presença internacional do Brasil. Somos um partido do socialismo democrático que defende a igualdade de
direitos de gênero, e a pratica, passando a ter na sua direção paridade de mulheres e homens, que
incorpora a luta contra o racismo no seu funcionamento, que traz a juventude para exercer um papel
destacado na construção do partido, que busca fortalecer a organização de base e a auto-sustentação
financeira.
O nosso governo, dirigido pela presidenta Dilma, ao completar seu primeiro ano, deu evidente
prosseguimento às transformações econômicas e sociais que já eram marca do governo Lula. Este é
também o sentimento popular colhido por recentes pesquisas de opinião feitas por dois importantes
institutos nacionais, onde o desempenho de Dilma aparece com 56 a 59% de ótimo e bom, uma marca
inédita ao final do primeiro ano de governo. Comemoramos a popularidade da presidente Dilma, mas é
fundamental que isso não nos faça baixar a guarda. Somos um país ainda com profunda desigualdade social,
há agudos problemas na economia internacional, acompanhada de uma forte ofensiva ideológica
conservadora no mundo, em execução também pela oposição ao governo em nosso país.
O ano que passou foi positivo para o país e para nosso governo. Além do amplo apoio da sociedade, a
maioria dos deputados federais, senadores, e os partidos da base, deram respaldo aos projetos e medidas
do governo. Não vingou a campanha de setores de oposição que buscavam desestabilizar o governo através
de seguidas denuncias de corrupção em ministérios. Nosso governo soube dar as respostas adequadas às
suspeitas levantadas, ao mesmo tempo tomando medidas onde havia suspeitas de corrupção e preservando
a governabilidade.
O fato mais marcante desta passagem de ano foi uma crise no Judiciário, que remete à necessária
continuação da reforma neste Poder, que, entre outras medidas para sua eficiência, acesso equitativo de
todos à prestação da Justiça, e transparência, teve com a criação do Conselho Nacional de Justiça em 2004
um significativo avanço. Para isso muito contribuiu o governo Lula especialmente com a Secretaria da
Reforma do Judiciário no Ministério da Justiça. A continuação deste processo de reforma se insere no
necessário prosseguimento da reforma do Estado brasileiro.
Tivemos um ano de crescimento moderado, fruto da situação mundial e de medidas governamentais que
objetivavam conter as pressões inflacionárias. Mesmo assim conseguimos manter uma elevada geração de
empregos (quase 2 milhões de novos empregos) e avançar no processo de formalização do mercado de
trabalho. A participação dos salários no PIB, que em 2003 era 38,8%, chegou no ano passado a 46,9%. A
pobreza também diminuiu: o número de pessoas que ganham até meio salário mínimo reduziu-se de 29%
para 26% durante o ano passado. A desigualdade também caiu: o índice de Gini variou de 0,49 para 0,41.
Foram contidas as pressões inflacionárias verificadas no começo do ano. A inflação brasileira fechou 2011
dentro do limite da meta (6,5%), apresentando clara tendência baixista no final do ano. O emprego cresceu,
mas o grosso dos postos de trabalho gerados foi criado no setor de serviços e construção civil com salários
de até 1,5 salários mínimos. Embora baixo o índice de desemprego, ele é maior entre as camadas de menor
renda. É importante se manter atento à questão industrial e à qualidade do emprego gerado para continuar
avançando no processo de distribuição de renda.
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2. Outro fato importante de 2011 foi a trajetória de queda na taxa de juros brasileira, condição para o Brasil
elevar sua taxa de investimentos na produção e na infraestrutura, financiar os consumidores e as empresas,
reduzir o custo da dívida pública, permitindo assim que o PIB cresça a taxas mais elevadas sem gerar
pressões inflacionárias internas. O Partido dos Trabalhadores considera que há condições para acelerar de
forma sustentável a redução da taxa de juros, redução que se faz necessária também no setor privado.
O novo ano se inicia com um novo salário mínimo de R$ 622, o que representa 7,5% de crescimento real no
poder de compra dos trabalhadores. Três outras medidas do governo marcam o início de 2012. Em primeiro
lugar, a ampliação do programa “Supersimples”, que irá beneficiar 67% dos contribuintes pessoa jurídica
com reduções na alíquota de impostos e desburocratização, ajudará a dinamizar o setor de micro e
pequenas empresas. Em segundo lugar, a ampliação da meta de construção de casas populares no
programa “Minha Casa, Minha Vida” em mais de 400 mil unidades, além das 2 milhões anteriormente
previstas, focando particularmente as famílias de renda mais baixa. Em terceiro lugar a concessão dos
aeroportos de Guarulhos, Brasília e Campinas.
Não é verdade que acabou a disputa ideológica e política sobre as privatizações. Em primeiro lugar, porque
se trata de um embate entre modelos econômicos com finalidades distintas e estratégias diferentes. O
modelo tucano é privatizante. Seu objetivo sempre foi o de implantar o “Estado Mínimo” e retirar o Estado
da atividade econômica. O nosso modelo não é privatizante. Pelo contrário: supõe a ampliação do papel
regulador e fiscalizador do Estado, dando-lhe ao mesmo tempo a função de induzir e coordenar o
desenvolvimento. Os tucanos sucatearam e atrofiaram o setor produtivo estatal; nós o fortalecemos, com
base na convicção de que o progresso econômico e social do país exige um setor privado e um setor estatal
igualmente vigorosos. Em segundo lugar, as privatizações tucanas faziam parte de uma política
macroeconômica neoliberal, cujo resultado foi o baixo crescimento econômico, a financeirização da
economia, o aumento dependência externa e do desemprego. Hoje, o país tem uma política
macroeconômica completamente diferente, de caráter democrático popular, cujo resultado é um ciclo de
crescimento acelerado, com vasta distribuição de renda, geração de empregos e inclusão social. Em terceiro
lugar, existe uma diferença fundamental entre transferir a propriedade do patrimônio público, de modo
definitivo, e conceder temporariamente o seu uso, com regras severas e transparentes a serem fiscalizadas
pelo próprio Estado. Na era tucana, empresas públicas, como a Vale do Rio do Doce e tantas outras, foram
vendidas a preços irrisórios mediante processos questionáveis. No caso atual, a operação de alguns
aeroportos está sendo concedida, com toda transparência, por 20 ou 30 anos, ficando o poder público
como sócio da nova empresa operadora, através dos 49% do capital da Infraero. Antes, as empresas eram
torradas na bacia das almas, a preços de compadre. Agora, concessões pontuais e localizadas são feitas
criteriosamente, preservando o interesse público. Essas diferenças estruturais revelam a má fé dos tucanos
quando falam de suposta semelhança ideológica. Entre as concessões do atual governo e a privataria tucana
não existe nada em comum.
No campo social, no ano que passou, além da implementação do plano Brasil sem Miséria, um exemplo do
compromisso do governo federal com as questões sociais relevantes no país é o Sisu, que disponibilizará
108 mil vagas em instituições públicas do ensino superior para alunos que prestaram o Enem. Temos plena
consciência de que, apesar dos avanços, a universalização de educação de qualidade, ligada ao
desenvolvimento científico e tecnológico, continua um dos desafios estratégicos que nosso país precisa
superar.
No campo da saúde pública, destaca-se o lançamento no final de 2011 do programa nacional de combate
ao crack. É notória a diferença de abordagem desta delicada questão de saúde pública presente no projeto
do governo federal daquela observada nas intervenções policiais dos governos estadual e municipal de São
Paulo na “cracolândia”, que realizaram uma ação puramente repressiva.
Da mesma forma, o governo do Estado de São Paulo tratou como caso de polícia as mil e quinhentas
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3. famílias brutalmente despejadas de suas casas, sem alternativa, num bairro de São José dos Campos. Só
após a reação indignada da sociedade, inclusive de nosso partido, e de representantes de nosso governo
nacional, o governo do Estado e a prefeitura tucana da cidade passaram a considerar a solução social. O PT
julga necessária a busca de reparação das vítimas, a responsabilização criminal e civil dos agentes públicos
envolvidos, e, tão importante quanto, a busca de soluções permanentes que impeçam as arbitrariedades
hoje facultadas aos Poderes públicos em situações limite em conflitos sociais como este.
Muito diferente foi a ação do governo petista e do governo federal na greve dos policiais da Bahia. Ao
contrário das famílias violentamente despejadas que pacificamente defendiam seu direito de morar em São
José dos Campos, policiais militares baianos entraram em greve, muitos deles munidos de armas, com ações
violentas e ameaças, indo além do pacífico direito de greve, que o PT sempre defendeu e continua
defendendo. A reação firme e necessária, buscando evitar que prossiga e se consume violência, não
significa desconhecer a necessidade de continuar elevando o salário real dos trabalhadores da segurança
pública, como nossos governos tem implementado no plano federal, estadual e municipal.
Além dos desafios econômicos, este novo ano será marcado por uma série de desafios políticos para o PT e
os partidos aliados. Persiste não resolvido o tema da Reforma Política. Avançar institucionalmente na
democracia é questão estratégica para um Brasil melhor e mais justo, inclusive para que se viabilizem as
reformas econômicas e sociais necessárias. O PT continuará esta batalha, dialogando intensamente com os
aliados, com os movimentos sociais e as outras forças políticas, e pedirá também o empenho de nosso
governo para este objetivo.
Outra campanha importante que o PT lançou e na qual avançará em 2012 é a campanha pela
democratização dos meios de comunicação de massa, que aperfeiçoa nosso processo democrático ao dar
voz a todos os setores da sociedade. E 2012 será o ano da Comissão da Verdade, quando o PT estará
empenhado junto com a sociedade no resgate de nossa memória da luta pela democracia durante o
período da ditadura militar, elemento político e ideológico de extrema importância para todas as gerações,
seja aquelas que viveram aquele período, seja a juventude que nasceu quando as eleições em todos os
níveis e a liberdade de expressão haviam sido reestabelecidas, e de extrema importância também hoje na
defesa dos direitos humanos.
A agenda legislativa deste ano traz de volta ao debate público o Código Florestal, que volta para a Câmara,
após intenso debate no Senado, onde se conseguiu alguma redução nos danos causados pelo projeto
originalmente aprovado. O PT reafirma seu compromisso com o desenvolvimento sustentável, tanto
ambiental quanto socialmente.
A aprovação do FUNPRESP, Fundo de Previdência Complementar dos Servidores, é um tema destacado da
agenda, que possibilitará um sistema previdenciário mais sustentável e mais justo, garantindo ao
Orçamento Nacional , no futuro, um espaço maior para os investimentos em infraestrutura e políticas
publicas.
Outros grandes temas sociais na pauta legislativa que devemos impulsionar este ano é a votação da PEC do
Trabalho Escravo. Além disso, devemos no Senado buscar a votação do Estatuto da Juventude, que
estabelece princípios e diretrizes a serem adotados pelo poder público em relação aos jovens, e que foi
aprovado em outubro passado pela Câmara dos Deputados, após sete anos de tramitação.
O ano de 2012 também terá importante decisão legislativa da divisão sobre os royalties do Pré-sal. As
riquezas energéticas encontradas na camada Pré-sal podem assegurar superávits na conta corrente de
relações econômicas internacionais, ampliar significativamente os investimentos em educação, ciência e
tecnologia, vitais para o nosso desenvolvimento e para nossa posição no cenário internacional. Portanto,
não podemos olhar as receitas daí obtidas apenas do ponto de vista do orçamento dos estados produtores.
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4. No ano em que se realiza a Rio + 20, conferência internacional sobre o clima e desenvolvimento sustentável,
mais que sediar o evento, o Brasil deve demonstrar que prossegue no papel relevante nas negociações
internacionais a respeito do tema ambiental, como o foi na última reunião de Copenhague sobre o clima.
Será um momento privilegiado para reafirmar nosso compromisso com o desenvolvimento sustentável,
mostrando e defendendo as experiências bem sucedidas neste campo e contribuindo para a busca de
avanços nos acordos climáticos internacionais. Os debates realizados em Porto Alegre, no Fórum Social
Temático de 2012, sobre a crise capitalista e a justiça social e ambiental, podem servir como base para a
apresentação de propostas na Rio + 20, sempre refletindo nosso compromisso com o desenvolvimento e a
sustentabilidade ambiental.
Ao mesmo tempo, temos pela frente uma conjuntura na qual se destacam as eleições municipais. Será uma
disputa político-eleitoral, para a qual o PT buscará elaborar diretrizes programáticas comuns aos municípios,
ligando o desenvolvimento local à sustentabilidade social e ambiental, e à democracia, atualizando o modo
petista de governar e legislar a partir dos avanços já obtidos no governo federal, nos estados e cidades que
governamos. Da soma destes governos resultou uma mudança concreta na vida do povo brasileiro,
consolidando o PT como uma referência mundial contra o neoliberalismo e suas crises.
O processo interno de preparação do PT para as eleições municipais manifestou até aqui grandes
demonstrações de unidade partidária. Entramos agora numa fase importante de decisões internas de
nomes para as prefeituras e câmaras municipais, de tática eleitoral, de alianças, de elaboração de programa
de governo, que será acompanhado pela direção nacional em conjunto com as direções estaduais. Mesmo
onde há as legitimas disputas, seja de nomes, seja de tática eleitoral, o respeito às regra estabelecidas pelo
Estatuto, Código de Ética, pelo 4º Congresso e pela Direção Nacional, é essencial para que, concluído o
processo, o partido vá unido para a disputa.
Como partido líder na preferência nacional, identificado com as realizações dos governos Lula e Dilma,
fortalecido por uma militância incomparável, o PT prepara-se para as eleições de 2012 com o objetivo de
consolidar seu crescimento nacional e de ampliar a base política de apoio ao governo da presidenta Dilma.
Em face dos sucessos da cooperação federativa reivindicada pelos municípios e impulsionada pelo nosso
governo nacional, é importante renovar o compromisso dos municípios com as políticas públicas federais.
Muitas delas têm seu nascedouro no modo petista de governar, um conjunto de definições construídas a
partir de experiências bem sucedidas de gestão municipal e estadual que precederam a conquista do
governo nacional. Defenderemos na campanha um novo ciclo de reformas implementadas pelo poder local,
que amplie as políticas sociais, a qualidade dos serviços públicos, a participação popular, o
desenvolvimento da economia e da infraestrutura no âmbito municipal.
A nossa perspectiva neste ano é prosseguir a trajetória de ampliar nossa força e presença nas instituições
municipais. O 4º Congresso quis que, antes de tudo, o PT afirmasse na sociedade a sua singularidade, seu
papel como partido de esquerda e principal dirigente do Executivo nacional, e continuasse ampliando sua
força nas bases locais. Daí a prioridade a candidaturas próprias, sem descartar que, em alguns locais, a
melhor tática eleitoral pode ser a aliança com outro partido da base na cabeça da chapa, desde que isso
não signifique um enfraquecimento de nosso partido. As nossas vitórias serão facilitadas pela conjuntura
nacional favorável, mas dependerão sobretudo, em cada uma das cidades, da confiança popular em nossas
lideranças locais, da capacidade de construir alianças, e do firme propósito de continuar no plano local os
sucessos de nosso governo nacional, expressando nossos objetivos num adequado programa de governo da
cidade. Para contribuir com nossas candidaturas às prefeituras e câmaras municipais e com nossos
dirigentes locais, a Direção Nacional realizará no primeiro semestre a Conferência Eleitoral Nacional, a
Conferência sobre Programa de Governo Municipal, e a Escola Nacional de Formação realizará cursos em
todo o país.
A conjuntura de 2012 continua tendo como principal determinante a capacidade de enfrentar a crise
econômica internacional, que gera grande instabilidade política e econômica no mundo, sobretudo em
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5. razão de seu agravamento na Europa. A partir da pressão do Banco Central Europeu e do FMI, os governos
das economias daquele continente promovem um profundo e impopular corte nas despesas públicas para
saldar suas dívidas – seguindo o conhecido receituário neoliberal –, o que está provocando grave recessão e
estrangulamento da economia e dos direitos sociais em vários países, além de ampliar o desemprego e a
pobreza. O resultado político deste processo tem sido um aumento dos protestos populares e a derrota
eleitoral dos governos que implementaram os ajustes econômicos, inclusive os de esquerda. Em
contrapartida, os partidos de extrema direita vêm crescendo eleitoralmente. A própria democracia é posta
em questão, quando, a partir da pressão política externa da Comissão Européia, governos de países como
Grécia e Itália são substituídos por uma composição de tecnocratas.
A crise econômica se faz acompanhar também por uma crise das organizações internacionais, que tem se
mostrado incapazes de articular e propor soluções negociadas tanto para os conflitos econômicos quanto
para os políticos. Neste cenário, crescem os temores de aumento dos enfrentamentos militares e das
tentativas de ingerência externa armada em países como a Síria e o Irã. O PT reafirma sua posição contrária
a intervenções dessa natureza e a favor das soluções negociadas.
Os governos progressistas da América Latina, por sua vez, tem enfrentado a crise e seus efeitos com muito
maior eficácia, graças à adoção de um modelo que vai no sentido oposto daquele que vem sendo aplicado
nos países europeus. Mesmo diante da crise, tais governos optaram por fortalecer o papel do Estado e das
políticas sociais no desenvolvimento econômico e na distribuição da renda. Os resultados tem sido índices
relativamente altos de crescimento, combinados com uma diminuição da desigualdade e da pobreza, o que
explica a boa base de apoio popular que esses governos possuem. O desafio agora é, mesmo diante da crise
capitalista internacional, aprofundar seus projetos de desenvolvimento econômico e social, o que reforça a
necessidade do avanço e fortalecimento do projeto de integração latino-americana. Esta deve ser a
evidente prioridade da política externa de nosso governo e da política internacional do PT, como reafirmado
na recente viagem da presidente Dilma para Cuba e Haiti.
A Direção Nacional do PT conclama a militância do partido a se engajar nas disputas políticas que marcarão
o ano de 2012, a garantir as vitórias nas eleições municipais, a continuar as lutas sociais, com a certeza de
que o Brasil segue no caminho correto, do desenvolvimento integral, do desenvolvimento sustentável, da
igualdade social, do aperfeiçoamento da democracia, e de uma política internacional soberana presidida
por estes mesmos objetivos.
Brasília, 09 de fevereiro de 2012
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