O documento discute urbanização e planejamento urbano, definindo urbanização como o processo de transferência de pessoas do meio rural para o urbano. Explica que a Constituição Federal trata da política urbana e do plano diretor obrigatório para cidades com mais de 20 mil habitantes, e que o Estatuto da Cidade regulamenta esses artigos e estabelece diretrizes gerais da política urbana. Resume dizendo que Penalva tem atualizado seu mapa geral e feito relatórios sobre problemas de saneamento nos povoados.