O documento descreve as regiões da Comunidade dos Estados Independentes (CEI) em três partes:
1) As repúblicas europeias como Ucrânia, Belarus e Moldávia, que são economicamente importantes.
2) A Transcaucásia, com Geórgia, Armênia e Azerbaijão separados pelo Cáucaso e enfrentando conflitos étnicos.
3) As repúblicas da Ásia Central como Usbequistão e Casaquistão, ricos em petróleo e gás e historicamente na Rota da Seda.