O documento discute uma proposta para criar novas câmaras no Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro para lidar com o aumento na demanda por processos cíveis. O autor argumenta que criar novas estruturas não resolve os problemas e aumenta os custos, e sugere em vez disso transformar cargos de desembargadores criminais em cíveis à medida que se aposentam.

1. Velhas-Novas Soluções
Rogerio de Oliveira Souza
Desembargador do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro
9ª Câmara Cível
O Tribunal Pleno do Tribunal de Justiça do Estado do Rio
de Janeiro, reunido em sessão no dia 10.12.2012, decidiu pelo
encaminhamento de projeto de lei à Assembleia Legislativa, propondo a
criação de mais 7 (sete) Câmaras Cíveis, sendo 5 (cinco) com competência
exclusiva para o julgamento de recursos de ações de consumo.
A proposta foi aprovada sem unanimidade, embora com
expressiva votação dos presentes.
Após meses de discussão que envolveu Desembargadores
Cíveis e Criminais (com acusações mútuas de injustiça na divisão do volume
de trabalho e com as regalias usufruídas por cada grupo), a proposta inicial de
redistribuição dos feitos cíveis para os desembargadores criminais, por período
de tempo razoável, até que se alcançasse uma justa equalização, foi
praticamente arquivada. Em seu lugar, foi apresentado o projeto de criação das
novas Câmaras.
O que se pode concluir de todo o episódio é a permanência
da antiga prática de se criar novas-velhas estruturas para consertar o que não
vem funcionando a contento. Ao invés de se enfrentar o problema central da
má-gestão dos recursos disponíveis (e que são imensos, tanto em estrutura
quanto em pessoal), optou-se pela solução mais fácil: criam-se novas
estruturas, novos cargos, aumentando a máquina estatal.
A proposta tem assento na transformação dos
Desembargadores Itinerantes (35, no total, que, até alcançarem assento em
umas das Câmaras existentes, são designados para atuarem nas ausências
dos demais) em Desembargadores efetivos nas novas Câmaras.
Em princípio, não haveria aumento de despesas.
Uma análise mais aprofundada do projeto, no entanto,
indica no sentido contrário, tal qual acontece com as novas-velhas estruturas
que a Política Brasileira insiste em apontar como solução de velhos problemas:
CIEPs, UPPs, UPAs, Clínicas Populares, Juizados Especiais, Delegacias
Especializadas, etc. etc.
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2. As novas-velhas estruturas passam a funcionar ao lado das
velhas e, em pouco tempo, também deixam de apresentar desempenho
minimamente razoável, servindo apenas para aumentar os custos permanentes
de manutenção do Estado-Paquiderme Brasileiro, custeando por toda a
Sociedade carente de serviços de qualidade.
Além disso, os cargos de Diretor de Secretária e outros
mais deverão ser criados, para fazer jus à administração das novas-velhas
Câmaras, além de, em pouco tempo, novos Desembargadores Itinerantes.
A solução simplista de apenas aumentar o número de
Juízes a cada aumento da demanda, é prática que vem sendo seguida, sem
solução de continuidade, por diversas administrações.
No caso da proposta aprovada, a ideia de “desafogar” os
Desembargadores Cíveis do grande volume de trabalho, em pouco tempo
estará superada, pois as novas-velhas Câmaras estarão sobrecarregadas de
recursos exclusivamente consumeristas e as velhas Câmaras estarão
recebendo todos os demais recursos, como antigamente.
Além da consequência funesta para a qualidade intelectual
do trabalho, concentrando em poucas Câmaras Cíveis o maior volume de
demandas hoje existente – justamente a Defesa do Consumidor – corre-se o
sério risco de se nivelar tais ações “por baixo”, passando a considera-las fruto
da “indústria do dano moral” e, em consequência, reduzindo ou não
reconhecendo a ocorrências de sérias violações aos consumidores.
Não se advoga o engessamento das estruturas
administrativas jurisdicionais em um ambiente de crescente demanda social.
O que se deve perseguir – como em todo o mundo – é a
otimização da gestão dos recursos públicos, fazendo com que as unidades
administrativas se organizem de modo a prestarem o melhor serviço público
que a Sociedade tem o direito de exigir dos órgãos estatais. No caso da
Justiça, por ser o Poder com a exclusiva incumbência de prestar jurisdição (o
poder-dever de resolver o conflito de interesses), a gestão pública apresenta
caráter Ético insuperável, pois, detendo o Poder Jurisdicional, indelegável
constitucionalmente a qualquer outro, a utilização dos recursos para o seu
melhor desempenho devem ser sopesadas socialmente em seus resultados,
sob pena de perda de sua própria legitimidade.
Soluções outras existem para resolver o problema da maior
demanda cível em relação à demanda criminal. A mais simples é a
transformação dos cargos já existentes de Desembargador Criminal, na medida
em que o seu ocupante se aposente, em Desembargador Cível, agregando-o,
temporariamente, a uma das Câmaras Cíveis também já existentes, até que se
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3. alcance o número mínimo (3) para se transformar uma Câmara Criminal em
Cível.
Tal medida, além de respeitar o direito de especialização
do magistrado (cível ou criminal), preserva sua vocação até que se ultime sua
aposentadoria. A repercussão na distribuição dos recursos criminais para os
Desembargadores remanescentes, considerando o tempo que demandará tal
transformação (mais de 2 anos), será absorvida naturalmente e sem qualquer
estresse de trabalho pelos demais. Além disso, toda a estrutura original das
Câmaras Criminais permanece intocável, até que se ultime a criação, por
transformação, em Câmara Cível.
Nesta proposta, não ocorre qualquer aumento de despesa,
porquanto tudo se dará de maneira a aproveitar as estruturas já existentes. E,
principalmente, sem ferir suscetibilidades, preservando a harmonia que deve
reinar entre os integrantes de um mesmo Tribunal, porquanto o trabalho
intelectual desenvolvido por cada Magistrado é tão valioso para a Sociedade,
seja na esfera cível, seja no âmbito criminal, sem qualquer desvalia para este
ou aquele juiz.
O que deve nortear a atuação do agente público – e os
Magistrados o são – é a melhor forma de usar os recursos públicos que lhe são
destinados pela Sociedade, retribuindo em atuação jurisdicional de qualidade,
visando a pacificação social.
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